63RS0039-01-2023-002677-81
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
13 сентября 2023 года г. Самара
Ленинский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Ивановой А.И., при секретаре Ахметовой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3984/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству строительства Самарской области о признании незаконным решения,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Министерству строительства Самарской области о признании незаконным решения об отказе во включении в реестр пострадавших участников долевого строительства.
В обоснование заявления указано, что 14.05.2008 между ООО «Монтэк» и ФИО1 заключен договор № 74/4 о долевом участии в строительстве жилого дома в <...> (номер строительный) Волжского района г.Самары в части однокомнатной квартиры общей площадью 45,32 кв.м. Дольщик свои обязательства по оплате выполнила в полном объеме. Застройщик обязательства не исполнил, дом не построил и не ввел в эксплуатацию, причинив ФИО1 ущерб в размере 1 133 000 руб. Постановлением следователя от 19.08.2014 ФИО1 признана потерпевшей в рамках уголовного дела. 03.02.2023 ФИО1 обратилась в Министерство строительства Самарской области с заявлением о включении в реестр пострадавших участников долевого строительства, однако ответчик отказал во включении в реестр в связи с несоответствием пострадавшего участника долевого строительства критериям, указанным в статье 5 Закона Самарской области от 08.07.2019 №84-ГД «О мерах государственной поддержки участников долевого строительства и лиц, обеспечивающих удовлетворение прав требований участников долевого строительства на территории Самарской области».
Ссылаясь на нарушение своих прав как участника долевого строительства, застройщик которого не исполнил свои обязательства, административный истец просит признать незаконным решение Министерства Самарской области от 14.02.2023 № МС/978 об отказе во включении в реестр пострадавших участников долевого строительства и обязать Министерство строительства Самарской области возобновить работу по рассмотрению обращения о включении в реестр пострадавших участников долевого строительства.
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2 требования поддержала.
Представитель Министерства строительства Самарской области по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения административного иска по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Заинтересованные лица ООО "СК "Новация" в лице конкурсного управляющего ФИО4, Публично-правовая компания "Фонд развития территорий" представителей не направили, извещены надлежащим образом, письменного отзыва не представили.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца.
Из материалов дела следует, что 14.05.2008 между ООО «Монтэк» и ФИО1 заключен договор № 74/4 о долевом участии в строительстве жилого дома в <...> (номер строительный) Волжского района г.Самары в части однокомнатной квартиры общей площадью 45,32 кв.м. Дольщик свои обязательства по оплате выполнила в полном объеме, что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру № 177 от 14.05.2008.
ООО «Монтэк» обязательства по договору не исполнило.
Постановлением следователя от 19.08.2014 ФИО1 признана потерпевшей в рамках уголовного дела, возбужденного в отношении директора ООО «Монтэк» ФИО5
Определением Арбитражного суда Самарской области от 28.08.2009 по делу № А55-19659/2009 в отношении ООО «Монтэк» возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве). Определением Арбитражного суда Самарской области от 13.12.2018 конкурсное производство завершено. 05.09.2019 ООО «Монтэк» ликвидировано в связи с завершением конкурсного производства.
Приказом Министерства строительства Самарской области от 26.06.2020 №121-П признано нецелесообразным завершение строительства вышеуказанного жилого дома.
Защита прав участников долевого строительства осуществляется на основании Закона Самарской области от 08.07.2019 № 84-ГД «О мерах государственной поддержки участников долевого строительства и лиц, обеспечивающих удовлетворение прав требований участников долевого строительства, на территории Самарской области» (далее – Закон № 84-ГД).
В целях его реализации Правительством Самарской области принято постановление от 13.12.2019 № 927, которое утвердило, в том числе Порядок ведения реестра пострадавших участников долевого строительства (далее - Порядок).
В соответствии с п. 1.3 указанного Порядка уполномоченным на ведение реестра пострадавших участников долевого строительства органом является Министерство строительства Самарской области.
03.02.2023 административным истцом подано заявление в Министерство строительства Самарской области о включении в реестр пострадавших участников долевого строительства проблемных объектов, завершение строительства которых признано нецелесообразным и (или) невозможным, и пострадавших участников долевого строительства объектов, права требования которых не были удовлетворены.
Уведомлением от 14.02.2023 № МС/978 Министерство строительства Самарской области сообщило об отказе во включении в реестр пострадавших участников долевого строительства на основании подп. «а» пункта 2.5 Порядка ведения реестра пострадавших участников долевого строительства в связи с несоответствием пострадавшего участника долевого строительства критериям, установленным в статье 5 Закона № 84-ГД.
В обоснование отказа указано, что в отношении проблемного объекта наблюдательным советом ППК "Фонд развития территорий" принято решение о выплате возмещения участникам долевого строительства, для чего заявителю необходимо обратиться в Фонд за получением денежной компенсации.
Согласно подп. «а» пункта 2.5 Порядка ведения реестра основанием для принятия решения об отказе во включении в пострадавшего участника долевого строительства в Реестр является несоответствие пострадавшего участника долевого строительства критериям, указанным в статье 5 Закона № 84-ГД.
В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона № 84-ГД пострадавшим от действий недобросовестного застройщика признается гражданин Российской Федерации, соответствующий одновременно перечисленным в данной статье условиям, в том числе, при условии отсутствия у гражданина договора участия в долевом строительстве проблемного объекта, по которому наблюдательным советом публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" принято решение о финансировании завершения его строительства или выплате возмещения.
Как следует из материалов дела, в 2015 году в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 26.12.2013 № 54 «Об утверждении Порядка проведения конкурса по отбору организаций в целях завершения строительства проблемных объектов, перечень которых определен Правительством Самарской области, удовлетворения прав требований участников долевого строительства» Министерством строительства Самарской области проведен конкурс по отбору организаций в целях удовлетворения прав требований 40 участников долевого строительства на получение ими 43 жилых помещений проблемного объекта по адресу: <...>, застройщиком которого являлось ООО «Зевс».
Победителем конкурса на основании протокола оценки заявок от 27.02.2015 признано ООО «СК «Новация», в связи с чем ему в собственность бесплатно предоставлены земельные участки, указанные в п. 3.2 названного протокола.
22.02.2016 между Министерством строительства Самарской области, Администрацией муниципального района Волжский и ООО «СК «Новация» заключено соглашение о сотрудничестве, направленно на восстановление нарушенных прав обманутых дольщиков и удовлетворение их потребностей в жилых помещениях. Дополнительным соглашением от 31.05.2018 определен перечень участников долевого строительства, права требований которых обязуется удовлетворить ООО «СК «Новация». Административный истец в указанный перечень не включена.
ООО «СК «Новация» обязательства, принятые по результатам конкурса, не исполнило.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 20.02.2020 по делу № А55-30889/2020 по заявлению ППК "Фонд развития территорий" ООО «СК «Новация» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство.
Федеральным законом от 29.07.2017 N 218-ФЗ "О публично-правовой компании "Фонд развития территорий" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено восстановление прав граждан – участников долевого строительства с использованием механизмов ППК "Фонд развития территорий", а именно: финансирование мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства, выплата возмещения гражданам.
В силу части 1 статьи 13 указанного Федерального закона выплата возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, включенные в реестр требований участников строительства, осуществляется на основании принятого Фондом решения о финансировании указанных в пункте 5 части 2 статьи 13.1 данного Федерального закона мероприятий за счет его имущества в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в случае, если застройщик признан арбитражным судом банкротом и в отношении его открыто конкурсное производство. Такая выплата осуществляется до даты завершения процедуры конкурсного производства застройщика.
27.12.2021 Наблюдательным советом Фонда принято решение о выплате возмещения гражданам – участникам долевого строительства по договорам, заключенным с ООО «СК «Новация», в соответствии со статьей 13 названного Федерального закона. Выплата осуществляется за счет имущества Фонда и средств бюджета Самарской области.
Определением Арбитражного суда Самарской области от 17.06.2022 по делу № А55-30889/2020 удовлетворено заявление ППК "Фонд развития территорий" о передаче земельного участка и расположенного на нем объекта незавершенного строительства по адресу: <...>.
Таким образом, именно на Фонде лежит обязательство по удовлетворению прав участников долевого строительства указанного проблемного объекта.
При таких обстоятельствах, поскольку в отношении проблемного объекта Фондом принято решение о выплате возмещения участникам долевого строительства, отказ Министерства строительства Самарской области во включении административного истца в реестр пострадавших участников долевого строительства по причине несоответствия пострадавшего участника долевого строительства критериям, указанным в статье 5 Закона № 84-ГД, является законным.
Доводы административного истца о том, что она не включена в перечень участников долевого строительства ООО «СК «Новация», не являются основанием для признания отказа незаконным. Заявитель не лишена права обратиться в арбитражный суд с требованием о включении в реестр требований кредиторов данного застройщика-банкрота с целью последующего удовлетворения прав с использованием механизмов Фонда путем выплаты возмещения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к Министерству строительства Самарской области о признании незаконным решения оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья (подпись) А.И. Иванова
Копия верна: судья
Мотивированное решение изготовлено 27.09.2023.