К делу № 2а-2622/2022
УИД 23RS0050-01-2022-003869-10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Темрюк 18ноября 2022 года
Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Коблева С.А.,
при секретаре Дяченко А.А.,
с участием представителя административного истца ФИО2 – ФИО3, действующей на основании доверенности,
представителя административного ответчика Темрюкского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю ФИО4, действующего на основании доверенности,
рассмотрев в судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Темрюкскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным решения о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд к Темрюкскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>с иском о признании незаконным решения административного ответчика от 21.06.2022г. № № о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объект недвижимости, а именно жилой дом, общей площадью 222,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> обязании административного ответчика осуществить регистрацию права собственности на объект недвижимости, на основании заявления от 21.06.2022г. и приложенных к нему документов.
В обоснование требований указано, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.21.06.2022г. истцом в Управление Росреестра Темрюкского района были поданы документы на государственную регистрацию жилого дома, расположенного на данном земельном участке. Решением Росреестра от 21.06.2022 государственная регистрация была приостановлена.С данным решением истец не согласился и подал жалобу на сайте Росреестра, в электронном варианте. 28.06.2022г. истцу пришло письмо, что для рассмотрения его заявления, был направлен запрос в администрацию МО Темрюкского района о предоставлении сведений о законности строительства и целевом назначении здания на указанном земельном участке. И, исходя из полученного ответа, будут установлены основания для регистрационных действий.С момента написания жалобы (22.06.2022) никакого ответа на нее истцом до сих пор не получено, несмотря на то,что прошел установленный законом 30-дневный срок.Истец считает, что действиями Управления Росреестра нарушаются его права и законные интересы, и выводы, которые указаны в уведомлении о приостановке являются надуманными и необоснованными. А именно, вывод о том, что здание когда-нибудь в будущем может быть разделено на самостоятельные помещения не соответствует действительности, так как на деле здание имеет один вход и выход, одну лестницу, которая соединяет все этажи, невозможно попасть на второй и третий этаж не минуя первый. Кроме того вывод о том, что первый и второй этаж не имеет нужных подсобных помещений (таких как кухня, которая в доме одна и находится на третьем этаже), еще раз подтверждает тот факт, что дом предназначен для проживания одной семьи.Семья истца является многодетной семьей, данный дом построили для собственного проживания. В технических документах везде указано, что данное здание является жилым домом.Данные выводы не могут служить причиной приостановки регистрационных действий. Дом построен с соблюдением всех норм действующего законодательства.
В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, в заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представитель административного истца ФИО2 – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.
В судебном заседании представитель административного ответчика Темрюкского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю ФИО4, действующий на основании доверенности,просил в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на то, что административный истец не представил документов, подтверждающих выдачу разрешительной документации на строительство жилого дома.Истец хотел зарегистрировать право собственности на дом в упрощенном порядке, однако осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав было приостановлено, в связи с тем, что техническая документация, представленная на государственную регистрацию это технический план, в котором отсутствуют элементы общего пользования для удовлетворения семьей бытовых нужд, имеются лестничные пролеты, отдельные комнаты. Можно эти комнаты использовать, как отдельные, самостоятельные объекты недвижимости, то есть номера, регистратором было принято, что это не упрощенный порядок регистрации и приостановлена регистрация.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, пришел к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно п. 2 ч. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.
Основанием государственной регистрации прав на недвижимое имущество являются документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости (ст. 14 Федерального закона № 122-ФЗ).
В силу ч. 4 ст. 29 указанного Закона государственный регистратор принимает решение о государственной регистрации прав по результатам правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию прав документов при отсутствии предусмотренных законом о регистрации оснований для отказа в государственной регистрации прав, в том числе после устранения причин, которые препятствовали осуществлению государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственной регистрации прав.
Установив при проведении правовой экспертизы наличие оснований для приостановления государственной регистрации прав, государственный регистратор принимает решение о приостановлении государственной регистрации прав.
Основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав установлены ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.
Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела,истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 23:30:0701000:3422, расположенный по адресу: <адрес>.
21.06.2022 истцом в Управление Росреестра Темрюкского района были поданы документы на государственную регистрацию жилого дома, расположенного на данном земельном участке. Решением Росреестра от 21.06.2022 государственная регистрация была приостановлена.
Согласно пункту 12 статьи 70 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 №218-ФЗ до 1 марта 2026 года допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, и соответствующий параметрам объектаиндивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости.
В этом случае сведения о соответствующем объекте недвижимости, за исключением сведений о его площади и местоположении на земельном участке, указываются в техническом плане на основании проектной документаций(при ее наличии) или декларации, (в случае, если проектная документация не изготавливалась).
Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.
В соответствии с частью 17 ст. 51 Градостроительного Кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.
Согласно части 2 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных, нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
Исходя из положений пункта 39 статьи 1 Градостроительного Кодекса РФ, объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.
Соответственно, объектом индивидуального жилищного строительства является отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи и не предназначенный для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.
С заявлением административному ответчику ФИО2 был представлен технический план здания от 20.06.2022.
При рассмотрении планов 1,2,3 этажей, включенных в состав указанного технического плана, было установлено, что рассматриваемый объект недвижимого имущества является трехэтажным зданием, 1 и 2 этаж которого состоят из отдельных, не сообщающихся между собой помещений, каждое из которых в свою очередь имеет отдельный санузел, при этом помещения вспомогательного использования, предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в рассматриваемом здании, отсутствуют.
На основании вышеизложенного было установлено, что данное здание может быть разделено на самостоятельные помещения (помещения, расположенные на 1 и 2 этажах рассматриваемого здания фактически являются самостоятельными объектами недвижимого имущества), обладает признаками гостевого дома и не соответствует параметрам, установленным действующим законодательством для индивидуальных жилых домов, в связи с чем учетно-регистрационные действия в отношении рассматриваемого здания не могут быть осуществлены в порядке, установленном пунктом 12 статьи 70 Закона.
В соответствии с пунктом 10 статьи 40 Закона государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.
При осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав государственный регистратор обязан установить соответствие объекта, заявленного к регистрации, виду разрешенного использования земельного участка.
В судебном заседании установлено, то в целях исполнения данной обязанности государственным регистратором был направлен запрос в администрацию MОТемрюкский район о предоставлении сведений озаконности строительства и целевом назначенииздания,расположенного по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № следуетиз ответа от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно акту от 12.07.2022выездного обследования земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, проведенного главным специалистом управления муниципального контроля администрации МО Темрюкский район ФИО5, было установлено, что на земельном участке площадью 1058 кв.м., с видом разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство, расположенном на землях населенных пунктов, возведен объект капитального строительства - трехэтажное здание из строительных блоков без наружной отделки, с балконами на втором и третьем этажах. В глубине земельного участка расположено одноэтажное строение, обшитое сайдингом. На территории земельного участка и на прилегающей к земельному участку территории находились автомобили с госномерами из разных регионов России.На момент обследования целевое использование объектов установить не представилось возможным.
С учетом того, что материалы дела доказательств в опровержение указанных сведений не содержат, суд соглашается с изложенными в решении о приостановлении государственной регистрации права собственности выводами о том, что, данное здание может быть разделено на самостоятельные помещения (помещения, расположенные на 1 и 2 этажах рассматриваемого здания фактически являются самостоятельными объектами недвижимого имущества), обладает признаками гостевого дома и не соответствует параметрам, установленным действующим законодательством для индивидуальных жилых домов, не соответствует виду разрешенного использования земельного участка, на котором он создан.
Таким образом, поскольку от уполномоченного государственного органа, осуществляющего строительный надзор, поступила информация о наличии у спорного здания признаков гостиничного объекта или объекта номерного фонда, обстоятельства, послужившие основанием для приостановления государственной регистрации, устранены не были, органом регистрации обоснованно приостановлено осуществление государственной регистрации прав на спорный объект недвижимого имущества.
С учетом вышеизложенного, суд не находит оснований для признания незаконным решения регистрирующего органа от ДД.ММ.ГГГГ № №1,исковые требования ФИО2 не подлежат удовлетворению судом.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявленияФИО1 к Темрюкскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным решения о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: С.А. Коблев
Решение суда в окончательной форме принято 23 ноября 2022 года.