Дело № 2-122/2025

УИД 21RS0005-01-2025-000131-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 мая 2025 года п. Ибреси

Ибресинский районный суд Чувашской Республики в составе

председательствующего судьи Николаева О.В.,

с участием старшего помощника прокурора Ибресинского района Чувашской Республики Читнаевой О.Ю.,

при секретаре судебного заседания Мещеряковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ибресинского района Чувашской Республики в интересах муниципального образования – Ибресинский муниципальный округ Чувашской Республики к администрации Ибресинского муниципального округа Чувашской Республики и ФИО1 о признании недействительным договора аренды земельного участка,

установил:

Прокурор Ибресинского района Чувашской Республики в интересах муниципального образования – Ибресинский муниципальный округ Чувашской Республики обратился в суд с исковым заявлением к администрации Ибресинского муниципального округа Чувашской Республики и ФИО1 о признании недействительным договора аренды земельного участка. В обоснование искового заявления указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства. В ходе проверки установлено, что администрация Ибресинского муниципального округа Чувашской Республики (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) без проведения торгов заключили договор аренды земельного участка № от 30 января 2024 года для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, согласно которому арендодатель предоставляет арендатору в аренду земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м., кадастровый №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенный на <адрес> На момент заключения вышеуказанного договора согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости в собственности ФИО1 имелся земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м., кадастровый №. Согласно ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га (5000 кв. м.). Согласно ст. 1.1 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 19 «О нормах предоставления земельных участков гражданам в Чувашской Республике» максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 1 гектара. В связи с этим земельный участок по договору аренды № от 30 января 2024 года предоставлен с нарушением действующего законодательства, предусматривающего установление максимального размера общей площади земельных участков, предоставленных гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, в связи с чем договор о предоставлении земельного участка большей площади, является ничтожным. По указанным основаниям прокурор Ибресинского района Чувашской Республики в интересах муниципального образования – Ибресинский муниципальный округ Чувашской Республики просит признать недействительным договор аренды № от 30 января 2024 года земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м., кадастровый №, заключенного между администрацией Ибресинского муниципального округа Чувашской Республики и ФИО1

В судебном заседании старший помощник прокурора Ибресинского района Чувашской Республики Читнаева О.Ю. исковое заявление поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца муниципального образования – Ибресинский муниципальный округ Чувашской Республики, своевременно и надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, на судебное заседание не явился.

Ответчик ФИО1, своевременно и надлежаще извещенная о времени и месте судебного разбирательства, на судебное заседание не явилась.

Представитель ответчика – администрации Ибресинского муниципального округа Чувашской Республики ФИО2, своевременно и надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, на судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Выслушав старшего помощника прокурора, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Данный иск подан в защиту законных интересов муниципального образования – Ибресинский муниципальный округ Чувашской Республики.

В силу ст. 1 Устава Ибресинского муниципального округа Чувашской Республики, принятого решением Собрания депутатов Ибресинского муниципального округа Чувашской Республики от 18 ноября 2022 года № 3/1 Ибресинский муниципальный округ Чувашской Республики - муниципальное образование, которое создано и наделено статусом муниципального округа в соответствии с Законом Чувашской Республики от 29 марта 2022 года № 18 «О преобразовании муниципальных образований Ибресинского района Чувашской Республики о внесении изменений в Закон Чувашской Республики «Об установлении границ муниципальных образований Чувашской Республики и наделении их статусом городского, сельского поселения, муниципального района, муниципального округа и городского округа» и Законом Чувашской Республики от 24 ноября 2004 года № 37 «Об установлении границ муниципальных образований Чувашской Республики и наделения их статусом городского, сельского поселения, муниципального района, муниципального округа и городского округа». Официальное полное наименование муниципального образования – Ибресинский муниципальный округ Чувашской Республики. Сокращенное наименование муниципального образования – Ибресинский муниципальный округ.

Согласно ст. 25 указанного Устава в структуру органов местного самоуправления Ибресинского муниципального округа входят: глава Ибресинского муниципального округа Чувашской Республики; Собрание депутатов Ибресинского муниципального округа Чувашской Республики; администрация Ибресинского муниципального округа Чувашской Республики.

При этом в силу ч. 6 ст. 36 Устава администрация Ибресинского муниципального округа Чувашской Республики является юридическим лицом.

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 31 марта 2025 года следует, что администрация Ибресинского муниципального округа Чувашской Республики (ИНН <***>, ОГРН <***>), является юридическим лицом.

В частности, лицо, в интересах которого дело начато по заявлению лиц, обращающихся в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц, извещается судом о возникшем процессе и участвует в нем в качестве истца (ч. 2 ст. 38 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Ответчиком признается лицо, к которому предъявлены исковые требования по спору, подлежащему рассмотрению в суде. В качестве ответчика могут выступать организации, граждане, их объединения, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления и другие субъекты (ст. 38 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, истцом по настоящему делу является муниципальное образование – Ибресинский муниципальный округ Чувашской Республики, а одним из ответчиков – орган местного самоуправления (администрация Ибресинского муниципального округа Чувашской Республики).

Согласно п. 1 ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации земельное законодательство регулирует отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения).

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В силу п. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу п. 2 ст. 607 Гражданского кодекса Российской Федерации законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов.

Согласно п. 1 ст. 609 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме.

В соответствии со статьей 608 Гражданского кодекса Российской Федерации, частями 2 и 5 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

На основании пунктов 1 и 2 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование, а также отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив, если иное не установлено настоящим Кодексом, другим законом или иными правовыми актами.

Согласно пункту 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия (п. 2 ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной (п. 3 ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно (п. 1).

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (п. 2).

Если из существа оспоримой сделки вытекает, что она может быть лишь прекращена на будущее время, суд, признавая сделку недействительной, прекращает ее действие на будущее время (п. 3).

Суд вправе не применять последствия недействительности сделки (пункт 2 настоящей статьи), если их применение будет противоречить основам правопорядка или нравственности (п. 4).

В силу ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 1).

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 2).

Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность. Например, ничтожно условие договора доверительного управления имуществом, устанавливающее, что по истечении срока договора переданное имущество переходит в собственность доверительного управляющего.

Из разъяснений, приведенных в абзаце 2 пункта 74 и в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

Применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства), в том числе, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, животноводство, садоводство или огородничество для собственных нужд.

В соответствии с пунктами 1, 2, 3 статьи 1 Федерального закона от 11 июня 2003 года № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» крестьянское (фермерское) хозяйство (далее также - фермерское хозяйство) представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии.

Фермерское хозяйство может быть создано одним гражданином.

Фермерское хозяйство осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона от 07 июля 2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Как указано в пунктах 1, 2 статьи 2 Федерального закона от 07 июля 2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции.

Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства.

В пунктах 4, 5 статьи 4 Федерального закона от 07 июля 2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» закреплено, что предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства, устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Предоставление таких земель осуществляется в порядке, установленном земельным законодательством.

Максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га. Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз.

В силу ст. 1.1 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года №19 «О нормах предоставления земельных участков гражданам в Чувашской Республике» максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 1,0 гектара

Согласно пп. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Из материалов дела следует, что на основании постановления администрации Ибресинского муниципального округа Чувашской Республики от 26 января 2024 года № «О предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов» между администрацией Ибресинского муниципального округа Чувашской Республики (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № от 30 января 2024 года. Согласно которому арендодатель предоставляет арендатору во временное владение и пользование земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения площадью <данные изъяты> кв. м., кадастровый №, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по <адрес> на срок 49 лет с 30 января 2024 года по 30 января 2073 года. 30 января 2024 года указанный земельный участок передан ФИО1 по акту приема-передачи.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости от 27 марта 2025 года и выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 2 апреля 2025 года ФИО1 на праве собственности принадлежит, земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м., кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по <адрес> <адрес>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 31 марта 2025 года на земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м., кадастровый №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, находящийся по <адрес> находится в аренде ФИО1 на период с 30 января 2024 года по 30 января 2073 года, на основании договора аренды земельного участка № от 30 января 2024 года, дата государственной регистрации 1 февраля 2024 года, номер государственной регистрации: №.

Таким образом установлено, что земельный участок по договору аренды земельного участка № от 30 января 2024 года предоставлен с нарушением требований Федерального закона от 07 июля 2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» и Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № «О нормах предоставления земельных участков гражданам в Чувашской Республике», предусматривающего установление максимального размера общей площади земельных участков, предоставленных гражданам для ведения личного подсобного хозяйства в размере 1 га. (10 000 кв. м.), поскольку общий размер предоставленных ответчику ФИО1 земельных участков с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства с учетом полевых условиях, превышает установленный Законом Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № «О нормах предоставления земельных участков гражданам в Чувашской Республике», который составляет в общей сумме <данные изъяты> кв. м. (<данные изъяты> кв. м. +<данные изъяты> кв. м.), в связи с чем, договор о предоставлении земельного участка большей площади, к которому относится договор аренды земельного участка № от 30 января 2024 года был заключен в нарушение приведенных норм закона и подлежит признанию ничтожным, а земельный участок возврату администрации Ибресинского муниципального округа Чувашской Республики.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования прокурора Ибресинского района Чувашской Республики в интересах муниципального образования – Ибресинский муниципальный округ Чувашской Республики к администрации Ибресинского муниципального округа Чувашской Республики и ФИО1 о признании недействительным договора аренды земельного участка, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что после обращения прокурора с настоящим иском в суд, 17 апреля 2025 года между ответчиками заключено соглашение о расторжении договора аренды земельного участка № от 30 января 2024 года, после чего земельный участок с кадастровым № возвращен администрации Ибресинского муниципального округа Чувашской Республики. При таких обстоятельствах решение суда о возврате спорного земельного участка арендодателю является исполненным.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Исковое заявление прокурора Ибресинского района Чувашской Республики в интересах муниципального образования – Ибресинский муниципальный округ Чувашской Республики к администрации Ибресинского муниципального округа Чувашской Республики и ФИО1 о признании недействительным договора аренды земельного участка, удовлетворить полностью.

Договор аренды земельного участка № от 30 января 2024 года с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв. м., <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, заключенный между администрацией Ибресинского муниципального округа Чувашской Республики (ИНН <***>, ОГРН <***>) и ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации №) признать недействительным в силу ничтожности.

Применить последствия недействительности сделки - договора аренды земельного участка № от 30 января 2024 года, обязав ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации №) возвратить администрации Ибресинского муниципального округа Чувашской Республики земельный участок с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв. м., <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках.

Данное решение считать исполненным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Ибресинский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.В. Николаев

Мотивированное решение изготовлено 12 мая 2025 года.