Гражданское дело № 2-1317/2022

УИД 48RS0004-01-2022-001889-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2022 года город Липецк

Левобережный районный суд города Липецка в составе:

председательствующего судьи Коваль О.И.,

при секретаре Макаровой А.В.,

с участием прокурора Дождиковой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Липецкого межрайонного природоохранного прокурора к МБУ «Липецкгорсвет» о возложении обязанности по разработке и согласованию мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух,

УСТАНОВИЛ:

Липецкий межрайонный природоохранный прокурор с учетом уточнения заявленных требований обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МБУ «Липецкгорсвет» о возложении обязанности по разработке и согласованию мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, ссылаясь на то, что прокуратурой на основании информации Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области проведена проверка в отношении ответчика по вопросу непринятия мер, направленных на охрану атмосферного воздуха в периоды неблагоприятных метеорологических условий, в ходе которой установлено, что МБУ «Липецкгорсвет» при осуществлении хозяйственной деятельности использует объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду. Согласно сведениям Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области ответчик имеет свидетельство о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, при этом объекту негативного воздействия на окружающую среду присвоена III категория. Вместе с тем, в нарушение ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 04.05.1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» по состоянию на 30.11.2022 года мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух ответчиком не были разработаны и согласованы с Управлением экологии и природных ресурсов Липецкой области, уполномоченным на проведение регионального государственного экологического надзора. Учитывая изложенное, истец просил возложить на ответчика обязанность разработать и согласовать мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в срок до 28.02.2023 года.

В судебном заседании помощник Липецкого межрайонного природоохранного прокурора Дождикова Т.Н. исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в иске, и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика МБУ «Липецкгорсвет» по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал, против их удовлетворения судом не возражал, пояснив, что в настоящее время обществом разрабатывается проект мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Представитель третьего лица Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области в судебное заседание не явился, о дате и времени его проведения извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Судом разъяснены представителю ответчику последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ст. 173 ГПК РФ признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

Признание иска представителем ответчика МБУ «Липецкгорсвет» ФИО1 не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, носит осознанный и добровольный характер, сделано без принуждения, последствия признания иска ответчику разъяснены и понятны.

С учетом указанных обстоятельств судом принимается признание иска представителем ответчика, что является основанием для удовлетворения заявленных исковых требований.

Кроме того, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как указано в ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 04.05.1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», в городских и иных поселениях органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления организуют работы по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий.

Частью 3 ст. 19 указанного Федерального закона от 04.05.1999 года № 96-ФЗ предусмотрено, что при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора). Мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий не проводятся на объектах IV категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды. ТребованияТребования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, с учетом особенностей применяемых технологий производства продукции (товаров), выполнения работ, оказания услуг, включая непрерывность и сезонность осуществления хозяйственной и иной деятельности.

Приказом Минприроды России от 28.11.2019 года № 811 утверждены Требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий.

Пунктами 1,2,3,4,19 данных Требований предусмотрено, что они распространяются на разработку, согласование и организацию работ по реализации мероприятий в периоды НМУ на объектах I, II и III категорий, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, на которых расположены источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в периоды в периоды неблагоприятных метеорологических условий разрабатываются и реализуются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (хозяйствующие субъекты, источник выбросов). При получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий хозяйствующие субъекты обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора. Хозяйствующие субъекты, имеющие источники выбросов, разрабатывают мероприятия с учетом степени опасности прогнозируемых неблагоприятных метеорологических условий, определяемых в соответствии с приказом Минприроды России от 17.11.2011 года № 899 «Об утверждении порядка представления информации о неблагоприятных метеорологических условиях, требований к составу и содержанию такой информации, порядка ее опубликования и предоставления заинтересованным лицам». Мероприятия при неблагоприятных метеорологических условиях разрабатываются хозяйствующим субъектом и направляются на согласование с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора в соответствии с п. 3 ст. 19 Федерального закона от 04.05.1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха». Рекомендуемый срок рассмотрения указанными органами мероприятий при неблагоприятных метеорологических условиях не должен превышать 60 дней с даты их поступления в соответствующий орган.

На основании ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 04.05.1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух, должны осуществлять охрану атмосферного воздуха в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха.

Согласно сообщению Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области от 24.11.2022 года, имеющемуся в материалах дела, МБУ «Липецкгорсвет» имеет объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду - 42-0248-001127-П, которому присвоена III категория.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ответчика является производство электромонтажных работ.

Как следует из материалов дела, в частности, справки о результатах проверки МБУ «Липецкгорсвет» от 30.11.2022 года при наличии периодов неблагоприятных метеорологических условий, в нарушение ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 04.05.1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» по состоянию на 30.11.2022 года ответчиком не были разработаны и не имели согласования с Управлением экологии и природных ресурсов Липецкой области, уполномоченным на проведение регионального государственного экологического надзора, мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Данное обстоятельство представителем ответчика в судебном заседании не оспаривалось, доказательств обратного суду также не представлено.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым заявленные требования удовлетворить, обязать ответчика в срок до 28.02.2023 года разработать и согласовать с Управлением экологии и природных ресурсов Липецкой области, уполномоченным на проведение регионального государственного экологического надзора, мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в отношении объекта III категории №

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

С учетом положений п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ и ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет города Липецка в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать МБУ «Липецкгорсвет» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в срок до 28.02.2023 года разработать и согласовать с Управлением экологии и природных ресурсов Липецкой области, уполномоченным на проведение регионального государственного экологического надзора, мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Взыскать с МБУ «Липецкгорсвет» (ИНН <***>, ОГРН <***>) государственную пошлину в бюджет города Липецка в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Левобережный районный суд города Липецка в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.И. Коваль

Мотивированное решение

в соответствии со ст. 199 ГПК РФ

изготовлено 21.12.2022 года