Постановление по делу № 5-12/2023 от 31.03.2023 - о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, <ФИО>, <дата> года рождения, уроженкой <адрес>, проживающей в <адрес>, со слов ранее не судимой.

Дело №5-12/2023

УИД 58RS0003-01-2023-000152-86

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

31 марта 2023 года г.Белинский

Судья Белинского районного суда Пензенской области Саунин Н.В.,

рассмотрев материалы о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, проживающей в <адрес>, со слов ранее не судимой,

УСТАНОВИЛ:

31 марта 2023 года, в 8 часов 00 минут, в ходе проведения проверки режима пребывания иностранных граждан на территории РФ было установлено, что по адресу: <адрес> выявлена гражданка Республики Казахстан ФИО1, которая в нарушение ст.ст.2 и 10 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года №114- ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» проживает на территории РФ с истекшим сроком действия национального паспорта, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 от защиты отказалась, с обстоятельствами, изложенными в протоколе, согласилась и пояснила, что русским языком она владеет хорошо. Она является гражданкой Казахстана . Проживает в <адрес>, а именно в доме, который купили, с мужем, а также внуком, который является гражданином России, и двумя правнуками <данные изъяты>. Мать правнуков бросила, и она их воспитывает. Также у нее в <адрес> проживает внучка ФИО7, которая также является гражданской РФ. Также еще одна дочь проживает в <адрес>, и еще одна дочь проживает в <адрес>, которые обе являются гражданками РФ. Она зарегистрирована по месту проживания в соответствии законодательством, но у нее истек срок действия национального паспорта. Она собирается ехать в посольство и оформлять паспорт. С протоколом об административном правонарушении она согласна и себя виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, признает полностью. Просит не выдворять ее из Российской Федерации, так как ей некуда ехать в Казахстане, и она очень долго уже проживает в России.

Представитель ОМВД России по Белинскому району Пензенской области ФИО2, участковый уполномоченный, в судебном заседании подтвердил доводы, указанные в протоколе, а именно пояснил, что на данный момент ФИО1 проживает на территории России по национальному паспорту срок действия которого истек. Действительно ФИО1 вместе с мужем купили дом в <адрес>, где проживают вместе с внуком ФИО9 и двумя малолетними правнуками. Внук имеет гражданство РФ. Также в <адрес> проживает и родная внучка ФИО1, которая также является гражданской РФ. ФИО1 зарегистрирована по месту пребывания в РФ в соответствии с действующим законодательством, но у нее истек срок действия национального паспорта. Применение санкции в виде выдворения ФИО1 из Российской Федерации оставляет на усмотрение суда.

Суд, выслушав правонарушителя, представителя ОМВД России по Белинскому району Пензенской области, исследовав материалы дела, пришёл к выводу, что состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ в суде подтвердился.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, 31 марта 2023 года при проверке соблюдения требований миграционного законодательства выявлен факт нарушения режима пребывания в Российской Федерации гражданкой Республики Казахстан ФИО1, которая в нарушение ст.ст.2 и 10 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года №114- ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» проживает на территории РФ с истекшим сроком действия национального паспорта.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении; копией паспорта ФИО1 и миграционной картой; объяснением ФИО3; и иными материалами дела, которые в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются достоверными и допустимыми.

Таким образом, в действиях ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ.

Согласно миграционной карты ФИО1 зарегистрирована в <адрес> до 14 апреля 2023 года.

Согласно паспорта гражданина РФ ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован в <адрес>.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела и представленных документов следует, что на территории Российской Федерации ФИО1 проживает длительное время с внуком, который являются гражданином России, а также на территории России проживают две ее дочери и внучка, которые также являются гражданами России, и она зарегистрирована по месту пребывания до 14 апреля 2023 года, в связи с чем суд считает, что в данном случае имеются основания для применения положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод при разрешении настоящего дела.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО3 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека, и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не подлежит назначению ФИО1 административное наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания за совершенное правонарушение, суд учитывает в качестве смягчающего обстоятельства глубокое раскаяние правонарушителя ФИО1 в содеянном.

Обстоятельств отягчающих наказание ФИО1 не имеется.

А также суд учитывает при назначении наказания имущественное положение правонарушителя и обстоятельства совершения правонарушения, данные о личности ФИО1, при этом, учитывая законность въезда правонарушителя на территорию России, а также, что она проживает на территории России на данный момент со своей фактической семьей, суд считает возможным не применять к правонарушителю дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании ст.29.9 Кодекса об административных правонарушениях РФ

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере - 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Копию постановления вручить правонарушителю ФИО1 и направить в ОМВД России по Белинскому району Пензенской области.

Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: УФК по Пензенской области (УВД по Пензенской области), ИНН <***>, КПП 583601001, л/с <***>, номер р/счета <***>, БИК 015655003, ОКТМО 56612000, КБК 18811601181019000140, наименование платежа – штраф по адм. протокол 58 УВ №846474, УИН - 18880358231048464748.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней через Белинский районный суд Пензенской области.

Судья: Саунин Н.В.