78RS0021-01-2024-000128-78
Дело № 2-39/2025 17 апреля 2025 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Сестрорецкий районный суд Санкт - Петербурга в составе председательствующего судьи Максимовой А.В.
При секретаре Усачеве – Курашвили Г.И.
С участием представителя истца ФИО1 – ФИО2
Представителя ответчика Администрации Курортного района Санкт – Петербурга ФИО3
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-39/2025 по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Курортного района Санкт – Петербурга о признании незаконным распоряжения в части снятия с жилищного учета
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Курортного района Санкт – Петербурга, в котором после уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просила признать незаконным распоряжение Администрации Курортного района Санкт – Петербурга № № от 18.08.2008 года в части снятия ФИО1 с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и обязать Администрацию Курортного района Санкт – Петербурга восстановить ФИО1 на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с даты первоначальной постановки на учет, указав в обоснование заявленных требований что в период с 29.03.1988 по 04.10.2023 она (ФИО1) была зарегистрирована и проживала на основании договора социального найма по адресу: <адрес>, в жилом доме, расположенном на территории, планируемой к развитию согласно п. 25 Перечня планируемых к развитию застроенных территорий в Санкт-Петербурге, входящего в Адресную программу Санкт-Петербурга «Развитие застроенных территорий в Санкт-Петербурге», являющуюся Приложением к Закону Санкт-Петербурга «Об адресной программе Санкт-Петербурга «Развитие застроенных территорий в Санкт-Петербурге» от 16.04.2008 № 238-39 и подлежащем сносу, согласно п. 19 Приложения 2.2 к Плану реализации мероприятий по развитию территории, утвержденному протоколом Комиссии по развитию застроенных территорий № 48 от 21.07.2022, оспариваемое распоряжение противоречит статье 17-1 Закона Санкт-Петербурга от 5 мая 2006 года № 221-32 «О жилищной политике Санкт-Петербурга» и нарушает ее право состоять на жилищном учете.
В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, направила в суд представителя ФИО2, который уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, просил восстановить срок исковой давности и удовлетворить исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика Администрации Курортного района Санкт – Петербурга ФИО3 против удовлетворения иска возражала по доводам письменных возражений, указала, что истец была снята с жилищного учета в 2008 году в связи с тем, что унаследовала жилое помещение – квартиру, заявила о пропуске истцом срока для обращения с иском в суд (срока исковой давности).
Суд вынес определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Истец ФИО1 принята на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма 14.11.1985.
На основании договора социального найма ФИО1 занимала трехкомнатную квартиру общей площадью 54,68 кв.м., жилой площадью 38,97 кв.м. по адресу: <адрес>.
Кроме ФИО1 (наниматель) в квартиру также были вселены ФИО12 (сын) и ФИО13 (сын) (л.д. 221-224).
Распоряжением Администрации Курортного района Санкт-Петербурга от 13.06.2018 № № указанный дом признан непригодным для проживания и не подлежащим ремонтно-восстановительным работам (т.е. аварийным) и подлежащем расселению.
В связи с чем, на основании решения Администрации Курортного района Санкт-Петербурга от 02.10.2020 № № о предоставлении жилого помещения, ФИО1 и членам ее семьи было предоставлено иное жилое помещение по адресу: <адрес>.
На основании договора социального найма жилого помещения № № от 10.11.2020, заключенного между СПб ГКУ «Жилищное агентство Пушкинского района Санкт-Петербурга» и ФИО4, с учетом дополнительного соглашения к нему от 28.10.2022, ФИО4 предоставлена указанная квартира в <адрес>, совместно с нанимателем в указанную квартиру вселяются ФИО1 (истец), ФИО14 ФИО15 и ФИО16 (л.д. 225-230).
Распоряжением Администрации Курортного района Санкт-Петербурга от 02.10.2020 № № ФИО4 снят с учета на основании п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ в связи с предоставлением жилой площади.
Первоначально истец обратилась в суд с настоящим иском, в котором просила признать незаконным указанное распоряжение от 02.10.2020 в части снятия ее с жилищного учета, о вынесении которого истец узнала в конце 2023 года (дата подачи заявления о выдаче копии распоряжения – 23.10.2023), вместе с тем в ходе рассмотрения дела было установлено, что истец была снята с жилищного учета распоряжением Администрации Курортного района Санкт – Петербурга № № от 18.08.2008 года.
Распоряжением Администрации Курортного района Санкт-Петербурга от № № от 18.08.2008 года «О снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях» ФИО1 снята с учета на основании п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с жилищной обеспеченностью.
Администрацией Курортного района Санкт-Петербурга установлено, что ФИО1 с 16.03.2025 является собственником квартиры площадью 36 кв.м. по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по закону № № от 17.02.2005, удостоверенного ФИО5 - ВРИО нотариуса ФИО6 (л.д. 44, 243-245 т. 1).
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.
Основания для снятия с учета граждан, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 01 марта 2005 года, установлены частью 2 статьи 6 Вводного закона.
В силу указанной нормы граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.
В соответствии со статьей 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения.
В соответствии со ст. 17-1 Закона Санкт-Петербурга от 05 мая 2006 года № 221-32 «О жилищной политике Санкт-Петербурга» граждане, проживающие на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, и являющиеся на момент принятия решения о развитии застроенной территории нанимателями (членами семьи нанимателя) жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга в многоквартирных домах, планируемых к сносу, реконструкции на основании адресной программы Санкт-Петербурга «Развитие застроенных территорий в Санкт-Петербурге», признаются нуждающимися в жилых помещениях.
Указанным в настоящей статье гражданам жилые помещения государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга предоставляются по договорам социального найма в порядке, установленном данной статьей.
Нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и закона Санкт-Петербурга № 407-65 от 19 июля 2005 года «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге» для лиц, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма до утверждения адресной программы при реализации которой планируется снос или реконструкция многоквартирного жилого дома, не установлена обязанность повторного обращения с заявлением о принятии на учет нуждающихся по основаниям, указанным в статье 17-1 Закона Санкт-Петербурга от 05 мая 2006 года № 221-32 «О жилищной политике Санкт-Петербурга».
Статьей 11 закона Санкт-Петербурга № 407-65 от 19 июля 2005 года предусмотрено, что ежегодно и при подготовке документов для принятия решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма уполномоченным органом (в данном случае администрацией Курортного района Санкт-Петербурга) проводится актуализация данных.
Актуализации данных подлежат следующие сведения: о доходах состоящих на учете граждан и стоимости находящегося в их собственности имущества, подлежащего налогообложению (для граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях согласно абзацу второму пункта 2 статьи 1 настоящего Закона Санкт-Петербурга); о месте жительства состоящих на учете граждан; о составе семьи состоящих на учете граждан; об обеспеченности состоящих на учете граждан жилыми помещениями; о наличии права состоящих на учете граждан на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди; об основаниях отнесения состоящих на учете граждан к категории граждан, указанных в абзацах 3 - 9 пункта 2 статьи 1 настоящего Закона Санкт-Петербурга.
Таким образом, в процессе актуализации сведений о ФИО1 администрация района должна была выявить новые основания нуждаемости ее в предоставлении жилого помещения по основаниям, предусмотренным статьей 17-1 Закона Санкт-Петербурга от 05 мая 2006 года № 221-32 «О жилищной политике Санкт-Петербурга», и сохранить истца в очереди нуждающихся без повторного обращения, поскольку на момент вынесения решения о признании дома аварийным, истец являлась нанимателем жилого помещения в указанном доме и была в нем зарегистрирована, а вышеуказанная ст. 17-1 была введена в действие до вынесения в отношении истца оспариваемого распоряжения о снятии ФИО1 с жилищного учета.
Ответчиком заявлено ходатайство о пропуске истцом срока обращения в суд с настоящим иском. Стороной истца заявлено ходатайство о восстановлении срока для обращения в суд с иском.
Согласно ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.
В силу п. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 ГК РФ.
Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (ст. 200 ГК РФ).
В соответствии с п. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.
Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъяснено, что истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абз. 2 п. 2 ст. 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.
В обосновании ходатайства о восстановлении срока для подачи настоящего иска в суд, истец указала, что о вынесенном распоряжении от 18.08.2008 о снятии ее с жилищного учета ей стало известно только в мае 2024 года.
Изучив материалы дела, материалы учетного дела в отношении спорной квартиры, суд приходит к выводу об отсутствии сведений о надлежащем уведомлении истца о принятии Администрацией Курортного района Санкт-Петербурга распоряжения от № № от 18.08.2008 года «О снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях». Ответчиком в материалы дела не представлено доказательств, свидетельствующих о надлежащем извещении истца о принятом распоряжении.
Доводы ответчика о том, что ФИО1 постоянно находится во взаимосвязи с Администрацией Курортного района Санкт-Петербурга, вследствие чего не могла не знать о принятом распоряжении несостоятельны, поскольку сам факт взаимодействия не свидетельствует о том, что до ФИО1 была доведена информация о снятии ее с жилищного учета, из представленных в материалы дела заявлений истца в Администрацию следует, что данные заявления были направлены на включение в договор социального найма, в котором она являлась нанимателем, иных членов семьи, также из выписки из журнала посещений следует, что 22.09.2021 на прием являлся ФИО17, а не истец ФИО1, следовательно, данная запись также не свидетельствует о получении истцом информации об оспариваемом распоряжении.
Стоит отметить, что заявление о выдаче копии распоряжения о снятии ФИО1 с жилищного учета было подано в Администрацию 23.10.2023, а с настоящим иском в суд истец обратилась 22.01.2024, при этом изначально она оспаривала распоряжение Администрации от 02.10.2020 №№ в части снятия ее с жилищного учета, что также свидетельствует о том, что на момент подачи иска в суд истец не обладала сведениями о том, что была снята с жилищного учета распоряжением от 18.08.2008, а копия оспариваемого распоряжения с указанием даты выдачи 20.05.2024 свидетельствует о том, что об оспариваемом распоряжении истцу стало известно не раньше 20.05.2024.
Доказательств того, что истец узнала об оспариваемом распоряжении ранее 20.05.2024 в материалы дела не представлено.
Принимая во внимание вышеизложенные нормы права, поскольку срок исковой давности начинает течь с момента, когда истец узнал или должен был узнать о нарушении своих прав, учитывая, что о вынесенном распоряжении от 18.08.2008 ФИО1 уведомлена не была, соответственно и узнать о нем в предусмотренный законом срок для обжалования не могла, указанное распоряжение было выдано истцу только 20.05.2024, когда истец уже обратилась в суд с настоящим иском, суд приходит к выводу о том, что срок исковой давности истцом не пропущен.
Как указано выше, поскольку в процессе актуализации сведений о ФИО1 администрация района должна была выявить новые основания нуждаемости ее в предоставлении жилого помещения по основаниям, предусмотренным статьей 17-1 Закона Санкт-Петербурга от 05 мая 2006 года № 221-32 «О жилищной политике Санкт-Петербурга», и сохранить истца в очереди нуждающихся без повторного обращения, суд приходит к выводу о том, что требования истца о признании незаконным распоряжения Администрации Курортного района Санкт – Петербурга № № от 18.08.2008 года в части снятия ФИО1 с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, подлежат удовлетворению.
Поскольку судом удовлетворены требования истца о признании распоряжения незаконным также подлежат удовлетворению производные требования истца об обязании Администрацию Курортного района Санкт – Петербурга восстановить ФИО1 на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с даты первоначальной постановки на учет.
Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1 к Администрации Курортного района Санкт – Петербурга о признании незаконным распоряжения в части снятия с жилищного учета – удовлетворить.
Признать незаконным распоряжение Администрации Курортного района Санкт – Петербурга № № от 18.08.2008 года в части снятия ФИО1 с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Обязать Администрацию Курортного района Санкт – Петербурга восстановить ФИО1 на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с даты первоначальной постановки на учет.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт - Петербургский городской суд через Сестрорецкий районный суд Санкт - Петербурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья (подпись) А.В.МАКСИМОВА
Дата принятия решения суда в окончательной форме 25 апреля 2025 года.
Копия верна: Судья: