УИД №
Дело №
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
город Стрежевой Томской области 10 апреля 2025 года
Стрежевской городской суд Томской области в составе:
председательствующего – судьи Кураш Е.Н.,
при секретаре Т..,
с участием
представителя процессуального истца – помощника прокурора г. Стрежевого Ф.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Томского транспортного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Адольфу А.Э. о запрете эксплуатации маломерного судна,
установил:
Томский транспортный прокурор, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, обратился в Стрежевской городской суд с исковым заявлением к Адольфу А.Э., в котором просит суд запретить Адольфу А.Э. осуществлять деятельность по эксплуатации маломерного судна «<данные изъяты> " с регистрационным номером №, в том числе передавать его другим лицам для эксплуатации с момента вступления решения суда в законную силу и до признания указанного судна годным к плаванию по результатам освидетельствования Государственной инспекцией по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий России.
В обоснование иска указано, что Томской транспортной прокуратурой в ходе осуществления надзора за исполнением федерального законодательства, регламентирующего вопросы функционирования маломерных судов, а так же за соблюдением прав, свобод человека и гражданина установлен факт эксплуатации ДД.ММ.ГГГГ маломерного судна <данные изъяты> с регистрационным номером № на <адрес> в <адрес> под управлением Адольфа А.Э. В связи с управлением вышеуказанным маломерным судном, подлежащим государственной регистрации, но не прошедшим технического осмотра (освидетельствования) Адольф А.Э. привлечен государственным инспектором по маломерным судам Александровского инспекторского участка центра Государственной инспекции по маломерным судам Главного управления МЧС России по Томской области к административной ответственности по ч.1 ст. 11.8 КоАП РФ, согласно постановлению по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №. При этом, указанным судовладельцем мер по устранению допущенных нарушений после привлечения к административной ответственности не принято. Так, согласно информации Главного управления МЧС России по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время указанное маломерное судно не освидетельствовано и не признано годным (не допущено) к плаванию. Согласно распоряжению Росморречфлота от ДД.ММ.ГГГГ № № сроки работы средств навигационного оборудования в навигацию 2024 года по Обь-Иртышскому бассейну в границах Томской области устанавливались с 25.04.2024 по 21.10.2024, что указывает на достаточное время со стороны судовладельца по принятию мер по освидетельствованию маломерного судна. Помимо этого, в 2024 году в Томской области на водных объектах произошло 36 происшествий, погибло 30 человек. С учетом изложенного, а так же ссылаясь на положения ч. 3 ст. 35 Кодекса внутреннего водного транспорта, <...> Положения «О классификации и освидетельствования маломерных судов, используемых в некоммерческих целях», п. 16, 20, 97-100 Административного регламента МЧС России предоставления государственной услуги по освидетельствованию маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, полагают, что эксплуатация маломерного судна без его освидетельствования, необходимого для допуска маломерного судного к плаванию, может повлечь за собой возникновение транспортного происшествия, угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц. Кроме того, ввиду не установления технического состояния судна нет данных по содержанию в отработанных газах двигателя процентного соотношения окиси углерода, что по их мнению, может повлечь причинение вреда экологии поскольку выброс в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ маломерным судном может превышать допустимые нормы, что создает опасность нарушения прав, свобод и интересов граждан на благоприятную окружающую среду и их здоровье. Считают, что установленные нарушения требований действующего законодательства по эксплуатации указанного маломерного судна создают потенциальную опасность судоходству, угрозу жизни и здоровью судоводителя, его пассажиров, других лиц, сохранности перевозимых грузов, экологической безопасности, и следовательно, нарушает интересы неопределенного круга лиц.
В судебном заседании представитель процессуального истца – помощник прокурора г. Стрежевого Томской области Ф. заявленные Томским транспортным прокурором требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Ответчик Адольф А.Э., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, представил заявление о признание исковых требований и рассмотрение дела в его отсутствие.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Главного Управления МЧС России по Томской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
В порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика и представителя третьего лица.
Заслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
Отношения, возникающие между организациями внутреннего водного транспорта Российской Федерации, грузоотправителями, грузополучателями, пассажирами и другими физическими и (или) юридическими лицами при осуществлении судоходства на внутренних водных путях Российской Федерации, регулируются Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации, определяющим, в том числе, права, обязанности и ответственность указанных лиц.
Положения указанного Кодекса распространяются, в том числе, на суда и плавучие объекты, предназначенные для использования в целях судоходства на внутренних водных путях Российской Федерации (п. 2 ст. 13 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации).
Статья 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации определяет маломерное судно как судно, длина которого не должна превышать двадцать метров и общее количество людей на котором не должно превышать двенадцать.
В соответствии со статьей 4.1 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации контроль за соблюдением обязательных требований, установленных Кодексом и иными нормативными правовыми актами в области внутреннего водного транспорта, международными договорами Российской Федерации в области судоходства, в целях обеспечения безопасности внутреннего водного транспорта осуществляется посредством федерального государственного контроля (надзора) в области торгового мореплавания и внутреннего водного транспорта (далее - федеральный контроль) уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в соответствии с положением, утверждаемым Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 17 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, государственная регистрация маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, осуществляется в реестре маломерных судов уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Порядок государственной регистрации этих судов в реестре маломерных судов устанавливается указанным органом.
Порядок классификации и освидетельствования судов и плавучих объектов определен в статье 35 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, по смыслу которой маломерные суда, подлежащие государственной регистрации и используемые в некоммерческих целях, подлежат классификации и освидетельствованию уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 3).
Так, постановлением Правительства РФ от 08.02.2022 N 132 утверждено Положение «О классификации и освидетельствовании маломерных судов, используемых в некоммерческих целях».
В соответствии с п. 2 указанного Положения классификация и освидетельствование маломерных судов проводятся уполномоченными подразделениями Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - Государственная инспекция).
Основанием для проведения классификации и освидетельствования маломерного судна, включающими комплекс мероприятий, проводимых для присвоения маломерному судну категории сложности района плавания, а также установления возможности безопасного плавания маломерного судна в соответствии с присвоенной категорией сложности района плавания, является истечение 5-летнего срока со дня проведения последней классификации и освидетельствования маломерного судна (п. п. д п. 4, п. 5 Положения).
В соответствии с требованиями п. 6 Положения маломерное судно подлежит первичной классификации и освидетельствованию перед государственной регистрацией маломерного судна в реестре маломерных судов.
При этом, в силу п. 10 Положения классификация и освидетельствование маломерного судна проводятся Государственной инспекцией вне зависимости от технического состояния маломерного судна, его укомплектованности оборудованием и его снабжения.
Согласно п. 11, 15, 16 названного Положения по результатам классификации маломерного судна Государственная инспекция подтверждает, что предъявленное к осмотру судно является маломерным судном, и присваивает ему одну из категорий сложности района плавания, что указывается в выдаваемом акте освидетельствования, а также дает заключение о годности маломерного судна к плаванию. Указанные сведения также вносятся в реестр маломерных судов.
Из п. 3 Положения следует, что состав, последовательность и сроки административных процедур при предоставлении государственной услуги по освидетельствованию маломерных судов устанавливаются административным регламентом, утверждаемым Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Одним из оснований для проведения классификации и освидетельствования маломерного судна являются истечение 5-летнего срока со дня проведения последней классификации и освидетельствования маломерного судна.
Классификация и освидетельствование маломерного судна включают комплекс мероприятий, проводимых для присвоения маломерному судну категории сложности района плавания, а также установления возможности безопасного плавания маломерного судна в соответствии с присвоенной категорией сложности района плавания.
Освидетельствование маломерного судна проводятся не реже чем 1 раз в 5 лет. Пятилетний срок классификации и освидетельствования маломерного судна исчисляется со дня проведения последних классификации и освидетельствования.
Согласно п. 13-16 указанного Положения при освидетельствовании маломерного судна осуществляются: а) проверка соответствия характеристик маломерного судна данным, содержащимся в представленной документации на маломерное судно; б) выполнение методом выборочного контроля проверки соответствия конструкции корпуса маломерного судна, его механизмов и оборудования технической документации на судно. Дата присвоения классификации и освидетельствования маломерного судна может быть изменена по согласованию сторон в зависимости от гидрометеорологических условий.
Результаты классификации и освидетельствования маломерного судна оформляются актом освидетельствования, в котором указывается категория сложности района плавания или подтверждается ранее присвоенная категория сложности района плавания, а также дается заключение о годности маломерного судна к плаванию.
В указанный акт также вносится в зависимости от конструкции маломерного судна обязательные условия, нормы и требования в отношении режимов пользования маломерными судами по максимально допустимой мощности главного двигателя, грузоподъемности, допустимому количеству людей на борту и допустимой площади парусов. Указанная информация вносится в судовой билет.
Результаты проведения классификации и освидетельствования маломерного судна вносятся в реестр маломерных судов.
Приказом МЧС России от 15.08.2021 N 567 утвержден Административный регламент Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по освидетельствованию маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, в соответствии с п. п. 1 п. 16 которого результатом предоставления названной услуги является допуск маломерного судна к эксплуатации или отказ в допуске маломерного судна к эксплуатации.
В соответствии с п. 17, 20 Административного регламента предоставление государственной услуги осуществляется в срок, не превышающий 8 часов (рабочего времени) с момента приема и регистрации заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги. Указанный срок может быть продлен не более чем на 6 месяцев в связи с погодными и климатическими условиями, не позволяющими осуществить освидетельствование маломерного судна.
Результатом административной процедуры является решение должностного лица ГИМС МЧС России о годности (непригодности) маломерного судна к плаванию (п. 100 Регламента).
При этом, в силу п. 22 Административного регламента, освидетельствование маломерного судна, используемого в некоммерческих целях, проводится на основании заявления собственника соответствующего судна.
В соответствии с п. 97 регламента в целях определения годности маломерного судна к плаванию применяются оценки, отражающие фактическое состояние маломерного судна: «годное к плаванию», «непригодное к плаванию».
Пункт 98 регламента указывает, что отсутствие перечисленных в п.99 регламента неисправностей является основанием для оценки состояния маломерного судна как «годное».
Основанием для оценки состояния маломерного судна как «негодное к плаванию» является наличие хотя бы одного из перечисленных в п. 99 настоящего регламента неисправностей.
Согласно п. 99 регламента критериями принятия решения о запрещении эксплуатации маломерного судна в соответствии с п. 23 ст. 4, п. 45 ст. Технического регламента Таможенного союза «О безопасности маломерных судом, принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 15.06.2012 № 33 являются: 1) наличие, независимо от местонахождения, свищей и пробоин обшивки корпуса, повреждений набора корпуса или отсутствие его элементов, предусмотренных конструкцией; 2) отсутствие или разгерметизация предусмотренных конструкцией маломерного судна герметических отсеков, воздушных ящиков или блоков плавучести; 3) содержание в отработанных газах двигателей более 4,8% окиси углерода (CO); 4) необеспечение полного угла перекладки руля (35 градусов на каждый борт), затруднено вращение рулевого штурвала; 5) повреждение пера руля или деталей рулевого привода (направляющие блоки, опорные подшипники, натяжные талрепы, штуртросовая передача), наличие разрывов каболок штуртроса; 6) отсутствие предусмотренных конструкцией деталей крепления рулевого привода (гайки, шплинты, контргайки); 7) утечка топлива из баков, шлангов системы питания; 8) наличие вибрации или уровня шума двигателя (подвесного мотора), превышающих допустимые эксплуатационной документацией значения; 9) повреждение системы дистанционного управления двигателем, реверс-редуктором.
В соответствии с п. 100 регламента Результатом административной процедуры является решение должностного лица ГИМС МЧС России о годности (непригодности) маломерного судна к плаванию.
Согласно распоряжению Росморречфлота от 29.12.2023 № БТ-527-р сроки работы средств навигационного оборудования в навигацию 2024 года по Обь-Иртышскому бассейну в границах томской области устанавливались с 25.04.2024 по 21.10.2024, что указывает на достаточное время со стороны судовладельца по принятию мер по освидетельствованию маломерного судна.
На основании изложенного, эксплуатация маломерного судна без его освидетельствования, необходимого для допуска маломерного судна к плаванию, может повлечь за собой возникновение транспортного происшествия, угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц.
Согласно п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Как следует из материалов дела и судом установлено, что Адольф А.Э. является владельцем маломерного судна <данные изъяты> с регистрационным номером №, зарегистрированным в реестре маломерных судов ДД.ММ.ГГГГ. При этом ответчик освидетельствование маломерного судна не проходил с 2023 года, на ДД.ММ.ГГГГ не был допущен к эксплуатации (л.д.<данные изъяты>).
Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ Адольф А.Э. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.8 КоАП РФ, в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ в нарушение требований п.п. «а» п. 13 Правил пользования маломерными судами на водных объектах РФ управлял маломерным судном «<данные изъяты>» с регистрационным номером №, не прошедшим технического освидетельствования. Постановление вступило в законную силу 02.07.2024 (л.д. <данные изъяты>).
Таким образом, судом установлено, что до настоящего момента освидетельствование маломерного судна «<данные изъяты>» с регистрационным номером № не проведено. Ответчиком доказательств обратного суду не представлено.
Таким образом, из представленных в материалы дела доказательств не усматривается, что маломерное судно «<данные изъяты>» с регистрационным номером № соответствует установленным законом требованиям, позволяющим признать его годным к плаванию, и не создает опасности судоходству, угрозу жизни и здоровью судоводителя, его пассажиров, других лиц, экологической безопасности.
Кроме того, ответчиком представлено заявление о признании исковых требований.
В соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
На основании ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Согласно ч. 4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивированной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Учитывая, что в данном случае признание иска не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, суд полагает возможным принять признание ответчиком исковых требований.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования являются законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Согласно части 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Согласно абзацу 2 подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, при заключении мирового соглашения (соглашения о примирении), отказе истца (административного истца) от иска (административного иска), признании ответчиком (административным ответчиком) иска (административного иска), в том числе по результатам проведения примирительных процедур, до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу (административному истцу) подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины, на стадии рассмотрения дела судом апелляционной инстанции - 50 процентов, на стадии рассмотрения дела судом кассационной инстанции, пересмотра судебных актов в порядке надзора - 30 процентов.
Согласно п. п. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, при подаче искового заявления неимущественного характера физическими лицами государственная пошлина уплачивается в размере 3000 рублей.
Судом принято признание иска ответчиком Адольф А.Э. и вынесено решение об удовлетворении требований, заявленных прокурором Томского транспортного прокурора.
При таких обстоятельствах, при определении размера государственной пошлины, подлежащей взысканию с Адольф А.Э. в доход бюджета муниципального образования «Город Стрежевой» подлежит применению вышеприведенные положения абзаца 2 подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.
Учитывая, что иск предъявлен в интересах неопределенного круга лиц, прокурор в силу положений п. 9 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, то в соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет муниципального образования «Город Стрежевой» в размере 900 рублей (3000 руб.х30%).
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования Томского транспортного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Адольфу А.Э. о запрете эксплуатации маломерного судна удовлетворить.
Запретить Адольфу А.Э., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <данные изъяты> (паспорт серия № выдан Стрежевским ГОВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) осуществлять деятельность по эксплуатации маломерного судна «<данные изъяты> " с регистрационным номером №, в том числе передавать его другим лицам для эксплуатации с момента вступления решения суда в законную силу и до признания указанного судна годным к плаванию по результатам освидетельствования Государственной инспекцией по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий России.
Взыскать с Адольфа А.Э. (паспорт серия № выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ) в доход бюджета муниципального образования «Город Стрежевой» государственную пошлину в размере 900 рублей.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Стрежевской городской суд Томской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Е.Н. Кураш
Мотивированный текст решения изготовлен 14.04.2025