Решение по делу № 2-1204/2025 от 03.04.2025

Дело 2-1204/2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 марта 2025г. г.Смоленск

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Иванова Д.Н.

при секретаре Именитовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного управления Смоленской области по культурному наследию к ФИО2 о возложении обязанности предоставить доступ на земельный участок,

установил:

Главное управление Смоленской области по культурному наследию обратилось в суд с иском к ФИО2 о возложении на ответчика обязанности по предоставлению доступа на принадлежащий ей на земельный участок с кадастровым номером 67:27:0030307:267, расположенный по адресу: Российская Федерация, Смоленская область, городской округ <...> земельный участок №4, в целях определения площади территории, на которой проводились земляные работы и взыскания в последующем в федеральный бюджет Российской Федерации стоимости вреда, причиненного объекту федерального значения «Культурный слой города, IX-XVII вв.», возложении обязанности на ответчика по предоставлению соответствующей документации о законности проведения земляных работ на земельном участке и возложении обязанности по подписанию акта технического состояния земельного участка.

В обоснование требований указало, что ФИО2 является собственником земельного участка № 4 с кадастровым номером 67:27:0030307:267, расположенного по адресу: Российская Федерация, Смоленская область, городской округ <...> который расположен в границах распространения объекта археологического наследия, являющегося объектом культурного наследия (памятником истории и культуры) народов Российской Федерации, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, федерального значения «Культурный слой города,, IX-XVII вв.». ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками Главного управления совместно со специалистами СОГБУК «Центр по охране и использованию памятников истории и культуры» осуществлен совместный выезд на спорный земельный участок, в результате которого установлен факт проведения земляных работ, в нарушение требований статей 36 и 451 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» без проведения археологических исследований. В результате несанкционированных земляных работ на территории спорного земельного участка был причинен вредна неустановленной площади. Письмом Главного управления ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 было направлено уведомление о необходимости приостановки строительных работ и проведения совместного осмотра земельного участка, однако ответа от собственника земельного участка не последовало. В нарушение требований действующего законодательства, ФИО2 в адрес Главного управления <адрес> по культурному наследию за предоставлением ей копии охранного обязательства не обращалась. Направленная в адрес ответчика копия приказа Главного управления от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации значения «Культурный слой города», IX-XVII вв., включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации с актом его технического состояния, с указанием необходимости подписать указанный акт и вернуть 1 экземпляр в адрес Главного управления, ФИО2 оставлена без ответа. Стоимость спасательных археологических полевых работ в настоящее время установить не представляется возможным по причине того, что земельный участок обнесен высоким забором, ответчик ФИО2 от обязанности подписания акта технического состояния, являвшегося неотъемлемой частью охранного обязательства собственника объекта культурного наследия уклоняется, требования о приостановлении земляных работ собственником также не выполняются. Указанные действия ответчика препятствуют надлежащей охране объекта культурного наследия, что в свою очередь влияет на права иных лиц.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 требования поддержала.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

По правилам ст. 233 ГПК РФ дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Выслушав доводы явившихся лиц, исследовав материалы дела, заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, ФИО2 является собственником земельного участка № с кадастровым номером 67:27:0030307:267, расположенного по адресу: ФИО1, <адрес>, <адрес>

Как следует из искового заявления и пояснений представителя истца, указанный земельный участок расположен в границах распространения объекта археологического наследия, являющегося объектом культурного наследия (памятником истории и культуры) народов Российской Федерации, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, федерального значения «Культурный слой города,, IX-XVII вв.».

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками Главного управления совместно со специалистами СОГБУК «Центр по охране и использованию памятников истории и культуры» осуществлен совместный выезд на спорный земельный участок, в которого установлен факт проведения земляных работ, в нарушение требований статей 36 и 451 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» без проведения археологических исследований.

Письмом Главного управления ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 было направлено уведомление о необходимости приостановки строительных работ и проведения совместного осмотра земельного участка.

Указанное обращение ФИО2 ответа от собственника земельного участка не последовало. Оставлено без ответа.

Направленная в адрес ответчика копия приказа Главного управления от 17.11.2023 № 582 «Об утверждении охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации значения «Культурный слой города», IX-XVII вв., включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации с актом его технического состояния, с указанием необходимости подписать указанный акт и вернуть 1 экземпляр в адрес Главного управления.

Указанное письмо ФИО2 также оставлено без ответа.

В соответствии с ч. 3 ст. 44 Конституции Российской Федерации, каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Согласно преамбуле Федерального закона N 73-ФЗ объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия. В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации. Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 1 ст. 33 Федерального закона N 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно п. 2 ст. 61 Федерального закона N 73-ФЗ лица, причинившие вред объекту культурного наследия, обязаны возместить стоимость восстановительных работ, а лица, причинившие вред объекту археологического наследия - стоимость мероприятий, необходимых для его сохранения, указанных в статье 40 Федерального закона N 73-ФЗ, что не освобождает данных лиц от административной и уголовной ответственности, предусмотренной за совершение таких действий.

В соответствии с п. 1 ст. 5.1 Федерального закона N 73-ФЗ на территории памятника или ансамбля запрещаются строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих на территории памятника или ансамбля объектов капитального строительства; проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

Согласно п. 2 ст. 36 Федерального закона N 73-ФЗ изыскательские, проектные, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные работы, указанные в статье 30 Федерального закона N 73-ФЗ работы по использованию лесов и иные работы в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, проводятся при условии соблюдения установленных статьей 5.1 Федерального закона N 73-ФЗ требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, особого режима использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, и при условии реализации согласованных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным п. 2 ст. 45 Федерального закона N 73-ФЗ, обязательных разделов об обеспечении сохранности указанных объектов культурного наследия в проектах проведения таких работ или проектов обеспечения сохранности указанных объектов культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанные объекты культурного наследия.

Согласно п. 2 ст. 40 Федерального закона N 73-ФЗ в случае невозможности обеспечить физическую сохранность объекта археологического наследия под сохранением этого объекта археологического наследия понимаются спасательные археологические полевые работы, проводимые в порядке, определенном статьей 45.1 Федерального закона N 73-ФЗ, с полным или частичным изъятием археологических предметов из раскопов.

В соответствии с п. 2 ст. 7 Федерального закона N 73-ФЗ каждый имеет право на доступ к объектам культурного наследия в порядке, установленном статьей 47.4 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 2 ст. 47.4 Федерального закона N 73-ФЗ доступ к объекту культурного наследия осуществляется в целях реализации права граждан на доступ к культурным ценностям, популяризации объекта культурного наследия, использования его при осуществлении научной, культурно-просветительной, образовательной, туристской, экскурсионной и (или) религиозной деятельности. Требования к обеспечению доступа к объекту культурного наследия, включенному в реестр, устанавливаются с учетом требований к сохранению указанного объекта культурного наследия, требований к его содержанию и использованию, физического состояния этого объекта культурного наследия и характера его современного использования.

В соответствии с п. 6.1 ст. 45.1 Федерального закона N 73-ФЗ физические и юридические лица, проводящие археологические полевые работы, имеют право доступа к объектам археологического наследия, археологические полевые работы на которых предусмотрены разрешением (открытым листом) на проведение археологических полевых работ. Физическим и юридическим лицам, проводящим археологические полевые работы, в целях проведения указанных работ собственниками и (или) пользователями земельных участков, в границах которых расположены объекты археологического наследия, должен быть обеспечен доступ к земельным участкам, участкам водных объектов, участкам лесного фонда, на территорию, определенную разрешением (открытым листом) на проведение археологических полевых работ.

Согласно ст. 47.3 Федерального закона Российской Федерации от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лицо, которому объект культурного наследия принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен; соблюдать установленные ст. 5.1 настоящего Федерального закона требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр; не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

В силу п. 11 ст. 47.6 Федерального закона Российской Федерации от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", если иное не установлено настоящим пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

Собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (подп. 3 п. 3 ст. 47.2 Федерального закона Российской Федерации от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации").

Главное управление Смоленской области по культурному наследию в соответствии с Положением о Главном управлении, утвержденным постановлением Администрации Смоленской области от 25.12.2019 № 812, с 13.01.2020 является органом исполнительной власти Смоленской области, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Смоленской области.

В соответствии с пунктом 6 части 6 статьи 11 Федерального закона № 73-ФЗ должностные лица органов охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право предъявлять в суд иски о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре.

Каких-либо возражений против заявленных требований ответчиком не приведено, факт проведения земляных работ на территории земельного участка с кадастровым номером 67:27:0030307:267 в отсутствие факт проведения земляных работ на территории земельного участка с кадастровым номером 67:27:0030307:267 в отсутствие согласованных с соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, обязательных разделов об обеспечении сохранности вышеуказанного объекта культурного наследия в проектах проведения таких работ или проекта обеспечения сохранности указанного объекта культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, ответчиком не оспаривается.

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению.

По правилам ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4 000 руб.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Главного управления Смоленской области по культурному наследию удовлетворить.

Обязать ФИО2 предоставить Главному управлению Смоленской области по культурному наследию совместно с СОГБУК «Центр по охранеи использованию памятников истории и культуры» доступ на принадлежащий ей на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 67:27:0030307:267, расположенный по адресу: Российская Федерация, Смоленская область, городской округ <...> земельный участок № 4, в целях определения площади территории, на которой проводились земляные работы.

Обязать ФИО2 предоставить сведения о законности проведения земляных работ на земельном участке с кадастровым номером 67:27:0030307:267, расположенном по адресу: Российская Федерация, Смоленская область, городской округ <...> земельный участок № 4.

Обязать ФИО2 подписать акта технического состояния земельного участка с кадастровым номером 67:27:0030307:267, расположенного по адресу: Российская Федерация, Смоленская область, городской округ <...> земельный участок № 4.

Взыскать с ФИО2 госпошлину в доход бюджета города Смоленска в сумме 4 000 руб.

Ответчик вправе подать в Ленинский районный суд г.Смоленска заявление об отмене настоящего решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Смоленский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Смоленска.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья Д.Н. Иванов

Мотивированный тест решения изготовлен 03.04.2025

«КОПИЯ ВЕРНА»подпись судьи Д.Н. Иванов секретарь судебного заседания Ленинского районного суда г. Смоленсканаименование должности уполномоченного работника аппарата федерального суда общей юрисдикцииА.А. Именитова(Инициалы, фамилия)03.04.2025 г.

Ленинский районный суд г. Смоленска

УИД: 67RS0002-01-2024-006075-09

Подлинный документ подшит в материалы дела № 2-1204/2025