Дело № 2-460/2023
УИД 22RS0009-01-2023-000471-02
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 ноября2023 года г. Змеиногорск
Змеиногорский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Кунанбаевой Е.С.,
при секретаре Шаршовой О.А.,
с участием представителя процессуального истца - старшегопомощника Змеиногорского межрайонного прокурора Алтайского края Пахарукова А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Змеиногорского межрайонного прокурора в защиту интересов общества и неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Водоснабжающее коммунальное хозяйство Змеиногорского района» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Змеиногорский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов общества и неопределенного круга лиц к МУП «Водоснабжающее коммунальное хозяйство Змеиногорского района» (далее – МУП «ВКХ Змеиногорского района»)о возложении обязанностей, в обоснование исковых требований указывая, что Змеиногорской межрайонной прокуратурой во исполнение задания Прокуратуры Алтайского края проведена проверка соблюдения законодательства о водоснабжении и водоотведении. В ходе указанной проверки установлено, что МУП «ВКХ Змеиногорского района» при осуществлении своей деятельности применяет тариф, утвержденный на водоотведении МУП «ВКХ Змеиногорского района». Таким образом, МУП «ВКХ Змеиногорского района» при осуществлении расчетов с потребителями муниципального образования Барановский сельсовет Змеиногорского района Алтайского края применяет тариф, установленный для МУП «ЖКХ Змеиногорского района» т.е. для другой организации. С целью устранения указанных нарушений в адрес директора МУП «ВКХ Змеиногорского района» внесено представление, которое рассмотрено, нарушения не устранены.На основании изложенного просит обязать МУП «ВКХ Змеиногорского района» обратиться в Управление Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов для получения тарифа на водоотведение по оказанию потребителям муниципального образования Барановский сельсовет Змеиногорского района Алтайского края услуг по водоотведению в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании представитель процессуального истца – старший помощник Змеиногорского межрайонного прокурора Алтайского края Пахаруков А.Ю. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика МУП «ВКХ Змеиногорского района» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом, не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,администрации Змеиногорского района Алтайского края, администрации Барановского сельсовета Змеиногорского района Алтайского края в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его проведения уведомлены надлежащим образом.
На основании ст. 167 ГПК РФ суд счёл возможным рассмотреть дело при данной явке участников процесса.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Как следует из материалов дела, Змеиногорской межрайонной прокуратурой во исполнении задания Прокуратуры Алтайского края проведена проверка соблюдения законодательства о водоснабжении и водоотведении.
В ходе указанной проверки установлено, что МУП «ВКХ Змеиногорского района» при осуществлении своей деятельности применяет тариф, утвержденный на водоотведении МУП «ЖКХ Змеиногорского района».
МУП «ВКХ Змеиногорского района» на основании договора о закреплении за муниципальным унитарным предприятием муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 15.07.2021 администрацией Змеиногорского района Алтайского края передано МУП «ВКХ Змеиногорского района» муниципальное имущество, предназначенное для оказания услуг водоснабжения населению Змеиногорского района Алтайского края.
На территории Змеиногорского района централизованная система водоотведения организована в границах муниципального образования Барановский сельсовет Змеиногорского района Алтайского края. В ходе проверки установлено, что сточные воды размещаются на полях фильтрации на земельном участке с кадастровым номером 22:14:080206:1133 с видом разрешенного использования коммунальное обслуживание (очистные сооружения).
Собственником полей фильтрации, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 22:14:080206:1133, является администрация Змеиногорского района. Объект эксплуатируется МУП «ВКХ Змеиногорского района».
Согласно выписке из ЕГРЮЛ одним из видов деятельности муниципального унитарного предприятия «Водоснабжающее коммунальное хозяйство Змеиногорского района» является сбор и обработка сточных вод.
Таким образом, МУП «ВКХ Змеиногорского района» осуществляет деятельность по оказанию потребителям муниципального образования Барановский сельсовет Змеиногорского района Алтайского края услуг по водоотведению.
В соответствии с частью 4 ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электроэнергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.
Согласно ч. 1, 2 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные ч. 4 ст. 154 ЖК РФ, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.
Пунктом 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения относится установление тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения.
Управление Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов (далее – Управление) в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Администрации Алтайского края от 30.11.2011 № 695, является органом исполнительной власти Алтайского края, осуществляющим в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, государственное регулирование и контроль применения цен, тарифов, наценок, надбавок на товары (продукции) и услуги.
С целью устранения указанных нарушений в адрес директора МУП «ВКХ Змеиногорского района» 17.07.2023 внесено представление об устранении нарушений.
Согласно ответу МУП «ВКХ Змеиногорского района» от 24.08.2023, сообщено, что до 01.07.2021 на территории г. Змеиногорска услуги холодного водоснабжения оказывало МУП «Водоканал г. Змеиногорска», данным предприятием были разработаны и согласованы и согласованы проекты ЗСО водозабора. В настоящее время сменился владелец скважин, но их количество, объемы используемых ресурсов, их качество, оборудование, технология и производство водозабора осталось неизменными. В силу п.2 ст. 43 Водного кодекса РФ ЗСО устанавливается в отношении источника водоснабжения, а не в отношении хозяйствующего лица, поэтому смена хозяйствующей организации не влияет на ЗСО и не требует повторного утверждения в Роспотребнадзоре. МУП «ВКХ Змеиногорского района» начали оформлять заявку и собирать пакет документов на переоформление лицензии в Отделе геологии и лицензирования по Алтайскому краю (<...>). Документы будут поданы после оформления отказа о досрочном прекращении лицензии МУП «ВКХ Змеиногорского района», 18.08.2023 было зарегистрировано заявление в Министерстве природных ресурсов и экологии Алтайского края. МУП «ВКХ Змеиногорского района» утвердили программу производственного контроля. Согласно представления было объявлено замечание ФИО1 Представление признано законным и обоснованным.
Таким образом, МУП «ВКХ Змеиногорского района» при осуществлении расчетов с потребителями муниципального образования Барановский сельсовет Змеиногорского района Алтайского края применяет тариф установленный для МУП «ЖКХ Змеиногорского района» т.е. для другой организации.
Указанные обстоятельства влекут нарушение прав потребителей на обоснованное начисление платы за оказанные услуги.
Ответчиком выявленные нарушения до настоящего времени не устранены, доказательств обратного в материалах дела не содержится и суду не представлено.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.
Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» закреплено, что прокуратура Российской Федерации – единая федеральная и централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории РФ. Законодателем на прокурора возложена обязанность от имени Российской Федерации требовать исполнения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, установленных ими гражданских прав всеми организациями, предприятиями, гражданами, применяя весь комплекс способов защиты этих прав.
В связи с чем, исковые требования Змеиногорского межрайонного прокурора в защиту интересов общества и неопределенного круга лиц к МУП «ВКХ Змеиногорского района» о возложении обязанности суд находит обоснованными.
Змеиногорский межрайонный прокурор просит установить ответчику срок для совершения действий в течении трех месяцев со дня вступления в законную силу решения по делу.
Согласно части 2 статьи206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.
С учетом того, что имеет место нарушение прав потребителей на обоснованное начисление платы за оказанные услуги, суд полагает, что предлагаемый прокурором срок для устранения нарушений является разумным и достаточным.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Согласно статье 333.36 Налогового кодекса РФ прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются.
В соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера, в суды общей юрисдикции, для физических лиц составляет 300 рублей (поскольку иск подан в защиту интересов общества и неопределенного круга лиц).
В связи с удовлетворением исковых требований к ответчику МУП «ВКХ Змеиногорского района» с ответчика подлежит взысканию сумма государственной пошлины в пользу бюджета муниципального образования Змеиногорский район в размере 300 рублей
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Змеиногорского межрайонного прокурора в защиту интересов общества и неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Водоснабжающеекоммунальное хозяйство Змеиногорского района» о возложении обязанности, удовлетворить в полном объеме.
Возложить обязанность на муниципальное унитарное предприятие «Водоснабжающее коммунальное хозяйство Змеиногорского района», ИНН <***>, ОГРН <***> обратиться в Управление Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов для получения тарифа на водоотведение по оказанию потребителям муниципального образования Барановский сельсовет Змеиногорского района Алтайского края услуг по водоотведению в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Водоснабжающее коммунальное хозяйство Змеиногорского района» в пользу местного бюджета - муниципального образования Змеиногорский район Алтайского края судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Змеиногорский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 02.11.2023.
Судья Е.С. Кунанбаева