Решение по делу № 2-1775/2023 от 21.06.2023 - о признании решения незаконным, обязании назначить страховую пенсию по старости, взыскании морального вреда.

дело №2-1775/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июня 2023г. г. Тверь

Московский районный суд города Твери

в составе председательствующего судьи О.Ю. Тутукиной

при секретаре Н.С. Федоровой

с участием представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3, к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области о признании решения незаконным, обязании назначить страховую пенсию по старости, взыскании морального вреда,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области о признании решения незаконным, обязании назначить страховую пенсию по старости, взыскании морального вреда.

В обоснование иска указано, что истец является гражданкой РСФСР\СССР по рождению. Так как Российская Федерация объявила себя продолжателем РСФСР\СССР, руководствуясь Конституцией РСФСР от 12 апреля 1978г., ст.41, а также на основании действующего Закона СССР о Государственных пенсиях от 14.07.1956г., ст.8, а также действующего Федерального закона о трудовых пенсиях в РФ от 17.12.2001 №173-ФЗ ст.7, истцом в УПФР (реорганизован с 01.01.2023 в СФР) по Вышневолоцкому городскому округу Тверской области 21.12.2022 через службу МФЦ и 22.12.2022г. через услуги почты было подано заявление-требование с необходимым пакетом документов о назначении трудовой пенсии по старости с достижением ею 55- летнего возраста, который наступил 12 ноября 2021г. В пакет документов, отправленных почтой заказным письмом с описью входило: копия трудовой книжки на 6 листах, копия паспорта, копия свидетельства о рождении ее и сына, копия ответа из ГА РФ о гражданстве, заявление-требование подлинник, написанный от руки. В установленные сроки согласно постановлению Правления ПФ РФ от 23.01.2019 №16п, решение о назначении пенсии, либо в отказе в назначении пенсии, выполнено не было, тем самым нарушив ее Человеческие и гражданские права, нарушив ст.13, 15 данного постановления. О нарушении пенсионного законодательства, с целью защитить свои права, истцом была подана жалоба в Вышневолоцкую межрайонную прокуратуру. Благодаря вмешательству прокурора, ей был выслан ответ ОСФР по Тверской области, №ЯС-47-06\1134л от 02.03.2023, содержащий отказ в назначении пенсии, на основании закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Оформлена данная «отписка» неким заместителем управляющего ФИО1, который ссылаясь на закон №400-ФЗ, дает отказ в назначении страховой пенсии и ни слова об отказе трудовой пенсии, назначение которой требовалось в ее заявлении. На данной бумаге отсутствует печать и подпись, что доказывает неправомерность документа, тем самым нарушая ГОСТ р 7.0.97-2016 Национальный стандарт РФ, ч.4 реквизиты документы, п.22 – подпись, п.24 – печать. Был еще ответ ОСФР по Тверской области отделом установления пенсий №4, датированный 21.02.2023г. №3610-03\499. Отказ в назначении страховой пенсии со ссылкой на тот же закон №400-ФЗ «О страховых пенсиях». В данной бумаге под ссылкой №2, имеющиеся в распоряжении СФР документы, поданные ею, перечислены все в электронном виде, что является неправдой, так как 22.12.2022 пакет документов, отправленный почтой заказным письмом с описью – это копии на бумажном носителе, о чем свидетельствует копии почтовых отправлений. Все ответы с ОСФР были направлены спустя 2 месяца после подачи истцом заявления-требования и только потому, что вмешалась прокуратура. На ее запрос о возврате всех документальных копий на бумажном носителе, документы были возвращены после первичного заявления в суд, копию выплатного дела ей не предоставили. Трудовой стаж истца составляет более 30 лет. Пенсионный фонд РФ обязан был назначить ей трудовую пенсию по старости согласно перечисленным законам с момента достижения истцом 55 летнего возраста, но отказал, не имея на то оснований.

Истец просит считать неприемлемым и необоснованным решение ОСФР (ПФР) РФ по Тверской области г. Твери №ЯС-47-06\1134л от 02.03.2023, а также необоснованным решение ОСФР (ПФР) РФ по Тверской области г. Вышнего Волочка №3610-03\499 от 21.02.2023, в силу того, что в заявлении-требовании не изъявлялось желание получить страховую пенсию, которая является пособием для физ.лиц и мигрантов. Требовалась честно заработанная трудовая пенсия по старости согласно перечисленным законам; обязать ОСФР по Тверской области назначить трудовую пенсию по старости с 12.11.2021г. (55 лет для женщин); обязать выплатить моральный ущерб за нарушение права человека и гражданина в размере 1000000 рублей, а также взыскать с ОСФР по Тверской области расходы по уплате государственной пошлины 300 рублей и почтовые расходы в сумме 1000 рублей.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, письменно просила рассмотреть дело в ее отсутствие, указав, что исковые требования полностью поддерживает.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании и письменных возражениях с исковыми требованиями не согласилась, указывала, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась через портал государственных услуг в клиентскую службу ОПФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и дополнительно представила заявление о назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.7 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением ГУ ОПФР от 30.12.2022 №276245\22 в назначении страховой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием у заявителя необходимого возраста 58 лет. Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии со ст.36 которого Федеральный закон от 17.12.2001 №173-ФЗ не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим законом в части, ему не противоречащей. Согласно представленным документам, а также Федеральному закону №350-ФЗ, которым внесены изменения, в том числе в Федеральный закон №400-ФЗ, для женщин, достигших в 2021 году возраста 55 лет право на страховую пенсию по старости по ч.1 ст.8 Закона возникает в 58 лет. Согласно ч.1.2 ст.8 этого же Закона у ФИО3 недостаточно страхового стажа, который составляет 31 год 4 месяца 2 дня. Доказательств оплаты почтовых расходов истцом не представлено. Согласно постановлению Пленума ВС РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, не могут быть привлечены к ответственности в виде компенсации морального вреда, поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан. Требования о компенсации морального вреда, исходя из положений п.2 ст.1099 ГК РФ не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется. Просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

С учетом положений ст.167 ГПК РФ судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившегося истца.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии до 01 января 2015 года были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Как следует из ст.31 данного Закона, он вступает в силу с 1 января 2002 года. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона утрачивают силу Закон Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и Федеральный закон "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий", а другие федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

С 01.01.2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон, Закон №400-ФЗ).

Согласно ч.1 ст.4 данного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.3, 4 ст.36 Закона №400-Фз со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В силу требований части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Частью 1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», введенной Федеральным законом №350-ФЗ с 01.01.2019г., лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного ч. 1 и 1.1 ст. 8 Закона от 28.12.2013г., но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно приложению 6 к Федеральному закону от 03.10.2018 года №350-ФЗ, у граждан, достигших в 2021 году возраста, по достижении которого наступает право на страховую пенсию, такая пенсия может быть назначена не ранее чем через 36 месяцев после наступления такого права.

Из ч.4 ст.5 Закона следует, что обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Согласно ч.2 ст.21 Закона граждане могут обращаться с заявлениями об установлении, о выплате и доставке страховой пенсии непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства в случае, если между органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача указанных заявлений предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре, установленным соглашением.

Из ч.4 ст.21 Закона также следует, что обращение за установлением страховой пенсии, выплатой и доставкой страховой пенсии может быть представлено в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации и который передается с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг. При этом заявление о переводе на страховую пенсию, заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой, заявление о перерасчете размера страховой пенсии или заявление о выплате страховой пенсии, поданные в указанном порядке, принимается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в случае представления заявителем необходимых документов, подлежащих представлению с учетом положений части 7 настоящей статьи, не позднее пяти рабочих дней со дня подачи соответствующего заявления.

Как следует из материалов дела и подтверждается доводами искового заявления, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 22.12.2022г. обратилась через портал государственных услуг в ОПФР по Тверской области, правопреемником которого в настоящее время является ответчик, с заявлением о назначении пенсии по старости.

Рассмотрев заявление и документы, предоставленные ФИО3, ответчик 30.12.2022 принял решение №276245\22, которым отказал заявителю в назначении страховой пенсии по старости по ч.1 ст.8 Закона №400-ФЗ, указав, что необходимый возраст для назначения пенсии 58 лет у истца не наступил.

Истец полагает, что ей должна быть назначена трудовая пенсия на основании Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и Федерального закона от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которые предусматривают выход на пенсию женщин в возрасте 55 лет, которого она достигла 12.11.2021г. Однако данные доводы истца являются ошибочными, поскольку данные законы утратили свою силу и не применяются, в том числе в 2021г., когда она достигла 55-летнего возраста, а также и для исчисления возраста выхода на пенсию.

Учитывая, что решение ответчиком принято обоснованное, истец не достигла необходимого возраста, оснований для назначения ей пенсии не имелось.

Из материалов дела также следует, что ФИО3, не согласившись с полученными от ответчика ответами, обращалась в районную прокуратуру по месту жительства и прокуратуру Тверской области по вопросу отказа в назначении пенсии. Прокуратурой ФИО3 был дан ответ об отсутствии оснований для принятия мер прокурорского реагирования, а также были разъяснены положения закона о принятом пенсионным органом решении об отказе в назначении страховой пенсии по старости.

По доводам жалобы в части отсутствия подписи в ответе и иных реквизитов проверка показала, что произошел технический сбой в системе электронного документооборота, поэтому ответ был сформирован не корректно. Повторный ответ направлен пенсионным органом с надлежащими заверениями и печатями.

Данный ответ, как следует из материалов дела, получен истцом, поскольку он представлен ею вместе с исковым заявлением. Однако данные обстоятельства сами по себе не могут повлечь отмену принятого ответчиком решения, не подтверждают его незаконность и не имеют правового значения при рассматриваемых исковых требованиях.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из материалов дела, ответчиком по обращению, поступившему из Вышневолоцкой межрайонной прокуратуры 31.01.2023, ФИО3 02.03.2023 дан ответ со всеми разъяснениями, произведен подсчет ее стажа еще и по ч.1.2 ст.8 Закона №400-ФЗ. Из ответа также следует, что по этому основанию у истца также не имеется права на получение страховой пенсии, ее стаж по данному основанию составил 28 лет 8 месяцев 11 дней при необходимом для женщин 37 лет. Также ей разъяснено, что с выплатным делом она может ознакомиться и получить копии документов из него при обращении в клиентскую службу (на правах отдела) в Вышневолоцком городском округе, указан адрес.

Рассматривая заявленные требования с учетом положений ст.196 ГПК РФ, выйти за пределы которых у суда оснований не имеется, суд полагает, что истцом, вопреки положений ст.56 ГПК РФ, не представлены доказательства нарушения прав истца ответчиком при вынесении решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости. Ответчик действовал в соответствии с нормами действующего пенсионного законодательства, оснований полагать, что его действия являются незаконными, у суда не имеется. Оснований для возложения на ответчика обязанности назначить трудовую пенсию по старости с 12.11.2021 не имеется.

Рассматривая исковые требования в части компенсации истцу морального вреда, суд учитывает следующее.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Таким образом, возмещение морального вреда закон связывает с нарушением личных неимущественных прав гражданина, а также ссылается на случаи, предусмотренные законом.

В соответствии с действующим законодательством одними из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя, неправомерное действие (бездействие) причинителя вреда, умаляющее принадлежащие ему нематериальные блага или создающие угрозу такого умаления, причинная связь между неправомерным действием и моральным вредом.

Исходя из существа заявленных исковых требований бремя доказывания: факта причинения физических или нравственных страданий виновными действиями ответчика, причинно-следственной связи между причиненными действиями и наступившими для истца вредоносными последствиями и размер такого вреда лежит на истце. Ответчик обязан представить доказательства своих возражений.

Перечень нематериальных благ приведен в ст. 150 ГК РФ, к ним законом отнесены: жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства, право на имя, право авторства, иные личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемые и непередаваемые иным способом.

Вместе с тем, доказательств нарушения ответчиком хотя бы одного из перечисленных в законе и правоприменительной практике нематериальных благ истцом не представлено. Доказательств перенесенных нравственных страданий по вине ответчика также не представлено. Само же по себе обращение с иском в суд для защиты своих прав, не является основанием для компенсации морального вреда.

Учитывает суд также разъяснения, изложенные в п.31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", о том, что поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений пункта 2 статьи 1099 ГК РФ не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

Поскольку у ФИО3 не возникло право на назначение страховой пенсии, в том числе и на период рассмотрения настоящего дела в суде, то основания удовлетворения иска не имеется. В удовлетворении исковых требований следует отказать в полном объеме.

Исходя из положений ст.98 ГПК РФ, поскольку в удовлетворении иска отказано, расходы на оплату государственной пошлины и почтовые расходы возмещению с ответчика в пользу истца не подлежат.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3, к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области о признании решения незаконным, обязании назначить страховую пенсию по старости, взыскании морального вреда, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.Ю. Тутукина

В окончательной форме решение принято 28 июня 2023г.