Дело №
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ
районный суд в составе:
председательствующего судьи Федюкиной Т.С.,
при участии заместителя прокурора Колесовой И.С.,
истца ФИО1,
представителя ответчика Администрации , третьего лица отдела социальной защиты, опеки и попечительства ФИО2
при ведении протокола судебного заседания секретарем Чулковой Ю.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора , предъявленного в интересах ФИО1, к Администрации о предоставлении жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с вышеназванным иском к Администрации , в обоснование иска указано, что ФИО1 (до замужества ФИО3) В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, над которой постановлением Главы Администрации от ДД.ММ.ГГГГ. была установлена опека, ввиду того, что единственный родитель – мать ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ., относясь к категории лиц из числа детей-сирот, с ДД.ММ.ГГГГ. состоит в Сводном списке детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением, которое по настоящее время ей не предоставлено.
Прокурор просит суд обязать ответчика предоставить ФИО1 жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории не ниже норм, установленных в субъекте Российской Федерации за счет денежных средств, выделяемых из бюджета на реализацию Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
В судебном заседании заместитель прокурора Колесова И.С., поддержала заявленные исковые требования по изложенным выше основаниям и просила их удовлетворить.
В судебном заседании истец ФИО1 просила заявленные исковые требования удовлетворить, пояснив, что она с ДД.ММ.ГГГГ года состоит в Сводном списке детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением, по настоящее время договор специализированного найма жилого помещения с ней не заключен, жильем она не обеспечена, проживает с супругом в квартире, которую снимает.
Представитель ответчика Администрации , третьего лица отдела социальной защиты, опеки и попечительства ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения иска, указав, что в списке детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением, который формируется в хронологическом порядке по дате рождения ФИО1 числится под номером №, предоставление ей жилья за счет средств, выделяемых из областного бюджета , планируется в ДД.ММ.ГГГГ. Внеочередное предоставление жилья законодательством не предусмотрено, поэтому в настоящее время договор специализированного найма жилого помещения администрацией с ФИО1 не заключен.
На основании положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитета социального обеспечения, материнства и детства и Администрации .
Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя определены положениями Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» согласно которому лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке (п. 1 ст. 1).
В силу ст. 8 указанного выше Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абз. 1 п. 1).
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абз. 2 п. 1).
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абз. 2 п. 1).
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет (п. 3).
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (п. 8).
Порядок предоставления на территории жилых помещений в специализированном жилищном фонде установлен от 28.12.2007г. №- «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда », согласно которому жилые помещения предоставляются детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений органом исполнительной власти , уполномоченным на управление, распоряжение и содержание специализированного жилищного фонда для детей-сирот. Жилые помещения предоставляются детям-сиротам, указанным в части 2 настоящей статьи, в соответствии со списком, сформированным в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, с учетом даты наступления права на обеспечение жилым помещением (ч. 5 ст. 5.1).
С 01.01.2022г. вступил в силу от 20.08.2021г. №- «О наделении органов местного самоуправления отдельным государственным полномочием по однократному предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» согласно которому органы местного самоуправления наделяются отдельным государственным полномочием по однократному предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, включающим: 1) формирование специализированного жилищного фонда для предоставления благоустроенных жилых помещений детям-сиротам; 2) приобретение и (или) строительство жилых помещений для включения в специализированный жилищный фонд в целях предоставления благоустроенных жилых помещений детям-сиротам; 3) предоставление благоустроенных жилых помещений детям-сиротам из специализированного жилищного фонда и заключение договоров найма специализированных жилых помещений (ст. 2).
Отдельным государственным полномочием наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и органы местного самоуправления городских округов (ст. 3).
Органы местного самоуправления при осуществлении отдельного государственного полномочия имеют право на финансовое обеспечение отдельного государственного полномочия за счет предоставляемых субвенций из областного бюджета (ч. 1 ст. 4).
Порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями установлен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2019г. № в соответствии с которыми Постановлением Администрации от 16.03.2022г. №-па, утверждены Порядок формирования списка указанной категории лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, место жительства которых находится на территории , на соответствующей территории муниципального района, городского округа и Порядок формирования комитетом социального обеспечения, материнства и детства сводного списка по указанных лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, место жительства которых находится на территории .
Согласно данным Порядкам органы опеки и попечительства муниципальных районов (городских округов) формируют списки лиц, место жительства которых находится на соответствующей территории муниципального района, городского округа , а комитет социального обеспечения, материнства и детства формирует сводный список по в хронологическом порядке по дате рождения детей-сирот и лиц из их числа (п.п. 1, 4).
Из материалов дела следует, что согласно свидетельству о рождении матерью ФИО1 (до замужества Ситниковой) В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлась ФИО3, отец указан со слов матери.
ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлениями Главы Администрации от ДД.ММ.ГГГГ. над ФИО1 была установлена опека, с назначением опекуна ФИО4
С ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 состоит в Сводном списке детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением.
Согласно сведениям ЕГРН на территории Российской Федерации за ФИО1 не зарегистрировано право собственности на недвижимое имущество.
В настоящее время ФИО1 имеет регистрацию по адресу: , значится в муниципальном списке под номером №.
Как следует из положений абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилые помещения предоставляются лицам из числа детей-сирот по достижении ими возраста 18 лет.
Соответственно, право на гарантируемую данным лицам социальную поддержку по обеспечению жилой площадью возникло у ФИО1 по достижению вышеуказанного возраста.
Вместе с тем как указано в иске и нашло своё подтверждение при рассмотрении дела ФИО1 жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, социального найма предоставлено не было, ее право на предоставление жилья не реализовано, она находится в трудной жизненной ситуации и до настоящего времени жилым помещением не обеспечена.
При таких обстоятельствах учитывая, что с 01.01.2022г. полномочиями на предоставление детям-сиротам благоустроенных жилых помещений из специализированного жилищного фонда и заключение договоров найма специализированных жилых помещений наделены органы местного самоуправления муниципальных районов , суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения на Администрацию обязанности предоставить ФИО1 жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории за счет денежных средств, выделяемых из бюджета на реализацию Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», чем удовлетворяет заявленные исковые требования.
При этом суд считает, что предоставление истцу жилья по решению суда не нарушит права и законные интересы категории граждан, к которым относится истец, включенных в Список, право которых возникло ранее, исходя из того, что ни федеральным законодательством, ни нормативными актами очередность реализации этой же категории граждан права на предоставление им благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений не предусмотрена, поскольку в вышеприведенных законах и иных нормативных актах речь идет о формировании списков в хронологическом порядке по дате рождения, цель которых обеспечение своевременного учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях на территории муниципальных районов или городских округов (муниципальные списки), а также (сводный список), в связи с чем обязанность по предоставлению специализированых жилых помещений лицам из числа детей-сирот в зависимость от наличия или отсутствия других граждан, обладающих аналогичным правом, законодателем не ставится.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора в интересах ФИО1 к Администрации о предоставлении жилого помещения удовлетворить.
Обязать Администрацию (ИНН №) предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт №) жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории не ниже норм, установленных в за счет денежных средств, выделяемых из бюджета на реализацию Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в областной суд через районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, которое состоится ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий судья Т.С. Федюкина