Дело №2а-3220/2022

УИД 73RS0001-01-2022-004600-37

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1 августа 2022 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе: судьи Шабинской Е.А., при секретаре Замалетдиновой Р.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Ленинского района г. Ульяновска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации города Ульяновска о возложении обязанности устранить нарушения требований безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г. Ульяновска обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации города Ульяновска о возложении обязанности нарушения требований безопасности дорожного движения.

В обоснование требований указано, что Прокуратурой Ленинского района г. Ульяновска проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления законодательства о безопасности дорожного движения и дорожной деятельности. В ходе проведения совместной проверки прокуратуры района и ЦДиТНПБДД ГИБДД УМВД России по Ульяновской области установлено, что в нарушение требований: пункта 8.1.29 ГОСТ Р52289-2019 отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения на регулируемых пешеходных переходах по адресам: около домов по ул. Гончарова, <...>, на пересечении ул. 12 Сентября – ул. Л. Толстого, на пересечении ул. ФИО4 – ул. ФИО1, на пересечении ул. ФИО5 – ул. ФИО6; пункта 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствуют дублирующие дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей частью дороги на наземных пешеходных переходах по адресам: на пересечении ул. 12 Сентября – ул. Л. Толстого, на пересечении ул. 12 Сентября – ул. ФИО1, на пересечении ул. ФИО4 – ул. Карла Маркса; пункта 4.9 ГОСТ 33176 отсутствует искусственное освещение на пешеходных переходах по адресам: на пересечении ул. ФИО7 – ул. ФИО3, около дома по ул. ФИО3, д. 26, на пересечении ул. Розы Люксембург – ул. ФИО3, около домов по ул. ФИО8, <...> на пересечении ул. Розы Люксембург – Новгородская, около дома по ул. Федерации, д. 132, на пересечении ул. Красноармейская – ул. Тухачевского, около дома № по ул. Красноармейская, д. 61.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, предусмотрено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Просит суд признать незаконным бездействие администрации города Ульяновска и обязать администрацию города Ульяновска устранить указанные нарушения требований безопасности дорожного движения путем: оборудования ограничивающих пешеходных ограждений на регулируемых пешеходных переходах по адресам: около домов по ул. Гончарова, <...>, на пересечении ул. 12 Сентября - Л.Толстого, на пересечении ул. ФИО4 - ФИО1, на пересечении ул. ФИО5 - ФИО6 Ленинского района г. Ульяновска; дублирующих дорожных знаков 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей частью дороги на наземных пешеходных переходах по адресам: на пересечении ул. 12 Сентября - Л.Толстого, на пересечении ул. 12 Сентября - Ленина, на пересечении ул. ФИО4 — ФИО1, на пересечении ул. ФИО4 – ФИО2 района г. Ульяновска; искусственного освещения на пешеходных переходах по адресам: на пересечении ул. ФИО7 - ФИО3, около дома № 26 по ул. ФИО3, на пересечении ул. Розы Люксембург - ФИО3, около домов по ул. ФИО8, <...> на пересечении ул. Розы Люксембург - Новгородская, около дома по ул. Федерации, д. 132, на пересечении ул. Красноармейская - Тухачевского, около дома по ул. Красноармейская, д. 61 г. Ульяновска, в срок в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца на удовлетворении исковых требований настаивал, суду изложил доводы и факты искового заявления.

В судебном заседании представитель административного ответчика возражал против удовлетворения требований административного иска, указав, что администрацией города Ульяновска по вопросу выделения дополнительного финансирования на выполнение мероприятий по безопасности дорожного движения, в том числе по объектам, указанным в исковых требованиях прокуратурой, направлялись обращения в адрес Ульяновской Городской Думы о необходимости внесения изменений в бюджет города. Однако дополнительное финансирование на указанные цели не доведено до администрации города.

В судебном заседании заинтересованные лица участия не принимали, извещались.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В силу требований ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая: принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения; ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий; участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Пунктом 2 статьи 12 Федерального закона № 196-ФЗ предусмотрено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 50 указанного Федерального закона к числу объектов муниципальной собственности относятся автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения.

Аналогичные положения закреплены в п. 5 ч. 1 ст. 5 Устава муниципального образования «город Ульяновск».

В силу ст. 210 ГК РФ бремя содержания принадлежащего ему имущества несет собственник, если иное не предусмотрено законом и договором.

Судом установлено и не отрицается лицами, участвующими в деле, что автомобильные дороги по улицам Гончарова, ФИО4, ФИО1, 12 Сентября, Л. Толстого, ФИО5, ФИО6, Карла Маркса, ФИО7, ФИО3, Розы Люксембург, ФИО8, Ульяны ФИО9. Новгородская, Федерации, Красноармейская, Тухачевского в г.Ульяновске числится в реестре муниципальной собственности.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 20.12.2019 №1425-ст утверждён национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52289-2019 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" с датой введения в действие 01.04.2020.

Указанный стандарт распространяется на применение дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, устанавливает классификацию и технические требования к ней.

Межгосударственным советом по стандартизации, метрологии и сертификации (протокол от 5 декабря 2014 г. N 46) принят межгосударственный стандарт Российской Федерации ГОСТ 33176 "Дороги автомобильные общего пользования. Горизонтальная освещенность от искусственного освещения. Технические требования" с датой введения в действие 01.07.2015 (с правом досрочного применения).

Указанный стандарт распространяется на горизонтальную освещенность от искусственного освещения и технические требования к ней.

Проведенной прокуратурой проверкой соблюдения требований законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации на территории муниципального образования «город Ульяновск», установлено, что организация безопасности дорожного движения у регулируемых пешеходных переходов по адресам: около домов по ул. Гончарова, <...>, на пересечении ул. 12 Сентября - Л.Толстого, на пересечении ул. ФИО4 - ФИО1, на пересечении ул. ФИО5 - ФИО6 Ленинского района г. Ульяновска не отвечает требованиям законодательства, а именно: отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения; у наземных пешеходных переходах по адресам: на пересечении ул. 12 Сентября - Л.Толстого, на пересечении ул. 12 Сентября - Ленина, на пересечении ул. ФИО4 — ФИО1, на пересечении ул. ФИО4 – ФИО2 района г. Ульяновска не отвечает требованиям законодательства, а именно: отсутствуют дублирующие дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход»; пешеходные переходы по адресам: на пересечении ул. ФИО7 - ФИО3, около дома № 26 по ул. ФИО3, на пересечении ул. Розы Люксембург - ФИО3, около домов по ул. ФИО8, <...> на пересечении ул. Розы Люксембург - Новгородская, около дома по ул. Федерации, д. 132, на пересечении ул. Красноармейская - Тухачевского, около дома по ул. Красноармейская, д. 61 г. Ульяновска не отвечают требованиям безопасности, а именно: отсутствует искусственное освещение на пешеходных переходах.

Учитывая, что бремя содержания спорной автодороги должна нести администрация муниципального образования «город Ульяновск», которая осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог общего пользования г. Ульяновска, выполняет функции государственного заказчика и заказчика-застройщика по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, суд считает необходимым удовлетворить административный иска прокурора.

При этом административный ответчик по существу не оспаривал отсутствие ограничивающих пешеходных ограждений на регулируемых пешеходных переходах, дублирующих дорожных знаков, искусственного освещения на пешеходных переходах по вышеуказанным адресам.

Доводы, приведенные стороной административного ответчика, не освобождают его от обязанности установить ограничивающие пешеходные ограждения на регулируемых пешеходных переходах, дублирующие дорожные знаки, искусственное освещение на пешеходных переходах, поскольку именно к полномочиям администрации города Ульяновска отнесены дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.175 -180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ :

Административный иск прокурора Ленинского района г. Ульяновска, поданный в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «город Ульяновск» устранить нарушения требований безопасности дорожного движения путем оборудования ограничивающих пешеходных ограждений на регулируемых пешеходных переходах по адресам: около домов по ул. Гончарова, <...>, на пересечении ул. 12 Сентября - Л.Толстого, на пересечении ул. ФИО4 - ФИО1, на пересечении ул. ФИО5 - ФИО6 Ленинского района г. Ульяновска; дублирующих дорожных знаков 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей частью дороги на наземных пешеходных переходах по адресам: на пересечении ул. 12 Сентября - Л.Толстого, на пересечении ул. 12 Сентября - Ленина, на пересечении ул. ФИО4 — ФИО1, на пересечении ул. ФИО4 – ФИО2 района г. Ульяновска; искусственного освещения на пешеходных переходах по адресам: на пересечении ул. ФИО7 - ФИО3, около дома № 26 по ул. ФИО3, на пересечении ул. Розы Люксембург - ФИО3, около домов по ул. ФИО8, <...> на пересечении ул. Розы Люксембург - Новгородская, около дома по ул. Федерации, д. 132, на пересечении ул. Красноармейская - Тухачевского, около дома по ул. Красноармейская, д. 61 г. Ульяновска, в срок в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Шабинская

Мотивированное решение изготовлено 08.08.2022.