Судья – Сангаджи-Горяев Д.Б. Дело № 2-470/2023

№33-6220/2023

апелляционное определение

г. Симферополь 25 июля 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи:судей:при секретаре:

Матвиенко Н.О.,ФИО1, ФИО2,ФИО3,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Крым

на решение Красногвардейского районного суда Республики Крым от 9 февраля 2023 года, которым исковые требования ФИО4 удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Матвиенко Н.О., судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Крым,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к ГУ-ОПФР по Республике Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности.

Исковые требования мотивировала тем, она является получателем страховой пенсии по старости. 29 августа 2022 года ей отказано в перерасчете размера пенсии, поскольку в представленной архивной справке от 28 июня 2022 года № 55/11.5-10 о заработной плате с сентября 1996 года по декабрь 2001 года не указана денежная единица, в которой она выплачивалась.

В этой связи, она просила суд признать незаконным решение ГУ-ОПФР по Республике Крым в Красногвардейском районе № 51 от 29 августа 2022 года, возложить на ответчика обязанность включить в подсчет общего трудового стажа период с сентября 1996 года по декабрь 2001 года и произвести расчет пенсии с учетом представленной архивной справки, путем перерасчета денежных единиц «гривны» в денежные единицы «рубли» из расчета, определяемого действующим законодательством.

ДД.ММ.ГГГГ протокольным определением произведена процессуальная замена ответчика ГУ-ОПФР по <адрес> на правопреемника – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес>.

Судом постановлено приведенное выше решение.

Не согласившись с вышеуказанным решением суда, Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> подана апелляционная жалоба, в которой Отделение просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на неправильное определение судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильную оценку представленных суду доказательств.

В судебном заседании истец - ФИО4 возражала против удовлетворения апелляционной жалобы ответчика, просила решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Иные лица, участвующие по делу, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, путем направления почтового извещения. Кроме того, информация о рассмотрении дела размещена на официальном сайте Верховного Суда Республики Крым.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, принимая во внимание, что участники судебного разбирательства извещены надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, не ходатайствовали об отложении судебного заседания, участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела при установленной явке.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, с учетом ст. 327.1 ГПК РФ, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Учитывая положения ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, изучив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО4 являясь получателем страховой пенсии по старости, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера пенсии, предоставив архивную справку о заработной плате №.5-10 от ДД.ММ.ГГГГ, выданную администрацией <адрес> Республики Крым.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 отказано в перерасчёте её страховой пенсии по старости в связи с тем, что в архивной справке отсутствуют указания денежных единиц, в которых производилась выплата заработной платы.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в котором этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативно правовыми актами, действующими на этот день.

В силу ч. 10 ст. 15 данного закона величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до ДД.ММ.ГГГГ, определяется с учетом размера страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), исчисленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по нормам ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно Указаниям Минсоцзащиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-У и от ДД.ММ.ГГГГ №-У, справка о заработной плате, учитываемая при исчислении пенсии, должна содержать информацию о денежных единицах (национальной валюте), в которых выплачивалась сумма заработка.

Указаниями Минсоцзащиты Российской Федерации №-У от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии» предприятиям, организациям, учреждениям разъяснено, что при оформлении справки периоды, принятые в подсчет заработка (денежного довольствия), следует указывать раздельно по каждому календарному году.

Если предприятие (учреждение или организация), в котором работал обращающийся за пенсией, ликвидировано или прекратило свое существование по другим причинам, то справки о заработке для исчисления пенсии выдаются его правопреемником или архивами, принявшими на хранение бухгалтерские документы. Справки подписываются должностными лицами предприятий, учреждений, организаций или архивов.

В тех случаях, когда архивные органы на основании имеющихся материалов не имеют возможности выдать справку по рекомендуемой форме, они могут выдавать справки, соответствующие сведениям, имеющимся в архивных фондах, без соблюдения этой формы.

До вступления в законную силу Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года правовые основания и условия назначения пенсий регулировались нормами Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-Ф3 от 17 декабря 2001 года.

С 1 января 2015 года основания назначения пенсии предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, поскольку согласно ч. 1 и 3 ст. 36 названного Федерального закона со дня его вступления в силу (т.е. с 1 января 2015 года) Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определял, что справка о заработной плате предоставляется в следующем порядке: до введения национальной валюты - только в советских рублях, после дня введения национальной валюты - в национальной валюте.

В декабре 1991 года в обороте Украины использовались рубли бывшего СССР. С 1 апреля 1992 года были введены купоны многоразового использования. Курс купона не установлен Центробанком РФ, это переходная денежная единица. С 12 ноября 1992 года единственным законным средством платежа стал украинский карбованец. Обмен советских рублей на украинский карбованец производился 1:1.

На основании Указа Президента Украины от 25 августа 1996 года № 762/96 «О денежной реформе на Украине», опубликованном 29 августа 1996 года, с 2 сентября 1996 года в Украине была проведена денежная реформа - введение в обращение, национальной валюты Украины, которой является гривна и ее сотая часть – копейка.

Украинские карбованцы подлежали обмену на гривны по курсу 10000000 карбованцев на 1 гривну.

Начиная с 24:00 часов 16 сентября 1996 года на территории Украины функционирование украинского карбованца прекращено. С этого момента единственным законным платежом на территории Украины является гривна.

Официальной информацией, опубликованной на сайте Центрального Банка России в сети Интернет (www.cbr.ru раздел «Курсы валют»), подтверждается наименование денежных единиц, действующих на территории до ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время.

Данная информация не требует дополнительного письменного подтверждения, является официальной и общепризнанной.

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» в случае, если среднемесячный заработок (доход) указан в национальной денежной единице Украины - гривнах, он пересчитывается в рубли по официальному курсу Центрального банка Российской Федерации, установленному на 1 января 2002 года (56,6723 рубля за 10 украинских гривен). Среднемесячный заработок (доход) за период с апреля по ноябрь 1992 года включительно, указанный в переходной денежной единице - купонах, при назначении и перерасчете пенсий пересчитывается в рубли по курсу 1:1.

Пенсионный орган располагает информацией о наименовании, сроках введения и периоде действия национальных валют (переходных денежных единиц) в государствах, ранее входивших в состав СССР, изложенной в Указании Министерства социальной защиты населения РФ от 18 января 1996 года № 1-1-У. Сведения об изменениях денежных единиц в странах СНГ являются открытой официальной информацией, в связи с этим ответчик вправе был сам определить денежную единицу, указанную в справках.

Из представленной архивной справки следует, что ФИО4 получала заработную плату в период работы с сентября 1996 года по декабрь 2001 года.

В оспариваемом решении пенсионного органа указано на то, что перерасчет пенсии по справке целесообразен, поскольку при предварительном расчете приводит к увеличению размера пенсии.

Согласно представленной ответчиком по запросу суда первой инстанции служебной записки, при предварительном расчете ИПК его величина составит 93,975, что приводит к увеличению размера пенсии, следовательно, установление денежных единиц является целесообразным.

Суд первой инстанции, исследовав имеющиеся в деле доказательства, правильно оценил их относимость, допустимость, достоверность, а также достаточность и взаимную связь в их совокупности, обоснованно признал решение пенсионного органа незаконным, определил денежную единицу в архивной справке – гривна и возложил на ответчика обязанность произвести перерасчет страховой пенсии ФИО4 с учетом архивной справки.

Вместе с тем, суд первой инстанции не указал дату, с которой следует произвести перерасчет пенсии, что влечет правовую неопределенность.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Принимая во внимание, что с заявлением о перерасчете страховой пенсии истец обратился в августе 2022 года, пенсия подлежит перерасчету с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, решение суда в данной части подлежит изменению путем дополнения его резолютивной части указанием на необходимость произведения перерасчета пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Также судебная коллегия не может согласиться с решением суда в части возложения на ответчика обязанности включить в страховой стаж истца периода работы в Красногвардейском отделе земельных ресурсов с сентября 1996 года по декабрь 2001 года по следующим основаниям.

Согласно служебной записке начальника юридического отдела Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> ФИО5 следует, что ФИО4 в стаж, для определения права на страховую пенсию по старости, был учтен, в том числе, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>ном отделе земельных ресурсов. Неучтенных периодов нет.

Таким образом, имеет место включение в страховой стаж истца одного и того же периода работы дважды, что действующим пенсионным законодательством не предусмотрено.

Названное противоречие надлежит устранить, путем отмены решения суда в указанной части.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

Определила:

решение Красногвардейского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ изменить, изложив абзац пятый его резолютивной части в следующей редакции:

«Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> осуществить перерасчет пенсии ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, с учетом архивной справки 55/11.5-10 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ».

Решение Красногвардейского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ отменить в части возложения на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> обязанность включить в страховой стаж ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, период работы в Красногвардейском отделе земельных ресурсов с сентября 1996 года по декабрь 2001 года.

В остальной части решение Красногвардейского районного суда Республики Крым от 9 февраля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Крым – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи