№ 12-279/2023
РЕШЕНИЕ
Красноярский край,
<...> 27 сентября 2023 года
Судья Ачинского городского суда Красноярского края Насонов С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Красноярскому краю от 09.02.2023 года № 1881052423030209003409 и определения начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Красноярскому краю от 21.04.2023 года № ВД-23-0005318,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Красноярскому краю от 09.02.2023 года № 1881052423030209003409 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.12 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей за то, что 24.01.2023 г. в 08:43:14 на пересечении улиц Кравченко и Зверева г. Ачинска Красноярского края водитель, управляя транспортным средством ЛАДА GFL110 LADA VESTA, государственный регистрационный знак №, в нарушение п. 6.2 ПДД РФ, совершил проезд на запрещающий сигнал светофора. Собственником (владельцем) данного транспортного средства в соответствии со свидетельством о регистрации транспортного средства № 9911634146 на момент фиксации правонарушения являлась ФИО1, которая в соответствии с постановлением от 08.10.2022 года № 18810577221039049115 ранее привлекалась к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.12 КоАП.
Определениями начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Красноярскому краю от 21.04.2023 года отклонено ходатайство ФИО1 о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении от 09.02.2023 года № 1881052423030209003409, жалоба на указанное постановление оставлена без рассмотрения.
ФИО1, не согласившись с указанными постановлением и определениями, обратилась с жалобой в суд, в которой просит их отменить. Свои требования мотивирует тем, что в момент автоматической фиксации административного правонарушения автомобиль находился под управлением УМН на основании полиса ОСАГО. Срок для подачи жалобы ею пропущен в связи с тем, что постановление на бумажном носителе она не получала, на сайте портала «Госуслуги» только 31.03.2023 узнала о вынесенном в отношении нее постановлении, согласия на получение документов на портале в электронном виде не давала.
В судебное заседание ФИО1, уведомленная о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы судье не заявила.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы, судья обязан проверить законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.
Частью 1 ст. 12.12 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за проезд на запрещающий сигнал светофора или на запрещающий жест регулировщика, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1 ст. 12.10 настоящего Кодекса и ч. 2 настоящей статьи.
Частью ч. 3 ст. 12.12 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 указанной статьи.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 названного Кодекса.
Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления (ст. 4.6 указанного Кодекса).
Согласно п. 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 (далее - Правила дорожного движения), участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.
В силу п. 6.2 Правил дорожного движения круглые сигналы светофора имеют следующие значения: зеленый сигнал разрешает движение; зеленый мигающий сигнал разрешает движение и информирует, что время его действия истекает и вскоре будет включен запрещающий сигнал (для информирования водителей о времени в секундах, остающемся до конца горения зеленого сигнала, могут применяться цифровые табло); желтый сигнал запрещает движение, кроме случаев, предусмотренных пунктом 6.14 Правил, и предупреждает о предстоящей смене сигналов; желтый мигающий сигнал разрешает движение и информирует о наличии нерегулируемого перекрестка или пешеходного перехода, предупреждает об опасности; красный сигнал, в том числе мигающий, запрещает движение. Сочетание красного и желтого сигналов запрещает движение и информирует о предстоящем включении зеленого сигнала.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
В соответствии с частью 3 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. В соответствии с Примечанием к названной статье, положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
Из системного анализа части 3 и Примечания к статье 1.5 КоАП РФ следует, что на лицо, совершившее административное правонарушение, предусмотренное главой 12 КоАП РФ, если это правонарушение было зафиксировано работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, не распространяется презумпция невиновности. То есть такое лицо должно доказывать свою невиновность.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ жалоба на решение судьи или вышестоящего должностного лица по жалобе на постановление должностного лица подается в сроки, установленные ст. 30.3 КоАП РФ, то есть в 10 дней с момента получения или вручения копии решения судьи или вышестоящего должностного лица.
Согласно ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с ч. 2 ст. 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст. 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной ч. 7 ст. 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2021 г. N 947 утверждены Правила направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг (далее - Правила).
В соответствии с п.п. 10-13 Правил постановление считается доставленным (врученным) адресату в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил на следующий день с момента его размещения в личном кабинете адресата на едином портале (при наличии согласия адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале) или с момента входа адресата на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете на едином портале.
Оператор единого портала осуществляет фиксацию факта и времени доставки (вручения) постановлений, направленных в соответствии с настоящими Правилами, и передает соответствующую информацию в информационную систему организации федеральной почтовой связи и в личный кабинет адресата на едином портале.
В случае невыполнения условия, предусмотренного пунктом 4 настоящих Правил, или в случае, если в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете адресата на едином портале адресат не осуществлял вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации (и при этом отсутствует или отозвано согласие адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале), либо в случае отказа адресата от получения постановлений посредством единого портала в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил, организация федеральной почтовой связи осуществляет преобразование постановления в почтовое отправление на бумажном носителе и осуществляет его доставку (вручение) адресату в порядке, установленном правилами оказания услуг почтовой связи.
Адресат вправе отказаться от получения постановлений посредством единого портала, а также отозвать согласие на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале. Указанные действия могут осуществляться с использованием функционала личного кабинета на едином портале либо путем направления оператору единого портала соответствующих заявлений в письменной форме.
Как следует из материалов дела, 24.01.2023 г. в 08:43:14 на пересечении улиц Кравченко и Зверева г. Ачинска Красноярского края водитель, управляя транспортным средством ЛАДА GFL110 LADA VESTA, государственный регистрационный знак №, в нарушение п. 6.2 ПДД РФ, совершил проезд на запрещающий сигнал светофора. Собственником (владельцем) данного транспортного средства в соответствии со свидетельством о регистрации транспортного средства № на момент фиксации правонарушения являлась ФИО1, которая в соответствии с постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № ранее привлекалась к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.12 КоАП.
Факт правонарушения зафиксирован работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством «Азимут 4» зав. № 218-22, со сроком действия поверки по 13.12.2024 г.
Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения в отношении ФИО1 постановления от 09.02.2023 года № 1881052423030209003409.
05.04.2023 ФИО1 обратилась с жалобой и ходатайством о восстановлении срока для подачи жалобы на вышеуказанное постановление к начальнику ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Красноярскому краю.
Определениями начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Красноярскому краю от 21.04.2023 ходатайство ФИО1 о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении от 09.02.2023 года № 1881052423030209003409 отклонено, жалоба на указанное постановление оставлена без рассмотрения.
Согласно содержанию постановления от 09.02.2023 года № 1881052423030209003409 копия последнего была направлена в адрес ФИО1 в форме электронного документа (ШПИ 66097880309763) 10.02.2023 и 11.02.2023 вручена адресату.
Вместе с тем, заявителем к жалобе приобщены скрин-шоты с портала «Госуслуги», согласно которым у нее не подтверждено согласие на получение электронных документов в разделе «Автоштрафы», в связи с чем, копия обжалуемого документа подлежала направлению в ее адрес на бумажном носителе, чего из материалов дела не усматривается.
При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу об уважительности причин пропуска срока на подачу жалобы ФИО1 и необходимости отмены определений начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Красноярскому краю от 21.04.2023 года № ВД-23-0005318, которыми было отказано в восстановлении срока для подачи жалобы и жалоба оставлена без рассмотрения, поскольку выводы в указанных определениях противоречат положениям Правил.
Рассматривая по существу жалобу ФИО1 на постановление от 09.02.2023 года № 1881052423030209003409, судья приходит к выводу о том, что приведенные в нем обстоятельства, установленные должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении, ФИО1 не опровергнуты.
Имеющие значение по делу обстоятельства установлены в полном объеме, действиям лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дана надлежащая оценка, и они правильно квалифицированы по части 3 статьи 12.12 КоАП РФ. Мера наказания за совершенное правонарушение определена в соответствии с требованиями закона.
Нарушений норм административного права, ставящих под сомнение законность вынесенного должностным лицом постановления, в ходе проверки материалов дела не установлено.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Доводы ФИО1 о том, что в момент автоматической фиксации совершения административного правонарушения автомобиль ею передан УМН на основании полиса ОСАГО, судья не принимает, так как заявитель не представил суду неопровержимых данных, свидетельствующих о том, что в момент фиксации административного правонарушения, транспортное средство находилось во владении или пользовании другого лица, так как возможность использования транспортного средства иными лицами не исключает возможности его использования собственником транспортного средства. Представленная в материалы дела копия объяснения от лица УМН не подтверждает факт управления последним транспортным средством ДД.ММ.ГГГГ в 08:43:14.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Определения начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Красноярскому краю от 21.04.2023 года № ВД-23-0005318, которыми было отказано в восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении и жалоба ФИО1 оставлена без рассмотрения, - отменить.
Постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Красноярскому краю от 09.02.2023 года № 1881052423030209003409 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.12 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано, опротестовано в Красноярский краевой суд через Ачинский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.
Судья: С.Г. Насонов