Решение по делу № 2-3467/2023 от 21.11.2023 - о признании решения об отказе в предоставлении мер социальной поддержки незаконным, возложении обязанности, установлении факта проживания.

Дело №

УИН 27RS0№-71

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 ноября 2023 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Дудко Н.Е.,

при помощнике ФИО4,

с участием помощника прокурора ФИО5, представителя ответчика КГКУ «Центр социальной поддержки населения по <адрес>» – ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску первого заместителя прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО1, ФИО2 к краевому государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения по <адрес>» о признании решения об отказе в предоставлении мер социальной поддержки незаконным, возложении обязанности, установлении факта проживания,

УСТАНОВИЛ:

первого заместителя прокурора <адрес> обратилась в суд интересах ФИО1, ФИО2 с иском к КГКУ «Центр социальной поддержки населения по <адрес>» и с учетом уточнений просил установить факт проживания ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того истец просил признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в назначении ФИО2 ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка, признав за ней право на получение указанной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований истец указал, что ФИО2 является матерью несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в КГКУ «Центр социальной поддержки населения по <адрес>» с заявлением о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка, в удовлетворении которого было отказано на основании решения от от ДД.ММ.ГГГГ № №, в ввиду отсутствия у материального истца постоянной регистрации на территории РФ. Истец данное решение считает незаконным, поскольку ФИО2 несколько лет проживает на территории <адрес>, имеет регистрацию по месту пребывания.

В судебное заседание истец ФИО2, извещенная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела не явилась, сведений о причинах своей не явки не представила. Учитывая изложенное и руководствуясь положениями ст. 117, 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО5 исковые требования с учетом уточнений поддержал по доводам, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика КГКУ «Центр социальной поддержки населения по <адрес>» - ФИО6 возражал против удовлетворения заявленных требований, по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Выслушав пояснения явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В судебном заседании установлено, что родителями ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ являются отец ФИО7, мать ФИО2, что подтверждается свидетельством о рождении серии II-ДВ №.

ФИО2 зарегистрирована по месту пребывания: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которого предоставлено ей по договору найма.

Согласно справке КГБ ПОУ ХТК от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО8 ФИО9. обучалась в колледже по программе подготовки специалистов среднего звена среднего профессионального образования в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке ПАО «МТС-Банк» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в Обществе в должности старшего кассира.

Согласно справке КГБУЗ «ДГП №» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ наблюдается в поликлинике с ДД.ММ.ГГГГ и проживал по адресу: <адрес>

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст. 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Исходя из положений ст. 2 указанного Закона местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Положениями ст. 3 данного Закона предусмотрено, что граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1, 2 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд полагает, что в ходе судебного разбирательства были установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что ФИО1, ФИО2 проживают в <адрес> края с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ соответственно, следовательно, заявленные требования в данной части подлежат удовлетворению судом.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в структурное подразделение Учреждения - отдел социальной поддержки населения по <адрес> с заявлением о назначении выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

К заявлению приложены следующие документы: паспорт, свидетельство о рождении ребенка, свидетельств о регистрации по месту пребывания, паспорт, реквизиты

Решением КГКУ «Центр социальной поддержки населения по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в назначении МСП «Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка по причине отсутствия у заявителя постоянной регистрации на территории РФ.

В целях социальной защиты семей в связи с рождением детей ДД.ММ.ГГГГ принят Федеральный закон N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" (далее - Федеральный закон "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей"), в котором законодатель в статье 1 установил круг лиц, имеющих право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка, и определил условия получения указанной ежемесячной денежной выплаты.

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 418-ФЗ предусмотрено, что право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка (далее также - ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка) имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации.

Право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен) начиная с ДД.ММ.ГГГГ, является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" (пункт 2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 418-ФЗ).

Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка осуществляется женщине, родившей (усыновившей) первого ребенка, или отцу (усыновителю) либо опекуну ребенка в случае смерти женщины, отца (усыновителя), объявления их умершими, лишения их родительских прав или в случае отмены усыновления ребенка (пункт 3 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 418-ФЗ).

В соответствии с подпунктом "ж" пункта 6 Порядка осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка, обращения за назначением указанных выплат, а также перечня документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого и (или) второго ребенка, утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 889н, в редакции, действовавшего на момент рассмотрения заявления КГКУ "Управление социальной защиты населения по <адрес>" (далее - Порядок от ДД.ММ.ГГГГ N 889н), в заявлении о назначении выплат указываются, в том числе, сведения о месте постоянного жительства.

Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 337н "О внесении изменений в Порядок осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка и обращения за назначением указанных выплат, утвержденный приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 889н" (зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 54883) в Порядок от ДД.ММ.ГГГГ N 889н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный N), внесены изменения: в подпункте "ж" пункта 6, подпункте "а" пункта 9, подпункте "е" пункта 30, подпункте "в" пункта 31 после слов "место жительства" в соответствующем падеже дополнены словами "(пребывания) или фактического проживания"; в пунктах 10 и 11 после слов "место его жительства" дополнить словами "(пребывания) или фактического проживания".

Таким образом, основными требованиями к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка является наличие гражданства РФ и наличие постоянной регистрации либо регистрации по месту пребывания.

В силу статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно части 1 статьи 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-I в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-I граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П указал на то, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части 2 статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах Российской Федерации", не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Исходя из представленных истцом документов следует, что истец на момент подачи заявления о признании за ней права на получение МСП «Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка являлась гражданином Российской Федерации, постоянно проживающей на территории РФ, что подтверждалось регистрацией по месту ее пребывания, а следовательно оснований для отказа в назначении истцу спорной выплаты в виду отсутствия постоянной регистрации не имелось. При этом само право истца на получение социальной выплаты «Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка ответчиком в ходе рассмотрение дела не оспаривалось.

Учитывая, данные обстоятельства, решение КГКУ «Центр социальной поддержки населения по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении МСП «Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка является незаконным и подлежит отмене.

Согласно пункту 5 Порядка заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка в случае если заявление о назначении выплат подано не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка (родного, усыновленного), ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня рождения ребенка (родного, усыновленного). В остальных случаях ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня обращения за ее назначением.

Доводы ответчика о том, что истец и ее ребенок не имеют постоянной регистрации на территории Российской Федерации, что исключает назначение ежемесячной выплаты, не могут являться основанием для отмены судебных постановлений, поскольку в соответствии со ст. 20 ГК РФ и ст. 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает, а регистрация является лишь одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или по месту жительства.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Установить факт постоянного проживания несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконными решения КГКУ «Центр социальной поддержки населения по <адрес>» (ИНН № от ДД.ММ.ГГГГ № №, от ДД.ММ.ГГГГ б/н, от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка, единовременной выплаты в связи с рождением первого ребенка, единовременного денежного пособия при рождении первого ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Возложить на КГКУ «Центр социальной поддержки населения по <адрес>» (ИНН №) обязанность назначить ФИО2 (паспорт <...>) выплату в связи с рождением первого ребенка. Единовременной выплаты в связи с рождением первого ребенка, единовременного денежного пособия при рождении первого ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда, с подачей жалобы через Центральный районный суд <адрес>.

Судья Н.Е. Дудко

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.Е. Дудко

(копия верна)