УИД №

Мотивированное решение изготовлено 21 марта 2023 года

РЕШЕНИЕ

именем российской федерации

п.г.т. Тугулым 15 марта 2023 года

Талицкий районный суд постоянное судебное присутствие в п.г.т. Тугулым Тугулымского района Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Крицкой Н.А.,

при ведении протокола помощником судьи Ибраевой А.И.,

с участием Прокурора Тугулымского района Барахоева А.Ю.

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тюменского транспортного прокурора Уральской транспортной прокуратуры в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Тугулымского городского округа о возложении обязанности по внесению изменений в Правила землепользования и застройки Тугулымского городского округа,

УСТАНОВИЛ:

Тюменский транспортный прокурор Уральской транспортной прокуратуры, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит обязать Администрацию Тугулымского городского округа устранить нарушения действующего законодательства путем внесения изменений в правила землепользования и застройки Тугулымского городского округа, утвержденные Решением Думы Тугулымского городского округа от 13.04.2018 № 24, Об установленных на приаэродромной территории аэродрома Тюмень (Рощино) ограничениях использования объектов недвижимости и осуществления деятельности в течении трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

В обосновании исковых требований указано, что Тюменской транспортной прокуратурой проведен анализ состояния законности в сфере безопасности полетов и соблюдения ограничений использования земельных участков и иных объектов недвижимости, установленных на приаэродромной территории аэродрома Тюмень (Рощино), по итогам которого выявлены нарушения законодательства в рассматриваемой сфере правоотношений.

В соответствии с требованиями Воздушного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ), Федерального закона от 01.07.2017 № 1Э5-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка установления и использования приаэродромной территории и санитарно-защитной зоны» приказом Федерального агентства воздушного транспорта (Росавиации) от 12.01.2021 № 4-П установлена приаэродромная территория аэродрома Тюмень (Рощино), в границах которой частично расположен Тугулымский городской округ.

Тугулымский городской округ частично расположен в границах приаэродромной территории аэродрома Тюмень (Рощино).

В соответствии с п. 15 Положения о приаэродромной территории информация об установлении приаэродромной территории аэродрома Тюмень (Рощино) Росавиацией направлена в Администрацию Тугулымского городского округа 15.01.2021 исх-682/04 (с приложением копии вышеназванного приказа, решения об установлении приаэродромной территории на CD диске).

Таким образом, срок внесения изменений в Правила землепользования и застройки Тугулымского городского округа об ограничениях использования объектов недвижимости, установленных на приаэродромной территории аэродрома Тюмень (Рощино), истек.

Действующие в Тугулымском городском округе Правила землепользования и застройки, утвержденные Решением Думы Тугулымского городского округа от 13.04.2018 № 24, не содержат сведений о приаэродромной территории аэродрома Тюмень (Рощино).

Тюменским транспортным прокурором в адрес Администрации Тугулымского городского округа 19.04.2022 и 07.07.2022 направлены запросы о принятых мерах по внесению изменений в документы территориального планирования, 21.10.2022 внесено представление с требованием об устранении нарушений закона и внесении изменений в Правила землепользования и застройки.

Вопреки требованиям закона Администрацией Тугулымского городского округа до настоящего времени в Правила землепользования и застройки Тугулымского городского округа не внесены изменения об ограничениях использования объектов недвижимости, установленных на приаэродромной территории аэродрома Тюмень (Рощино).

В судебном заседании представитель процессуального истца – прокурор Тугулымского района Барахоев А.Ю. поддержал заявленные исковые требования, просил их удовлетворить в полном объеме по доводам указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации Тугулымского городского округа Сиротина Е.Н., действующая на основании доверенности № в судебном заседании исковые требования признала, однако просила об увеличении срока на исполнение решения суда до 31.12.2024. Кроме того пояснила, что границы территориальных зон устанавливаются с учетом функциональных зон и параметрами их планируемого развития, определенных генеральным планом. Внесение изменений в Правила осуществляются таким образом, чтобы обеспечить их вступление в силу одновременно с соответствующими изменениями в генеральный план. Не внесение таких изменений в генеральный план одновременно с внесением изменений в Правила землепользования и застройки будет означать, что в определенный период времени правила не будут соответствовать генеральному плану. Процесс внесения изменений в документы территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории Администрацией Тугулымского городского округа уже начат. Также ведется работа по получению субсидий из областного бюджета.

Представитель третьего лица АО «Аэропорт Рощино» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом и в срок, в том числе путем размещения информации на официальном интернет-сайте Талицкого районного суда.

С учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание сведения о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.

В силу ст. ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 59,60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, оценивая представленные сторонами доказательства в совокупности, руководствуясь при этом требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом положений ст. ст. 56, 57, 68, ч. 2 ст. 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 47 Воздушного кодекса Российской Федерации приаэродромная территория устанавливается актом уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти в целях обеспечения безопасности полетов воздушных судов, перспективного развития аэропорта и исключения негативного воздействия оборудования аэродрома и полетов воздушных судов на здоровье человека и окружающую среду в соответствии с настоящим Кодексом, земельным законодательством, законодательством о градостроительной деятельности с учетом требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Актом, указанным в абзаце первом настоящего пункта, на приаэродромной территории устанавливаются ограничения использования земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости и осуществления экономической и иной деятельности в соответствии с настоящим Кодексом

В соответствии с пунктом 15 Положения о приаэродромной территории, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.12.2017 № 1460 Уполномоченный федеральный орган, принявший решение об установлении приаэродромной территории, направляет его копию в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня вступления в силу решения об установлении приаэродромной территории, в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии, а также в органы местного самоуправления муниципальных образований, в границах территорий которых полностью или частично расположена приаэродромная территория.

В соответствии с пунктом 2 статьи 47 Воздушного кодекса Российской Федерации приаэродромная территория является зоной с особыми условиями использования территорий.

Согласно частью 2 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации правила землепользования и застройки включают в себя: 1) порядок их применения и внесения изменений в указанные правила; 2) карту градостроительного зонирования; 3) градостроительные регламенты. Частью 5 данной статьи предусмотрен обязательный порядок отображения границы зон с особыми условиями использования территорий на карте градостроительного зонирования.

В соответствии с частью 5 статьи 31 Градостроительного кодекса Российской Федерации Решение о подготовке проекта правил землепользования и застройки принимается главой местной администрации с установлением этапов градостроительного зонирования применительно ко всем территориям поселения, городского округа или межселенной территории либо к различным частям территорий поселения или городского округа (в случае подготовки проекта правил землепользования и застройки применительно к частям территорий поселения или городского округа), порядка и сроков проведения работ по подготовке правил землепользования и застройки, иных положений, касающихся организации указанных работ

Основаниями для рассмотрения главой местной администрации вопроса о внесении изменений в правила землепользования и застройки являются в частности - установление, изменение, прекращение существования зоны с особыми условиями использования территории, установление, изменение границ территории объекта культурного наследия, территории исторического поселения федерального значения, территории исторического поселения регионального значения (пункт 5 части 2 статьи 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации)

Срок приведения утвержденных правил землепользования и застройки в соответствии с ограничениями использования объектов недвижимости, установленными на приаэродромной территории установлен частью 8 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации и не может превышать шесть месяцев.

Судом установлено, что 12.01.2021 года Приказом №4-П Федерального агентства воздушного транспорта Министерства транспорта Российской Федерации установлена приаэродромная территория аэродрома Тюмень (Рощино) (л.д. 12,13-28).

15.01.2021 главе Тугулымского городского округа направлена информация об издании Федеральным агентством воздушного транспорта приказа от 12.01.2021 года №4-П «Об установлении приаэродромной территории аэродрома Тюмень (Рощино)», которая частично расположена в границах муниципального образования Тугулымский городской округ.

Учитывая изложенное Главой Тугулымского городского округа должно было быть обеспечено внесение изменений в правила землепользования об ограничениях использования объектов недвижимости, установленных на приаэродромной территории аэродрома Тюмень (Рощино) до 17.01.2021 года. До настоящего времени данные изменения не внесены. Ответчик данные обстоятельства не оспаривал, исковые требования признал.

При таких обстоятельствах требования Тюменского транспортного прокурора Уральской транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Тугулымского городского округа о возложении обязанности по внесению изменений в правила землепользования и застройки Тугулымского городского округа, утвержденные Решением Думы Тугулымского городского округа от 13.04.2018 года № 24 Об установленных на приаэродромной территории аэродрома Тюмень (Рощино) ограничениях использования объектов недвижимости и осуществления деятельности являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению частично.

При определении сроков выполнения мероприятий, направленных на устранение нарушения законодательства, суд, учитывая объем мероприятий, которые необходимо будет выполнить, считает возможным установить срок - в течение шести месяцев, с даты вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.сг.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Тюменского транспортного прокурора Уральской транспортной прокуратуры в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Тугулымского городского округа о возложении обязанности по внесению изменений в Правила землепользования и застройки Тугулымского городского округа - удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Тугулымского городского округа Свердловской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) устранить нарушения действующего законодательства путем внесения изменений в Правила землепользования и застройки Тугулымского городского округа, утвержденные решением Думы Тугулымского городского округа от 13.04.2018 №24, об установленных на приаэродромной территории аэродрома Тюмень (Рощино) ограничениях использования объектов недвижимости и осуществления деятельности, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Талицкий районный суд Свердловской области.

Судья Крицкая Н.А.