Решение по делу № 2-1114/2023 от 31.01.2023 | Ухтинский городской суд (Республика Коми)

Дело №2-1114/2023

11RS0005-01-2023-000131-54

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Ухта Республика Коми

31 января 2023 года

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Хазиевой С.М.,

при секретаре Рузиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора г. Сосногорска в защиту прав и законных интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Центр научно-производственных и социально-экономических инициатив» об обязании устранить на объекте топливно-энергетического комплекса нарушения законодательства об антитеррористической защищенности объектов ТЭК,

установил:

Прокурор г. Сосногорска обратился в Ухтинский городской суд в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту прав и законных интересах неопределенного круга лиц с заявлением об обязании общества с ограниченной ответственностью «Центр научно-производственных и социально-экономических инициатив» (далее по тексту – ООО «ЦНПСЭИ», Общество) в срок до 31.12.2023 устранить на объекте топливно-энергетического комплекса (далее – ТЭК) нарушения законодательства об антитеррористической защищенности объектов ТЭК путем проведения следующих мероприятий:

- на объекте «...., расположенного по адресу: .... оборудовать основное и дополнительное ограждение периметра Объекта ТЭК, запретную зону; установить предупредительные и разграничительные знаки; оборудовать периметральную систему охранной сигнализации Объекта ТЭК (в один рубеж); оборудовать дополнительное охранное освещение, предназначенное для улучшения эксплуатационных качеств системы охранной телевизионной сигнализации и расширения визуального контроля, которое должно включаться при фиксации нарушения на соответствующем охраняемом участке в ночное время, при плохой видимости - в дневное время;

- на объекте «....», расположенного по адресу: ....: оборудовать основное и дополнительное ограждение периметра Объекта ТЭК, запретную зону; установить предупредительные и разграничительные знаки; оборудовать периметральной системой охранной сигнализации (в один рубеж) Объекта ТЭК; оборудовать дополнительное охранное освещение, предназначенное для улучшения эксплуатационных качеств системы охранной телевизионной сигнализации и расширения визуального контроля, которое должно включаться при фиксации нарушения на соответствующем охраняемом участке в ночное время, при плохой видимости - в дневное время;

Стороны надлежащим образом извещались о месте и времени судебного разбирательства. В судебное заседание третье лицо Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Коми не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствии. Суд, исходя из положений п. 1 ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Ухты Володина В.А., действующая на основании поручения, на удовлетворении заявленных требований настаивала.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 заявленные требования признала и просила установить срок до 31.12.2024 года исходя из объема необходимых работ и трудного финансового положения Общества. Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ООО «ЦНПСЭИ» осуществляет деятельность по добыче сырой нефти и нефтяного (попутного) газа, добыче природного газа и газового конденсата, эксплуатирует объекты топливно-энергетического комплекса: ...., расположенный по адресу: ....; ...., расположенный по адресу: ...., ...., расположенный по адресу: .....

В соответствии с ч. 1 ст. 2 и пп. а, в п. 1 Приложения №1 к Федеральному закону от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», указанный Объект относится к категории опасных производственных объектов.

Частью 1 ст. 9 указанного Федерального закона установлено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Из п. 9 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2011 №256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» следует, что к объектам топливно-энергетического комплекса относятся, в том числе, объекты нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, нефтехимической, газовой промышленности, в связи с чем объекты, эксплуатируемые Обществом, относится к объектам ТЭК.

С учетом того, является ли объект топливно-энергетического комплекса критически важным, и в зависимости от степени потенциальной опасности объекта топливно-энергетического комплекса устанавливаются три категории объектов топливно-энергетического комплекса: 1) объекты высокой категории опасности; 2) объекты средней категории опасности; 3) объекты низкой категории опасности (ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 21.07.2011 №256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса»).

Согласно ч. 1 ст. 6 и ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2011 №256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», обеспечение безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется субъектами топливно-энергетического комплекса, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в зависимости от установленной категории опасности объектов определяются Правительством Российской Федерации. Указанные требования являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса.

По результатам категорирования объектов ТЭК, расположенных по вышеуказанным адресам присвоена низкая категория опасности.

Требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса ООО «ЦНПСЭИ» регламентированы Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 №458дсп «Об утверждении Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса» (далее- Правила).

В соответствии с пунктом 52 Правил состав инженерно-технических средств охраны согласно приложению №1 определяется категорией опасности объекта (высокая, средняя, низкая) и включает в себя необходимые системы (системы охранной сигнализации, система контроля и управления доступом и др.) для его защиты.

В соответствии с п. «а, б» ч. 4 и ч. 6 ст. 3 Федерального закона №35-ФЗ от 06.03.2006, противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма. Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Согласно ст. 2 указанного Федерального закона, одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является предупреждение терроризма, выражающееся в заблаговременном принятии профилактических мер, направленных на предупреждение террористической деятельности в различных формах и проявлениях.

В ходе проведенной сотрудниками отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Республике Коми плановой выездной проверки Объектов ТЭК ООО «ЦНПСЭИ» в период с 13.09.2021 по 08.10.2021 выявлено 49 нарушений в обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности, Обществу выданы предписания об устранении выявленных нарушений от 08.10.2021 №.... сроком исполнения до 08.04.2022, который был продлен до 06.11.2022.

Постановлениями мирового судьи от 01.12.2021 к административной ответственности по ст. 20.30 ч.1 КоАП РФ за нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса привлечены: генеральный директор ООО «ЦНПСЭИ» - ФИО5 постановлением ...., ООО «ЦНПСЭИ» - постановлением .....

В период с 07.11.2022 по 10.11.2022 сотрудниками отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Республике Коми, в соответствии с распоряжением начальника Управления от 31.10.2022 №...., проведена внеплановая выездная проверка объектов ТЭК Общества с целью осуществления контроля исполнения ранее выданных Предписаний об устранении выявленных нарушений от 08.10.2021 №...., срок исполнения которых истек 06.11.2022.

По результатам проверки 10.11.2022 составлены акты №№ ...., согласно которым указанные нарушения устранены не в полном объеме, в частности на объектах «....», расположенного по адресу: ...., на объекте «...., расположенного по адресу: ...., на объекте «....», расположенного по адресу: .... основное и дополнительное ограждения периметра Объекта ТЭК отсутствуют (п.п. 1, 2 предписаний от 08.10.2021 №...., №...., №....); запретная зона на Объекте ТЭК отсутствует (п. 3 предписаний от 08.10.2021 №...., №...., №....); предупредительные и разграничительные знаки на Объекте ТЭК отсутствуют (п. 9 предписания от 08.10.2021 №...., п. 4 предписания от 08.10.2021 №...., п. 8 предписания от 08.10.2021 №....); система охранной сигнализации объекта ТЭК отсутствует, а именно не установлена периметральная система охранной сигнализации (в один рубеж) (п. 12 предписания от 08.10.2021 №...., п. 5 предписания от 08.10.2021 №...., п. 11 предписания от 08.10.2021 №....); отсутствует дополнительное охранное освещение, предназначенное для улучшения эксплуатационных качеств системы охранной телевизионной и расширения возможности визуального контроля, которое должно включаться при фиксации нарушения на соответствующем охраняемом участке в ночное время, а при плохой видимости и в дневное (п. 13 предписания от 08.10.2021 №...., п. 6 предписания от 08.10.2021 №...., п. 12 предписания от 08.10.2021 №....).

Выявленные факты являются нарушением положений Приложения №1, Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 №458дсп.

Постановлением мирового судьи от 08.12.2022 .... к административной ответственности по ст. 20.30 ч.1 КоАП РФ за нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса привлечено ООО «ЦНПСЭИ».

Принятие мер безопасности является необходимым условием реализации содержания конституционных и иных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, в частности, права на личную безопасность. Указанные нарушения отрицательно сказываются на безопасности лиц, посещающих объект, так как не обеспечивается надлежащая антитеррористическая устойчивость объекта, что не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на объекте.

Таким образом, руководствуясь вышеприведенными положениями законодательства в сфере противодействия терроризму, оценив представленные сторонами по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 56 ГПК РФ, суд находит установленным факт нарушения Обществом законодательства в сфере противодействия терроризму.

При таких обстоятельствах требования прокурора об устранении допущенных нарушений подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями ч.2 ст. 206 ГПК РФ, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Учитывая объем работ, который необходимо выполнить Обществу, материальное положение Общества, суд считает необходимым установить срок исполнения решения суда – до 31.12.2024 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Требования прокурора г. Сосногорска в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Центр научно-производственных и социально-экономических инициатив» об обязании устранить на объекте топливно-энергетического комплекса нарушения законодательства об антитеррористической защищенности объектов ТЭК, удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Центр научно-производственных и социально-экономических инициатив» в срок до 31.12.2024 года устранить на объектах топливно-энергетического комплекса нарушения законодательства об антитеррористической защищенности объектов ТЭК путем проведения следующих мероприятий:

- на объекте «...., расположенного по адресу: ....: оборудовать основное и дополнительное ограждение периметра Объекта ТЭК, запретную зону; установить предупредительные и разграничительные знаки; оборудовать периметральную систему охранной сигнализации Объекта ТЭК (в один рубеж); оборудовать дополнительное охранное освещение, предназначенное для улучшения эксплуатационных качеств системы охранной телевизионной сигнализации и расширения визуального контроля, которое должно включаться при фиксации нарушения на соответствующем охраняемом участке в ночное время, при плохой видимости - в дневное время;

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, с 31 января 2023 года.

Судья Ухтинского городского суда Хазиева С.М.