35RS0002-01-2022-000657-56

Дело № 2-449/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 сентября 2022 года п. Чагода

Бабаевский районный суд Вологодской области в составе судьи Глатенко Ю.В., при секретаре Евсютиной Е.А., с участием помощника прокурора Чагодощенского района Кузнецова А.В., представителей ответчиков ФИО1, ФИО2, ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Чагодощенского района в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту лесного комплекса Вологодской области, Чагодощенскому территориальному отделу – государственному лесничеству об обязании ликвидировать навалы мусора

установил:

И.о. прокурора Чагодощенского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к Департаменту лесного комплекса Вологодской области, Чагодощенскому территориальному отделу – государственному лесничеству, в котором просил обязать ответчиков в срок до 01.11.2022 года ликвидировать навалы мусора, иных отходов своими силами и за свой счет, расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, находящиеся на землях лесного фонда <данные изъяты>.

В судебном заседании прокурор Кузнецов А.В. заявленные требования поддержал, просил установить срок исполнения обязанности до 01.12.2022.

Представитель ответчика Департамента лесного комплекса Вологодской области по доверенности ФИО1 с исковыми требованиями не согласилась по доводам отзыва.

Определением суда от 04.07.2022, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве соответчиков привлечены администрация Чагодощенского муниципального района, администрация сельского поселения Белокрестское.

Определением суда от 17.08.2022, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве соответчика привлечено финансовое управление Чагодощенского муниципального района.

Определением суда от 07.10.2022, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве соответчиков привлечены колхоз «Избоищи», ООО «Земледелец».

Представитель ответчиков администрации Чагодощенского муниципального района, администрации сельского поселения Белокрестское ФИО2 в судебном заседании исковые требования к Департаменту лесного комплекса Вологодской области поддержала.

Представитель колхоза «Избоищи» ФИО4 полагала, что колхоз не является надлежащим ответчиком по делу.

Представители финансового управления Чагодощенского муниципального района, ООО «Земледелец» в окончательное судебное заседание не явились, извещены о слушании дела.

Заслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ, п.3 ст.1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции Российской Федерации и в ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В силу абз.3 ч.2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В ходе проведенной проверки установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № <данные изъяты> выявлены навалы мусора, площадь размещения отходов около 0,75 га, что подтверждается актом выездного обследования, фототаблицей. Данный факт не отрицается ответчиком Департаментом лесного комплекса Вологодской области и подтверждается актом о проведении патрулирования от 30.05.2022 с фототаблицей.

Департамент лесного комплекса Вологодской области оспаривает факт нахождения навалов мусора на землях лесного фонда.

Между тем, земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет, границы участка установлены на местности, данный участок относится к землям лесного фонда, собственником данного земельного участка является Российская Федерация, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Тот факт, что граница данного земельного участка установлена со смещением, в связи с чем при постановке участка на кадастровый учет допущена реестровая ошибка, не может повлечь освобождение Департамента лесного комплекса от обязанности по устранению навалов мусора, поскольку в настоящее время реестровая ошибка не устранена, результаты межевания земельного участка лесного фонда не оспорены, в том числе и иными заинтересованными лицами.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее- ЗК РФ) установлены обязанности собственников земельных участков по их использованию, в том числе: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Подпунктом 2 п. 2 ст.13 ЗК РФ на собственников земельных участков в целях охраны земель возложена обязанность проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В соответствии со ст. 60.3 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) меры санитарной безопасности в лесах включают в себя:

1) лесозащитное районирование;

2) государственный лесопатологический мониторинг;

3) проведение лесопатологических обследований;

4) предупреждение распространения вредных организмов;

5) иные меры санитарной безопасности в лесах.

Правила санитарной безопасности в лесах устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 20, 45 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.12.2020 № 2047, в лесах не допускается загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса, установленное законодательством об охране окружающей среды; невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации. Очистка лесов от загрязнения отходами производства и потребления осуществляется в соответствии с законодательством в области обращения с отходами.

В соответствии с п. 9. Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614, запрещается засорение леса отходами производства и потребления.

Статья 8 ЛК РФ устанавливает, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии с Положением о Департаменте лесного комплекса Вологодской области, утвержденным постановлением Правительства Вологодской области от 24.09.2012 № 1108, Департамент лесного комплекса Вологодской области является постоянно действующим органом исполнительной государственной власти области в сфере организации и обеспечения использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, лесоразведения на землях лесного фонда, ведения государственного лесного реестра, осуществления федерального государственного лесного контроля (надзора) на землях лесного фонда, обеспечения инвестиционного и инновационного развития лесопромышленного комплекса области.

Указанным Положением на Департамент лесного комплекса Вологодской области возложены полномочия по организации использования лесов, их охране, защите, воспроизводству на землях лесного фонда и обеспечению охраны, защиты, воспроизводства лесов на указанных землях.

Поскольку свалка мусора находится на земельном участке, относящемся к землям государственного лесного фонда, очистка лесов которого от захламления и загрязнений и иного негативного воздействия осуществляется в рамках санитарно-оздоровительных мероприятий очистки леса, суд приходит к выводу о том, что обязанность по надлежащему содержанию и должному контролю за использованием земельного участка лежит на ответчике.

Таким образом, обязанность по ликвидации свалки на землях лесного фонда должна быть возложена на Департамент лесного комплекса Вологодской области.

Оснований для удовлетворения исковых требований к остальным ответчикам не имеется.

Суд считает необходимым установить срок исполнения заявленной прокурором обязанности до 01.12.2022. В случае невозможности выполнения работ по ликвидации свалки в указанный срок, ответчик не лишен права получения отсрочки исполнения решения суда.

Таким образом, требования и.о. прокурора Чагодощенского района подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования и.о. прокурора Чагодощенского района удовлетворить.

Обязать Департамент лесного комплекса Вологодской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в срок до 01 декабря 2022 года ликвидировать навалы мусора, иных отходов, расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, находящиеся на землях лесного фонда <данные изъяты>.

В удовлетворении требований к администрации Чагодощенского муниципального района, администрации сельского поселения Белокрестское, финансовому управлению Чагодощенского муниципального района, ООО «Земледелец», колхозу «Избоищи», Чагодощенскому территориальному отделу – государственному лесничеству отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Бабаевский районный суд (п. Чагода) в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Судья Ю.В. Глатенко

Решение в окончательной форме изготовлено 05 октября 2022 года

Копия верна:

Судья Ю.В. Глатенко