Решение по делу № 2-8/2025 от 19.02.2025

УИД 38RS0011- 01- 2025- 000002- 62 Дело № 2-8/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

19 февраля 2025 года с.Ербогачен Катангского района

Катангский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Кийко Т.А.,

при секретаре Юрьевой Т.Ю.,

с участием заместителя прокурора Катангского района Шаныгиной О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Катангского района, действующего в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения в части отказа в выплате компенсации фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Катангского района, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (далее ОСФР по Иркутской области) о признании незаконным решения № 048-24-003-7513-1860 от 10.07.2024 в части отказа в выплате компенсации фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, указав в обоснование следующие обстоятельства.

ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости, и как пенсионер, проживающий в районе Крайнего Севера, имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года. Финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в порядке межбюджетных отношений бюджету ОСФР.

Реализуя предоставленное законом право, ФИО1 в июне 2024 года выезжала на отдых в г.Санкт- Петербург по маршруту Ербогачен- Иркутск- Санкт-Петербург- Иркутск- Ербогачен.

10.07.2024 года ФИО1 обратилась в ОСФР с заявлением о компенсации фактически произведенных ею расходов.

Решением № 048-24-003-7513-1860 от 10.07.2024 ответчик частично произвел компенсацию проезда заявительницы к месту отдыха и обратно- в размере 19 200 рублей по маршруту Ербогачен- Иркутск- Ербогачен. При этом, не принят к оплате проездной документ относительно перелета по маршруту Иркутск- Санкт-Петербург- Иркутск по причине отсутствия в нем обязательного реквизита- «форма оплаты». Кроме того, в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включены расходы на оплату сверхнормативного багажа. Оплата билетов по указанному маршруту, произведена ФИО1 наличными денежными средствами в размере 24 078 рублей.

По мнению прокурора, ограничение права ФИО1 на получение гарантированной государством компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно один раз в два года, ставит её в неравное положение с другими пенсионерами, получающими данную компенсацию, нарушая общеправовой принцип равенства всех перед законом, что не отвечает признакам социального государства.

Прокурор просил:

- признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области № 048-24-003-7513-1860 от 10.07.2024 в части отказа ФИО1 в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Иркутск- Санкт-Петербург- Иркутск;

- взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области в пользу ФИО1 стоимость проезда к месту отдыха и обратно в размере 24 078 рублей.

В судебном заседании прокурор, не оспаривая решение ОСФР по Иркутской области № 048-24-003-7513-1860 от 10.07.2024 в части отказа в возмещении расходов на оплату сверхнормативного багажа в размере 2 950,00 рублей, поддержала заявленные требования по доводам и основаниям, указанным в иске, и просила их удовлетворить.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени проведения судебного разбирательства по делу, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие (л.д.54,

79).

Представитель ОСФР по Иркутской области в судебное заседание не явился, о месте и времени проведения судебного разбирательства по делу, извещен надлежащим образом (л.д.55). В отзыве на исковое заявление указал, что ФИО1, ф года рождения является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях». 10.07.2024 года ФИО1 обратилась в ОСФР с заявлением о компенсации в виде фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. К заявлению, ФИО1 приложен проездной документ для проезда воздушным транспортом/маршрут/квитанция № 4212113734092 по маршруту Иркутск- Санкт- Петербург- Иркутск. Дата вылета 12.06.2024, 23.06.2024 (общая стоимость 27028,00 руб., в том числе: 2 950,00 руб. по квитанции за сверхнормативный багаж). В стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату сверхнормативного багажа, в связи с чем, в возмещении указанных расходов, ФИО1 было отказано.

Не принят к оплате проездной документ для проезда воздушным транспортом/маршрут/квитанция № 4212113734092 по маршруту Иркутск- Санкт- Петербург- Иркутск, в связи с отсутствием обязательного реквизита- «форма оплаты» и несоответствием маршрутной квитанции требованиям пункта 9 Правил, приказу Минтранса РФ № 134 от 08.11.2006 «Об установлении формы электронного пассажирского билета и багажной квитанции в гражданской авиации».

Представитель ответчика просил в удовлетворении требований прокурора- отказать, рассмотреть дело в отсутствие представителя ОСФР.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав письменные доказательства, и оценив их в совокупности, суд пришел к следующему.

В соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 3 Правил, компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно (подпункт «а»); возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 Правил (подпункт «б»).

Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов (направлением электронных проездных (перевозочных) документов (билетов) с использованием подсистемы единого личного кабинета федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»), выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы (пункт 9 Правил).

Согласно подпункту «г» пункта 10 Правил, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно.

Таким образом, государством гарантировано право на компенсацию расходов стоимости проезда к месту отдыха и обратно из средств федерального бюджета, предоставляемых в порядке межбюджетных отношений бюджету ОСФР исключительно неработающим пенсионерам, проживающим в районах Крайнего Севера.

Судом установлено, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости, проживает в <...>, и как пенсионер, проживающий в районе Крайнего Севера, имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года.

Согласно записям в трудовой книжке, ФИО1 уволена из муниципального отдела образования администрации МО «Катангский район» по собственному желанию в связи с выходом на пенсию (л.д.41).

10.07.2024 года ФИО1 обратилась в ОСФР с заявлением о компенсации фактически понесенных ею расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

В материалы дела представлены следующие проездные документы о стоимости проезда:

- маршрутная квитанция электронного билета № 4212113734092 (л.д.46), оформленного 23 января 2024 года на авиаперелет: по маршруту Иркутск- Санкт- Петербург на дату отправления 12 июня 2024 на имя ФИО1, посадочный талон по указанному маршруту (л.д.43); по маршруту Санкт- Петербург- Иркутск на дату отправления 23 июня 2024 на имя ФИО1, посадочный талон по указанному маршруту (л.д.44), сведения о стоимости заказа 24 078, 00 руб.;

- квитанция электронного ордера разных сборов на оплату сверхнормативного багажа, оформленная вместе с билетом № 4212113734092, дата оформления 23 января 2024 на авиаперелет: по маршруту Иркутск- Санкт- Петербург на дату отправления 12 июня 2024 на имя ФИО1, сведения о стоимости провоза сверхнормативного багажа 2 950,0 руб. (л.д.66);

- кассовый чек от 23 января 2024 на общую сумму 27 028,0 руб. об оплате авиабилета 24 078,0 руб. и сверхнормативного багажа 2 950,0 руб., форма оплаты- наличными через авиакассу (л.д.45).

На основании указанных выше документов судом установлено, что стоимость расходов ФИО1 на проезд к месту отдыха и обратно по маршруту Иркутск- Санкт- Петербург- Иркутск составила 24 078,0 рублей.

Решением ответчика № 048-24-003-7513-1860 от 10.07.2024 пенсионеру ФИО1 отказано в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Иркутск- Санкт-Петербург- Иркутск по причине предоставления проездных документов, оформленных с нарушением установленных требований: в маршрутной квитанции электронного авиабилета отсутствует обязательный реквизит- «форма оплаты».

В соответствии с частью 2 статьи 105 Воздушного кодекса Российской Федерации, договор воздушной перевозки пассажира, груза или почты удостоверяется соответственно билетом и багажной квитанцией в случае перевозки пассажиром багажа, грузовой накладной, почтовой накладной.

Согласно части 4 статьи 105 Воздушного кодекса Российской Федерации формы билета, багажной квитанции, выписки из автоматизированной информационной системы оформления воздушных перевозок, грузовой накладной, почтовой накладной, иных документов, используемых при оказании услуг по воздушной перевозке пассажиров, багажа, груза, почты, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области транспорта.

В пункте 2 Приказа Минтранса России от 8 ноября 2006 г. № 134 «Об установлении формы электронного пассажирского билета и багажной квитанции в гражданской авиации» установлено, что маршрут/квитанция электронного пассажирского билета и багажной квитанции (выписка из автоматизированной информационной системы оформления воздушных перевозок) является документом строгой отчетности и применяется для осуществления организациями и индивидуальными предпринимателями наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники.

Маршрут/квитанция, электронный полетный, электронный контрольный, электронный агентский купоны содержат следующие сведения: тариф, форму оплаты, сборы (если применяется).

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждаются факт несения пенсионером ФИО1 расходов на оплату стоимости проезда по маршруту Иркутск- Санкт-Петербург- Иркутск, размер этих расходов. Право пенсионера на компенсацию понесенных расходов по оплате проезда по спорному маршруту не может быть поставлено в зависимость от соблюдения либо несоблюдения транспортной организацией установленных правил оформления проездных документов.

При этом, суд исходит из того, что для возмещения компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно за счет ОСФР по данному спору, правовое значение имеет установление совокупности условий: проживание неработающего пенсионера, получающего страховую пенсию по старости в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; отсутствие на дату отдыха, заключенного с пенсионером трудового договора; реализация неработающим пенсионером права на компенсацию не более одного раза в два года.

Давая оценку всем представленным суду доказательствам, суд находит их относимыми к рассматриваемому делу, допустимыми, а в совокупности достаточными для вывода о том, что ФИО1, имея право на компенсацию расходов, понесенных на проезд к месту отдыха и обратно, как неработающий пенсионер, реализовала это право, выехала к месту использования отдыха в город Санкт- Петербург, понесла расходы на проезд к месту отдыха и обратно по спорному маршруту в размере 24 078,0 рублей, которые подлежат возмещению за счет средств ответчика. Отсутствие в проездном билете такого реквизита как «форма оплаты», не исключает отнесение представленного пенсионером проездного документа к доказательствам, подтверждающим его расходы по проезду к месту отдыха и обратно.

Поскольку истцом представлено достаточно доказательств, достоверно подтверждающих факт следования к месту отдыха и обратно, несение расходов на проезд, оснований для отказа в выплате компенсации у ответчика не имелось, в связи с чем, решение ответчика в указанной части является незаконным.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные прокурором требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Катангского района, действующего в интересах ФИО1, удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области № 048-24-003-7513-1860 от 10.07.2024 в части отказа ФИО1 в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Иркутск- Санкт-Петербург- Иркутск.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу ФИО1 (СНИЛС ф) стоимость проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Иркутск- Санкт-Петербург- Иркутск в размере 24 078 (двадцать четыре тысячи семьдесят восемь) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано сторонами, прокурором может быть принесено апелляционное представление в Иркутский областной суд через Катангский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Кийко Т.А.

Решение в окончательной форме изготовлено 26 февраля 2025 года.