УИД 37RS0020-01-2025-001743-13
Дело № 2 – 1277/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
пос. Ильинское-Хованское 5 декабря 2025 года
Тейковский районный суд Ивановской области в составе:
председательствующего судьи Гусевой Е.Е.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Потаповой М.А.,
с участием представителя истца – помощника прокурора Ильинского района Ивановской области Киреевой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Тейковского районного суда Ивановской области судебное присутствие в п. Ильинское-Хованское гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ильинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Ильинского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности в сфере водоснабжения и водоотведения,
установил:
Прокурор Ильинского района обратился в Тейковский районный суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеназванным иском, в котором просит обязать администрацию Ильинского муниципального района в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить надлежащее водоснабжение дер. Спирки, а именно, произвести ремонт колодца, расположенного по адресу: Ивановская область, Ильинский район, дер. Спирки, <адрес> устранить дефекты деревянного сруба конструкции, произвести очистку шахты колодца от посторонних предметов, установить укрытие надземной части колодца для предотвращения загрязнения источника водоснабжения (колодца), расположенного по адресу: Ивановская область, Ильинский район, дер. Спирки, <адрес>
Исковые требования обоснованы тем, что прокуратурой Ильинского района на основании обращения ФИО6 проведена проверка в сфере исполнения законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения администрацией Ильинского муниципального района.
В ходе проверки установлено, что на территории Ильинского муниципального района в дер. Спирки, <адрес> имеется колодец с питьевой водой. Колодец находится в неудовлетворительном состоянии: деревянный сруб имеет повреждения, шахта колодца завалена посторонними предметами, отсутствует укрытие надземной части колодца, что приводит к загрязнению воды и непригодности использования воды в целях хозяйственно-бытового потребления.
В нарушение требований законодательства, администрацией Ильинского муниципального района чистка и ремонт водозаборного колодца, расположенного по адресу: Ильинский район, дер. Спирки, <адрес> не производились.
Неисполнение администрацией Ильинского муниципального района обязанности по чистке и ремонту в установленные действующим санитарно- эпидемиологическим законодательством сроки нарушает права неопределенного круга лиц и может повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью граждан.
В связи с этим прокуратурой района в адрес администрации района 07.04.2025 внесено представление об устранении нарушений законодательства при организации водоснабжения населения, содержании муниципального имущества. До настоящего времени нарушения не устранены.
В судебном заседании помощник прокурора Ильинского района Ивановской области Киреева Н.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика - администрации Ильинского муниципального района Ивановской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, представил в суд возражения на исковое заявление, в которых просил рассмотреть в их отсутствие и отразил следующее. Не оспаривая позицию Истца в части необходимости достижения целей охраны здоровья населения, путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения, а также соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, на что указано в исковом заявлении, Ответчик возражает против удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.
1. В соответствии с запросом главы Ильинского муниципального района ФИО1 (исх. 3830 от 27.11.2025), фотоматериалами к нему, ответом на запрос администрации Ильинского муниципального района (исх. 3830 от 02.12.2025) в д. Спирки Ильинского городского округа Ильинского муниципального района Ивановской области проживает всего 6 жителей в 4-х домовладениях. При этом на территории д. Спирки имеется 4 источника водоснабжения - колодца, находящихся в муниципальной собственности, один из которых в железобетонном исполнении. Это подтверждается в том числе выписками от 02.12.2025 г. из Реестра имущества, находящегося в собственности Ильинского городского поселения Ильинского муниципального района Ивановской области предоставленными Комитетом по управлению земельными ресурсами, муниципальным имуществом и архитектуре администрации Ильинского муниципального района. Также на территории д. Спирки, со слов жителей, имеется не менее 10 частных колодцев расположенных на территории частных домовладений и используемых жителями с целью водоснабжения.
2. Исходя из норм водопотребления для сельского населения, указанных в СНиП 2.04.01-85* зависящих от степени благоустройства населённого пункта, климатической зоны и выражающихся в литрах в сутки на одного человека примерный расход воды для населенных пунктов без водопровода и канализации - 30-50 л/сут. на 1 человека. В д. Спирки отсутствует водопровод и канализация. При этом для целей понимания достаточности, эффективности и целесообразности источников муниципального водоснабжения Ответчик считает уместным учитывать наличие в населенном пункте частных источников водоснабжения (колодцев) в частных домовладениях, используемых жителями в приоритетом порядке.
Вследствие указанных фактов полагает, что среднесуточная потребность жителей д. Спирки в ежедневном объеме 300 литров (по 50 литров на 6 человек) покрывается с запасом, как с учетом находящихся в рабочем состоянии 3-мя муниципальными колодцами, так и с учетом частных колодцев, расположенных на территории частных домовладений. Более того, оценивая критически изложенные факты, считаем логичным то, что при наличии у жителей личных колодцев на территории своего домовладений отпадает необходимость использования потребителями муниципальных источников водоснабжения находящихся вне территории собственников домовладений. Эти выводы находят свое подтверждение фактом неиспользования/минимального пользования существующих и находящихся в рабочем состоянии муниципальных колодцев. Считает необходимым отметить, что пониженный (отсутствующий) водоразбор в источниках водоснабжения негативно отражается на качестве любой воды как источника водоснабжения.
По изложенным выше основаниям считает исполненными свои обязательства в сфере обеспечения населения сельских поселений (в частности жителей д. Спирки) в части водоснабжения в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей предусмотренные ст. 19 Федерального закона от 30.03. 1999 г. № 52 -ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также предусмотренные ч.1 п.4 ст. 7 Уставом Ильинского городского поселения Ильинского муниципального района Ивановской области.
3. В соответствии с вышеупомянутым ответом Отдела экономики и муниципального хозяйства администрации Ильинского муниципального района подтверждается информация об аварийности колодца в д. Спирки <адрес> только в части повреждений сруба колодца. Информация об отсутствии укрытия надземной части не соответствует действительности, укрытие имеется. Заваленность шахты посторонними предметами при визуальном осмотре не устанавливается. Вопрос о пригодности/непригодности использования воды в настоящий момент разрешить невозможно из-за отсутствия лабораторных исследований ее свойств, качества и состава.
Выслушав доводы прокурора, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу положений статей 3, 6, 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, любое заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Правосудие по гражданским делам осуществляется на началах равенства перед законом и судом всех граждан, на основе состязательности и равноправия сторон.
В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.
Положения статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ предусматривают, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу положений п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение цели охраны здоровья населения путём обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.
В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
Согласно ст. 19 вышеназванного Закона население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей. Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.
Исходя из смысла ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
В силу ч.ч.1,3 ст.39 Закона №52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года N 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее - СанПиН 2.1.3684-21), которые являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями (пункт 1).
Надземная часть водозаборных сооружений должна иметь укрытие для предотвращения загрязнения воды водоисточника. Территория вокруг каптажного сооружения должна быть ограждена. Для защиты каптажного сооружения от затопления поверхностными водами должны быть оборудованы отмостки с уклоном в сторону водоотводной канавы (пункт 87 СанПиН 2.1.3684-21).
В силу пункта 89 СанПиН 2.1.3684-21 чистка оборудования источника нецентрализованного водоснабжения должна проводиться хозяйствующими субъектами, обеспечивающими эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающими население питьевой водой, не реже одного раза в год. После каждой чистки или ремонта должна проводиться дезинфекция водозаборных сооружений с последующей промывкой и контролем качества и безопасности питьевой воды.
Как следует из материалов дела и установлено судом, колодец, расположенный по адресу: Ильинский район, дер. Спирки, <адрес> состоит на балансе Ильинского городского поселения, что подтверждается выпиской из реестра по состоянию на 02.12.2025 года (л.д. 56).
В силу положений п.п. 4, 4.1 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организация водоснабжения поселения.
Деревня Спирки входит в состав территории Ильинского городского поселения.
В соответствии с частью 1.2 ст. 30 Устава Ильинского муниципального района Ивановской области, принятого решением Ильинского районного Совета депутатов от 01.10.2010 N 28 (ред. от 31.10.2024) на администрацию Ильинского муниципального района Ивановской области в соответствии с настоящим Уставом и решением Совета Ильинского муниципального района возлагается исполнение полномочий исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления Ильинского городского поселения Ильинского муниципального района Ивановской области по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области, в соответствии с Уставом Ильинского городского поселения Ильинского муниципального района Ивановской области.
07.03.2025 в прокуратуру Ильинского района Ивановской области поступило обращение жительницы дер. Спирки ФИО7. по вопросу отсутствия источника водоснабжения, в котором указано, что ей трудно ходить за водой, она проживает в доме <адрес> дер. Спирки, является инвалидом 2 группы, перенесла онкологическое заболевание, сын находится на СВО, до колодца почти 1 км. (л.д. 7).
Из ответа администрации Ильинского муниципального района от 17.03.2025 на запрос прокурора Ильинского района следует, что в дер. Спирки находятся 4 общественных водоразборных колодца, в том числе колодец около дома №5 (л.д. 9-23).
Прокуратурой района на основании обращения жительницы дер. Спирки проведена проверка соблюдения законодательства при организации водоснабжения населения Ильинского района.
В ходе прокурорской проверки установлено, что в дер. Спирки располагается 4 водоразборных общественных колодца. Указанные объекты приняты в собственность Ильинского городского поселения на основании решения Совета Ильинского городского поселения от 18.04.2019 №231. Колодец около <адрес> находится в неудовлетворительном состоянии: деревянный сруб имеет повреждения, шахта колодца завалена посторонними предметами, отсутствует укрытие надземной части колодца для предотвращения загрязнения воды водоисточника (л.д. 24-26).
В связи с этим прокуратурой района в адрес администрации района 07.04.2025 внесено представление об устранении нарушений законодательства при организации водоснабжения населения, содержании муниципального имущества. До настоящего времени нарушения не устранены.
21.04.2025 в своем ответе на представление прокурора Администрация Ильинского муниципального района сообщила о том, что ремонт общественного водозаборного колодца расположенного по адресу: Ивановская область, Ильинский район, дер. Спирки, <адрес> будет рассмотрен при формировании бюджета на 2026 год (л.д. 27).
В своих возражениях ответчик признает, что колодец в дер. Спирки <адрес> находится в неудовлетворительном состоянии (л.д. 46-59).
Довод ответчика, что исходя из норм водопотребления для сельского населения, указанных в СНиП 2.04.01-85*, наличие в населенном пункте частных источников водоснабжения (колодцев) в частных домовладениях, используемых жителями в приоритетом порядке, отпадает необходимость использования потребителями муниципальных источников водоснабжения находящихся вне территории собственников домовладений, суд считает несостоятельным. На данный момент колодец по адресу: дер. Спирки, <адрес> аварийным не признан и из муниципальной собственности не исключен, следовательно, обязанность по его содержанию лежит на администрации Ильинского муниципального района.
В нарушение вышеуказанных требований законодательства, администрацией Ильинского муниципального района чистка и ремонт водозаборного колодца, расположенного по вышеуказанному адресу, не производилась.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнятьтребования санитарного законодательства, а также постановлений, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
В соответствии с п. 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что неисполнение администрацией Ильинского муниципального района обязанности по чистке и ремонту в установленные действующим санитарно- эпидемиологическим законодательством сроки вышеуказанного водозаборного колодца нарушает права неопределенного круга лиц и может повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью граждан, иск прокурора Ильинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ильинского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности в сфере водоснабжения и водоотведения, подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Ильинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ильинского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности в сфере водоснабжения и водоотведения, удовлетворить.
Обязать администрацию Ильинского муниципального района Ивановской области (ИНН <***>) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить надлежащее водоснабжение д. Спирки: произвести ремонт колодца, расположенного по адресу: Ильинский район, д. Спирки <адрес> устранить дефекты деревянного сруба конструкции, произвести очистку шахты колодца от посторонних предметов, установить укрытие надземной части колодца для предотвращения загрязнения источника водоснабжения (колодца).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Тейковский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: Е.Е. Гусева
Мотивированное решение составлено 19 декабря 2025 года.