дело № 2-93/2025
56RS0043-01-2025-000065-55
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 марта 2025 года с. Шарлык
Шарлыкский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Колдаева Р.Ю.,
при секретаре Егарминой К.А.,
с участием заместителя прокурора Шарлыкского района Оренбургской области Самарцева Е.А.,
истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шарлыкского района Оренбургской области, действующего в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования Шарлыкский район Оренбургской области об обязании обеспечить гражданина по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных норм,
третьи лица: Правительство Оренбургской области, Министерство социального развития Оренбургской области,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Шарлыкского района Оренбургской области, действуя в интересах ФИО1, обратился с вышеуказанным иском к администрации муниципального образования Шарлыкский район Оренбургской области.
В обоснование указано, что прокуратурой Шарлыкского района по обращению ФИО1 проведена проверка исполнения жилищного законодательства. В ходе проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом, оставшимся без попечения родителей. Постановлением администрации муниципального образования «Шарлыкский район» №-п от 09.10.2024 ФИО1 включен в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однако по достижению 18-летнего возраста жилье ФИО1 не предоставлено, согласно сведениям Росреестра от 10.02.2025 ФИО1 на праве собственности объекты недвижимого имущества не принадлежат.
Просил обязать администрацию муниципального образования Шарлыкский район Оренбургской области предоставить ФИО1. благоустроенное жилое помещение в Шарлыкском районе Оренбургской области по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по нормам предоставления площади жилого помещения.
Представитель ответчика администрации муниципального образования Шарлыкский район Оренбургской области ФИО2, извещенный своевременно и надлежащим образом, в судебном заседании не участвовал. В письменном отзыве указал, что с исковыми требованиями ответчик согласен, при этом просил установить срок предоставления жилого помещения до 16.05.2025.
Представитель Правительства Оренбургской области ФИО3, извещенная своевременно и надлежащим образом, в судебном заседании не участвовала, просила рассмотреть едло без участия представителя третьего лица. В письменном отзыве указала, что с заявленными требованиями Правительство не согласно, поскольку ФИО1 состоит в списке лиц, подлежащих обеспечению жилим помещением, и реализация его права на получение жилья возможна только в порядке очередности. Считает, что в данном случае право на получение жилого помещения по договору социального найма специализированного жилого помещения у истца не нарушено. Кроме того обращает внимание суда на то, что предоставление субвенций органам местного самоуправления производится в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий год. Процесс приобретения жилых помещений для детей-сирот также требует исполнения норм Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». В случае удовлетворения иска просили установить разумный срок для исполнения решения по обеспечению жилым помещением – в течении двух лет.
Заместитель прокурора Самарцев Е.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Не возражал против указания в резолютивной части решения срока исполнения решения – в срок до 16.05.2025.
Истец ФИО1, в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, не возражал против указания в резолютивной части решения срока исполнения решения – в срок до 16.05.2025.
Представитель третьего лица Министерства социального развития Оренбургской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения материалов дела, в судебное заседание не явилс, о причинах не явки в суд не сообщил.
Суд в порядке ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц, извещенных судом, надлежащим образом.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
Согласно ч. 3 ст. 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии со ст. 148 Семейного кодекса РФ дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.
Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.
В соответствии со ст. 4 указанного закона дополнительные гарантии и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.
На основании п. 1 ст. 8 Закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 14.07.2022) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Как следует из вышеназванного закона, лица указанной категории обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
В подпункте 14.2 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов в том числе обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.
Согласно ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В силу положений абз.1 ч.1 ст. 1 Закона Оренбургской области от 18.03.2013 № 1420/408-V-03 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области (далее - Закон Оренбургской области от 18.03.2013 № 1420/408-V-ОЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, включенным в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Список), на территории Оренбургской области однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений по месту их жительства в соответствующем населенном пункте.
Жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются лицам, указанным в абзаце первом ч. 1 настоящей статьи по их заявлению в письменной форме, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия (абз.2 ч.2 ст. 1 Закона Оренбургской области от 18.03.2013 № 1420/408-V-03).
Жилые помещения на территории Оренбургской области предоставляются в соответствии со ст. 2 Закона Оренбургской области от 13.07.2007 №1347/285-IV-ОЗ «О предоставлении гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области».
В силу ч. 2 ст. 2 Закона Оренбургской области от 29.12.2007 №1853/389 (в редакции Закона Оренбургской области от 13.12.2013 № 1991/579-V-ОЗ) «О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан» органы местного самоуправления Оренбургской области наделяются отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Список), по договору найма специализированных жилых помещений с последующим заключением договора социального найма и ведению Списка подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрирован по адресу: <адрес> и проживает по адресу: Оренбургская <адрес>.
На основании заявления ФИО1 он включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, что подтверждается постановлением администрации МО «Шарлыкский район» Оренбургской области от 09.10.2025 №-п.
Из уведомления от 10.02.2025 следует, что в ЕГРН сведения об имуществе, зарегистрированном на имя ФИО1, отсутствуют.
Согласно материалам дела, 24.01.2025 ФИО1 обратился с заявлением к главе администрации МО «Шарлыкский район» Оренбургской области с заявлением о предоставлении жилого помещения по договору найма.
Из ответа администрации МО «Шарлыкский район» Оренбургской области следует, что предоставить жилое помещение в настоящее время не представляется возможным.
Согласно заявлению ФИО1 от 06.02.2025 он состоит на учете как ребенок-сирота, подлежит обеспечению жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения. В настоящее время он зарегистрирован по адресу: <адрес>, собственного жилья не имеет. Указывает, что закончил обучение и ему исполнилось 20 лет. Просит обеспечить его жилым помещением, так как является сиротой, оставшимся без попечения родителей.
Разрешая заявление представителя ответчика об установлении в резолютивной части решения срока исполнения данного решения до 16.05.2025, суд исходит из следующего.
В силу ст. 210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.
Согласно ст. 211 ГПК РФ немедленному исполнению подлежит судебный приказ или решение суда о: взыскании алиментов; выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев; восстановлении на работе; включении гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Таким образом, рассматривая заявление представителя ответчика администрации муниципального образования Шарлыкский район Оренбургской области об изменении срока предоставления жилого помещения ФИО1 на срок до 16.05.2025, суд приходит к выводу о его удовлетворении, поскольку установлено наличие объективных препятствий исполнения решения суда сразу после вступления его в законную силу.
Таким образом, исходя из того, что ФИО1 имеет статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, не имеет собственного жилья, а также не имеет закрепленного за ним жилого помещения, то есть фактически является лицом, не обеспеченным жилым помещением до настоящего времени, приобрел полную дееспособность, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Шарлыкского района Оренбургской области, действующего в интересах ФИО1 следует удовлетворить.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ :
исковые требования прокурора Шарлыкского района Оренбургской области, действующего в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования Шарлыкский район Оренбургской области об обязании обеспечить гражданина по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных норм - удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования Шарлыкский район Оренбургской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> Оренбургской области, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, жилое помещение в пределах территории муниципального образования Шарлыкский район Оренбургской области по договору найма специализированного жилого помещения, по нормам предоставления площади жилого помещения в срок до 16.05.2025.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Шарлыкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Р.Ю. Колдаев