Дело № 2-1982/2023
УИД 18RS0009-01-2023-001913-44
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 августа 2023 года с.Шаркан УР
Воткинский районный суд Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Макаровой Т.П.,
при секретаре Волковой И.Н.,
с участием старшего помощника прокурора Шарканского района УР Леконцевой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шарканского района Удмуртской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «РСУ-Сервис» об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности гостиницы,
установил:
прокурор Шарканского района Удмуртской Республики, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «РСУ-Сервис» (далее – ООО «РСУ-Сервис», ответчик) об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности гостиницы, просил обязать ответчика в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать помещения административно-бытового корпуса на втором этаже здания, расположенного по адресу: УР, <...>, системами видеонаблюдения и экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций. Требования обосновал следующим.
Прокуратурой Шарканского района УР проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности загородного отеля «Родничок», по результатам которой установлено следующее.
Согласно свидетельству № 18/АА-53/98-2022 от 22 февраля 2022 года, выданному ООО «УЦС», загородному отелю «Родничок», расположенному по адресу: УР, <...>, принадлежащему ООО «РСУ-Сервис», присвоена категория «Без звезд».
Согласно пункту «д» ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Федеральный закон №35) Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов утверждены постановлением Правительства РФ от 14 апреля 2017 года №447 (далее -Требования).
Согласно п. 1 Требований, настоящий документ устанавливает обязательные для выполнения требования к обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, включая вопросы их инженерно-технической укрепленности, категорирования, разработки паспорта безопасности, а также вопросы осуществления контроля за выполнением указанных требований.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24 ноября 1996 года № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» гостиница - средство размещения, в котором предоставляются гостиничные услуги и которое относится к одному из видов гостиниц, предусмотренных положением о классификации гостиниц, утвержденным Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 5 постановления Правительства РФ от 18 ноября 2020 года №1860 «Об утверждении Положения о классификации гостиниц», загородный отель, туристская база, база отдыха, гостиничные номера при визит-центре - вид гостиниц, расположенных в сельской местности, в горной местности, в лесу (в том числе на земельных участках в пределах особо охраняемых природных территорий и охранных зон особо охраняемых природных территорий в соответствии с законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях), на берегу водоема, не относящихся к лечебно-оздоровительным местностям или курортам.
В п. 18 Требований определено, что все гостиницы независимо от установленной категории опасности оборудуются: системой видеонаблюдения; системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; системой охранного освещения; системой пожарной безопасности; средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции); информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы.
Вместе с тем, в ходе проведенной 08 июня 2023 года проверки загородного отеля «Родничок» выявлены следующие нарушения закона: в нарушение подп. «а» п. 18 Требований объект не оборудован системой видеонаблюдения; в нарушение подп. «б» п. 18 Требований объект не оборудован системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.
Прокуратурой Шарканского района УР 27 июня 2023 года в адрес директора ООО «РСУ-Сервис» внесено представление об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности, однако, указанные нарушения не устранены.
Непринятия мер по устранению нарушений существенно снижает степень антитеррористической защищенности загородного отеля, может повлечь причинение вреда жизни и здоровью получателей гостиничных услуг, а также работников загородного отеля, противоречат основным принципам противодействия терроризму.
В судебном заседании старший помощник прокурора Шарканского района УР Леконцева И.А. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, в обоснование сослалась на изложенные выше доводы.
Представитель ответчика ООО «РСУ-Сервис», будучи надлежаще извещен о времени, дате и месте рассмотрения дела (л.д.43), в судебное заседание не явился, согласно его заявлению просил рассмотреть дело в его отсутствие, ранее также представил в суд письменное заявление в котором указал на признание им заявленных прокурором исковых требований в полном объеме (л.д.37).
При таких обстоятельствах, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.
Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд находит, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму», к числу основных принципов противодействия терроризму относятся обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма; соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.
Согласно п. «д» ч. 11 и п. «а» ч. 15 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года, основными задачами противодействия терроризму являются обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей. Предупреждение (профилактика) терроризма предполагает решение определенных задач, таких как разработка мер и осуществление мероприятий по устранению причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 24 ноября 1996 года №132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» гостиница - средство размещения, в котором предоставляются гостиничные услуги и которое относится к одному из видов гостиниц, предусмотренных положением о классификации гостиниц, утвержденным Правительством Российской Федерации.
В соответствии с подп. «з» п.5 постановления Правительства РФ от 18 ноября 2020 года №1860 «Об утверждении Положения о классификации гостиниц» загородный отель, туристская база, база отдыха, гостиничные номера при визит-центре - вид гостиниц, расположенных в сельской местности, в горной местности, в лесу (в том числе на земельных участках в пределах особо охраняемых природных территорий и охранных зон особо охраняемых природных территорий в соответствии с законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях (далее - земельные участки особо охраняемых природных территорий), на берегу водоема, не относящихся к лечебно-оздоровительным местностям или курортам.
Порядок организации антитеррористической защиты гостиниц и иных средств размещения определен Требованиями к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2017 года №447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов» (далее – Требования).
В соответствии с п.1 Требований настоящий документ устанавливает обязательные для выполнения требования к обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, включая вопросы их инженерно-технической укрупнённости, категорирования, разработки паспорта безопасности, а также вопросы осуществления контроля за выполнением указанных требований.
Согласно п. 2 Требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 18 Требований все гостиницы независимо от установленной категории опасности оборудуются: системой видеонаблюдения; системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; системой охранного освещения; системой пожарной безопасности; средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции); информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы.
В судебном заседании установлено, что ООО «РСУ-Сервис» является юридическим лицом, лицом, имеющим право действовать от имени указанного юридического лица является его директор КАС, одним из дополнительных его видом деятельности является деятельность по предоставлению прочих мест для временного проживания (л.д.29-31).
ООО «РСУ-Сервис» на праве собственности принадлежат помещения административно-бытового корпуса на 2-м этаже общей площадью 195,2 кв.м. по адресу: 427070, Россия, <...>, в которых расположен загородный отель «Родничок», последнему присвоена категория «Без звезд».
Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельством о государственной регистрации права от 20 февраля 2008 года (л.д.8), выпиской из ЕГРН от 09 августа 2023 года (л.д.32-35), свидетельством о присвоении гостинице категории от 22 февраля 2022 года рег. №18/АА-53/98-2022 (л.д.11).
В ходе проверки соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности загородного отеля «Родничок», проведенной прокуратурой Шарканского района УР 08 июня 2023 года, установлено, что в нарушение подп. «а», «б» п. 18 Требований указанный объект не оборудован системой видеонаблюдения и системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, что подтверждается сообщением начальника Воткинского МОВО-филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Удмуртской Республике» от 09 июня 2023 года (л.д.10), письменными объяснениями директора ООО «РСУ-Сервис» КАС от 11 июля 2023 года (л.д.12), представлением, внесенным 27 июня 2023 года прокурором Шарканского района УР в адрес руководителя ООО «РСУ-Сервис», об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности (л.д.13-14), ответом руководителя ООО «РСУ-Сервис» на вышеуказанное представление прокурора (л.д.15-16).
Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, свидетельствующих об исполнении ответчиком вышеуказанных положений подп. «а», «б» п. 18 Требований, в материалы дела не представлено.
Непринятие мер к устранению выявленных в деятельности ООО «РСУ-Сервис» нарушений в помещениях, используемых загородным отелем «Родничок», расположенным по адресу: 427070, Россия, <...>, угрожает жизни и здоровью граждан, пользующихся услугами гостиницы, то есть неопределенному кругу лиц.
При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, как законные и обоснованные.
Кроме того, суд учитывает, что исковые требования в полном объеме признаны ответчиком, о чем свидетельствует письменное заявление руководителя - директора ООО «РСУ-Сервис» КАС (л.д.37).
В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска, если это противоречит закону и нарушает права и интересы других лиц.
О признании иска ответчиком в лице его полномочного на то представителя – руководителя – директора ООО «РСУ Сервис» КАС, заявлено добровольно, что прямо оговорено в вышеуказанном заявлении ответчика, оснований полагать иное у суда не имеется. Признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц. Последствия принятия судом признания иска, предусмотренные ч.3 ст.173 ГПК РФ, ответчику, как это следует из письменного заявления КАС, ответчику разъяснены и понятны.
Установив данные обстоятельства, суд считает возможным принять признание ответчиком иска прокурора Шарканского района УР.
Принятие судом признания иска в соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ также является основанием для удовлетворения заявленных прокурором требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173, 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования прокурора Шарканского района Удмуртской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «РСУ-Сервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>) об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности гостиницы удовлетворить.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «РСУ-Сервис» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать помещения административно-бытового корпуса на 2 этаже здания, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <*****>, системами видеонаблюдения и экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики через Воткинский районный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Председательствующий судья: Т.П.Макарова
Решение в окончательной форме принято 23 августа 2023 года.