ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
23 июля 2023 года город Волгоград
Судья Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда Земскова Т.В. (адрес суда: г. Волгоград, ул. Кузнецова, дом №65), рассмотрев единолично административный материал, поступивший в суд 23 июля 2023 года, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, гражданина РФ (паспорт гражданина РФ №), зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, со слов не работающего, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.3 КоАП РФ,
с участием ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
22 июля 2023 года ст.ИДПСОСРДПС ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО2 составлен протокол АК-34 № 097307 об административном правонарушении по факту оказания 21 июля 2023 года в 22 часа 30 минут ФИО1 неповиновения законному требованию сотрудника полиции в связи с исполнением им обязанности по охране общественного порядка. Место совершение административного правонарушения – <...>.
Ответственность за указанное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ.
В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, не признал, пояснил, что его остановили сотрудники полиции, когда он двигался по ул.Менделеева к дому107. Причину остановки сотрудники полиции не назвали. На автомобиле было нанесено тонированное покрытие. Сотрудник полиции пояснил, что составит постановление за тонировку, при этом прибор, которым проводилось измерение, был не исправен, замер производился без калибровки. Сотрудники полиции требовали от него устранения пленочного покрытия на месте, в отсутствие у него такой возможности.
Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 19.3. КоАП неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от сорока до ста двадцати часов.
В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляются следующие права: требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий, а равно действий, препятствующих законной деятельности государственных и муниципальных органов, депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти, депутатов представительных органов муниципальных образований, членов избирательных комиссий, комиссий референдума, а также деятельности общественных объединений; проверять документы, удостоверяющие личность граждан, если имеются данные, дающие основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении, а равно если имеются основания для их задержания в случаях, предусмотренных федеральным законом; проверять у граждан, должностных лиц, общественных объединений и организаций разрешения (лицензии) и иные документы на совершение определенных действий или на осуществление определенного вида деятельности, контроль (надзор) за которыми возложен на полицию в соответствии с законодательством Российской Федерации; составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях.
Федеральный закон от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ "О полиции" предоставляет сотрудникам полиции ряд прав, обусловленных необходимостью выполнения ими служебных обязанностей, а также устанавливает, что законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами. Воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей, оскорбление сотрудника полиции, оказание ему сопротивления, насилие или угроза применения насилия по отношению к сотруднику полиции в связи с выполнением им служебных обязанностей либо невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Материалами дела установлено, что в ходе несения службы сотрудники полиции задержали ФИО1, когда он управлял транспортным средством Лада Нива, государственный регистрационный знак №. Из протокола 34 СВ 097307 об административном правонарушении от 22 июля 2023 года следует, что ФИО1 21 июля 2023 года в 22 часа 30 минут, будучи остановленным сотрудником полиции за нарушение административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст. 12.5 Ко АП РФ в нарушение п.7.3 Постановления Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (ред. от 24.10.2022) "О Правилах дорожного движения" (вместе с "Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения"), при досмотре оказал неповиновение законному требованию сотрудника полиции, действующему в соответствии с ч.1 ст. 13 Федерального закона «О полиции», в связи с исполнением обязанностей по охране.
Из протокола 34ха 002251 от 21 июля 2023 года усматривается, что при досмотре транспортного средства Лада Нива, государственный регистрационный знак №, была обнаружена пленка черная.
22 июля 2023 года вынесен протокол 34 СВ 097306 об административном правонарушении, согласно которому 21 июля 2023 года в 22 часа 30 минут ФИО1 совершил нарушение п.7.3 Постановления Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (ред. от 24.10.2022) "О Правилах дорожного движения" (вместе с "Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения"), а именно управлял транспортным средством, на передних боковых стеклах которого установлен дополнительный предмет – пленка черная, препятствующая обзору с места водителя. Ответственность за указанное административное правонарушение предусмотрена ч.1 ст. 12.5 КоАП РФ.
22 июля 2023 года вынесено постановление УИН № о наложении административного штрафа в размере 500 рублей на ФИО1, в связи с совершением им административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.5 Ко АП РФ, а именно управление транспортным средством Нива, государственный регистрационный знак <***>, на передних боковых стеклах которого установлен дополнительный предмет – пленка черная, препятствующая обзору с места водителя.
Согласно ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ административным правонарушением признается неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.
В соответствии с п. 2, 11 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" на полицию возложены обязанности пресекать противоправные деяния, административные правонарушения, устранять угрозы безопасности граждан и общественной безопасности.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляется в том числе, право требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий.
Согласно ч. 3 ст. 30 указанного Закона требования уполномоченных должностных лиц полиции, обязательны для исполнения всеми государственными и муниципальными органами, организациями, должностными лицами и иными лицами.
Как усматривается из материалов дела, пояснений ФИО1 данных в судебном заседании, основанием для составления протокола АК-34 № 097307 об административном правонарушении от 22 июля 2023 года, послужило то, что 22 июля 2023 года в 22 часа 30 минут он не выполнил требование сотрудника полиции об устранении обстоятельств, послуживших совершению административного правонарушения, а именно: не удалил покрытие с передних боковых стекол транспортного средства, ограничивающее обзорность с места водителя.
Исходя из диспозиции ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ юридически значимым и подлежащим выяснению по данному делу об административном правонарушении является вопрос о законности требования сотрудника полиции, предъявленного лицу, привлекаемому к административной ответственности.
В силу п. 4.3 Решения Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 года N 877 "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" светопропускание ветрового стекла и стекол, через которые обеспечивается передняя обзорность для водителя, должно составлять не менее 70%.
Согласно п. 7.3 Приложения N 3 к Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утв. постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 г. N 1090, запрещена эксплуатация транспортных средств, на которых установлены дополнительные предметы или нанесены покрытия, ограничивающие обзорность с места водителя.
Наличие состава административного правонарушения является единственным основанием наступления административной ответственности за совершенное деяние.
Анализ приведенных норм в их взаимосвязи позволяет сделать вывод о том, что само по себе требование сотрудника ГИБДД об устранении нарушений в области дорожного движения, в том числе неисправностей и условий, при наличии которых эксплуатация транспортных средств запрещена, является законным.
Вместе с тем согласно материалам данного дела требованием сотрудника полиции на ФИО1 фактически возлагалась обязанность не по приведению в соответствие с Техническим регламентом светопропускания передних боковых стекол в разумный срок, что согласуется с вышеупомянутыми положениями Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", а по снятию светоотражающей пленки с передних боковых стекол автомобиля непосредственно на месте выявления административного правонарушения.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Под административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1).
В силу положений статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
При этом сведений о том, что до момента обнаружения вменяемого ФИО1 административного правонарушения 22 июля 2023 года он уже ранее привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ за управление транспортным средством, на котором установлены стекла, светопропускание которых не соответствует требованиям технического регламента о безопасности колесных транспортных средств, однако данное нарушение не устранил и продолжал управлять транспортным средством с тонированными стеклами, в материалах дела не имеется, равно как не имеется сведений о том, что ранее сотрудниками полиции ФИО1 предъявлялось письменное требование о необходимости приведения внешнего вида передних стекол автомобиля в соответствии с положениями Технического регламента в определенный срок, по истечении которого оно выполнено не были.
Таким образом, предъявленное ФИО1 требование сотрудников полиции о незамедлительном снятии тонировочной пленки с передних боковых стекол автомобиля на месте остановки транспортного средства, являлось неисполнимым, поскольку доказательств наличия физической возможности снятия такой пленки ФИО1 на месте не имеется.
Видеозапись, указанная в протоколе 34 ХА 002251 о досмотре транспортного средства от 21 июля 2023 года, к материалам дела не приложена, иных достоверных доказательств того, что светопропускная способность нанесенной на стекло автомобиля ФИО1 пленки превышает 70 %, не представлены. ФИО1 данное обстоятельство оспаривал в судебном заседании, также как и возможность снятия пленки в месте остановки его сотрудниками ГИБДД.
В рассматриваемой ситуации сотрудник полиции, выявивший факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ, был вправе вручить ему письменное требование об устранении названного нарушения с указанием конкретного срока, в течение которого оно должно быть выполнено. Однако такое требование в материалах дела отсутствует.
В силу положений статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Изложенное объективно свидетельствует об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, в связи с чем основания для привлечения его к административной ответственности отсутствовали.
В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе, в случае отсутствия состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.11, ст.24.5 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1, прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Волгоградский областной суд, путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.
Судья Т.В. Земскова