Дело № 2-2156/2025
УИД 39RS0002-01-2024-004660-07
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 марта 2025 года г. Калининград
Центральный районный суд г. Калининграда в составе:
председательствующего судьи Крутик Ю.А.,
при секретаре Ирхиной М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области о признании действий по удержанию пенсионных выплат незаконными, возложении обязанности возвратить удержанные денежные средства,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, указав, что с 07.03.2024 ей назначена страховая пенсия по старости в размере 13655,12 руб. Первую выплату в марте 2024 года истец получила полностью, с доплатой до суммы установленного прожиточного минимума для пенсионеров в Калининградской области. В апреле 2024 года ОСФР по Калининградской области удержало с выплаты пенсии 50%, то есть 6827,56 руб., в счёт погашения задолженности перед ПАО Сбербанк по исполнительному производству №-СД. Обратившись в пенсионный орган по месту жительства с заявлением о выплате пенсии по старости в установленном размере для прожиточного минимума в регионе и возвращении незаконно удержанной суммы в апреле 2024 года, 14.05.2024 получила ответ, из которого следует, что сохранение прожиточного минимума носит заявительный характер и зависит от волеизъявления должника-гражданина, отраженного в соответствующем заявлении, поданном в подразделение службы судебных приставов-исполнителей или банк (кредитную организацию), которые уполномочены рассматривать такие заявления и принимать соответствующие решения. 24.05.2024 истец получила пенсию в полном объёме, но удержанная в апреле сумма в размере 6827,56 руб. возвращена не была. Уточнив требования, указала, что с 01.01.2025 постановлением Правительства РФ от 12.06.2024 № 789 утвержден размер прожиточного минимума для пенсионеров в Калининградской области в размере 15708 руб., в связи с чем взыскиваемая сумма подлежит индексации.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, ФИО1 просила признать незаконными действия ОСФР по Калининградской области по удержанию пенсионных выплат и возложить на ответчика обязанность выплатить удержанную сумму в размере 7854 руб.
В судебное заседание ФИО1 не явилась, представила письменное ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель ответчика ФИО2 с исковыми требованиями не согласилась, указав, что удержание пенсии в размере 50% соответствует закону.
Представитель третьего лица ОСП Гурьевского района Калининградской области в суд не прибыл, извещен надлежащим образом.
Заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Частью 1 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что целью названного закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.
В статье 29 этого же Федерального закона приведены основания и определен порядок удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии.
Так, пунктом 1 части 1 статьи 29 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производятся, в том числе, на основании исполнительных документов.
Согласно части 2 статьи 29 Федерального закона «О страховых пенсиях» удержание производится в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе, и в размере, исчисляемом из размера установленной страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии). Исполнение требований исполнительных документов в случаях, предусмотренных статьей 9 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», осуществляется с учетом положения абзаца 8 части 1 статьи 446 ГПК РФ.
Удержано может быть не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) (часть 3).
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определены Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве»).
Согласно статье 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. К таким мерам, в частности, относится обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;
Частью 2 статьи 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве» определено, что при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более 50 процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, в случае, если пенсия является для должника-гражданина единственным источником существования, необходимость обеспечения баланса интересов кредитора и должника-гражданина требует защиты прав последнего путем сохранения для него и лиц, находящихся на его иждивении, необходимого уровня существования, с тем чтобы не оставить их за пределами социальной жизни. По смыслу части 2 статьи 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве» во взаимосвязи с его статьей 4, конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств дела, при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12.07.2007 № 10-П, определения Конституционного Суда Российской Федерации от 13.10.2009 № 1325-О-О, от 15.07.2010 № 1064-О-О, от 22.03.2011 № 340-О-О, от 17.01.2012 № 14-О-О, от 19.07.2016 № 1713-О и др.).
01.02.2022 вступил в силу Федеральный закон от 29.06.2021 № 234-ФЗ «О внесении изменений в статью 446 ГПК РФ и Федеральный закон «Об исполнительном производстве», в соответствии с которым взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на следующее имущество, принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности: продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении, в том числе на заработную плату и иные доходы гражданина-должника в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства гражданина-должника для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 07.03.2024 является получателем страховой пенсии по старости, установленной в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
На дату назначения размер пенсии составил 13665,92 руб.
Также установлено, что 13.07.2021 в ОСП Гурьевского района в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП, предметом исполнения по которому является взыскание с ФИО1 в пользу ПАО Сбербанк задолженности по кредитным платежам в размере 489260,47 руб.
Как следует из сводки по исполнительному производству, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Гурьевского района от 19.03.2024 обращено взыскание на пенсию и иные доходы ФИО1 в размере 50% ежемесячно.
Постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Гурьевского района от 19.03.2024 поступило в ОСФР по Калининградской области в электронной форме в рамках соглашения об информационном взаимодействии с Федеральной службой судебных приставов.
На основании названного постановления пенсионным органом с 01.04.2024 по 30.04.2024 было произведено удержание из пенсии ФИО1 в размере 50%.
Таким образом, сумма удержанных из пенсии ФИО1 денежных средств за апрель 2024 года составила 6827,56 руб.
Величина прожиточного минимума для пенсионеров в Калининградской области в 2024 году – 13689 руб. (постановление Правительства Калининградской области от 15.09.2023 № 431-П).
Удержания из пенсии ФИО1 ответчиком прекращены с 01.06.2024 на основании поступившего в пенсионный орган постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Гурьевского района об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника от 14.05.2024.
На обращение ФИО1 по вопросу необоснованного удержания из ее пенсии денежных средств в размере 50% в ответе Фондом разъяснено, что удержания из пенсии производились в соответствии с положениями статьи 29 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и статьи 98 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Служебной запиской начальник Управления выплаты пенсий и социальных выплат ОСФР по Калининградской области от 15.05.2024 просила не перечислять удержанную за май 2024 года из пенсии ФИО1 сумму в размере 6829,68 руб. в связи с отменой мер. Также указала, что сумма будет выплачена пенсионеру разовой выплатой в мае 2024 года.
Таким образом, за май 2024 года пенсия истцом получена в полном объеме, что ею не оспаривалось, однако за апрель 2024 года из пенсии удержано 50%.
В ходе рассмотрения дела представитель ответчика утверждала, что никаких виновных действий со стороны ОСФР по Калининградской области не имеется, поскольку Отделением исполнялись нормы закона и постановление судебного пристава-исполнителя.
Между тем, в полной мере с ответчиком суд согласиться не может в силу следующего.
С 01.01.2023 функции по назначению и выплате страховой пенсии возложены на Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (статья 18 Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации»).
Деятельность Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации определяется Федеральным законом от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации».
23.06.2016 между Федеральной службой судебных приставов и Пенсионным фондом Российской Федерации заключено Соглашение об информационном взаимодействии (далее - Соглашение), целью которого является организация защищенного электронного документооборота между Федеральной службой судебных приставов и Пенсионным фондом Российской Федерации в целях реализации Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и определения общих принципов взаимодействия Пенсионного фонда Российской Федерации, его территориальных органов и Федеральной службы судебных приставов, ее территориальных органов при исполнении исполнительных документов.
Указанное соглашение действовало до заключения Соглашения о взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации» 27.01.2025, то есть на момент спорных правоотношений.
В соответствии с пунктом 2.1 Соглашения к его предмету отнесено, в частности, направление территориальными органами ПФР в территориальные органы ФССП России уведомлений об исполнении либо о невозможности исполнения постановления с указанием причин (абзац третий пункта 2.1 Соглашения); направление территориальными органами ПФР в территориальные органы ФССП России информации об удержании и перечислении денежных средств должника в пользу взыскателя (абзац четвертый пункта 2.1 Соглашения).
В абзаце пятом пункта 2.1 Соглашения указано, что взаимодействие в рамках реализации абзацев второго - четвертого этого пункта осуществляется посредством системы межведомственного электронного взаимодействия.
Разделом III Соглашения установлены особенности взаимодействия территориальных органов ФССП России с территориальными органами ПФР, в рамках которого:
- территориальные органы ФССП России получают от территориальных органов ПФР уведомления с указанием причин о невозможности исполнения постановлений, а также информацию об удержании и перечислении денежных средств должника в пользу взыскателя (пункт 3.1.3 Соглашения);
- территориальные органы ПФР получают от ФССП России постановления в форме электронного документа (пункт 3.2.1); уведомляют территориальные органы ФССП России посредством системы межведомственного электронного взаимодействия о невозможности исполнения постановления с указанием причин, в числе которых поступление постановления на взыскание из видов доходов, на которые не может быть обращено взыскание в соответствии со статьей 101 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (подпункт «е» пункта 3.2.2 Соглашения), иные причины, определенные Федеральным законом «Об исполнительном производстве» (подпункт «к» пункта 3.2.2 Соглашения).
При таком положении реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых им через соответствующие органы.
С целью соблюдения названных целей и принципов пенсионному органу как исполняющему публичные функции в силу своей компетенции при поступлении исполнительного документа об обращении взыскания на пенсию должника-гражданина необходимо дать правовую оценку возможности удержания денежных средств из пенсии должника-гражданина в указанном в исполнительном документе размере и сделать вывод о возможности или о невозможности исполнения такого исполнительного документа.
По общему правилу при исполнении исполнительного документа с должника-гражданина, являющегося пенсионером, может быть удержано не более 50% пенсии. Если размер пенсии должника-гражданина с учетом указанного в исполнительном документе размера удержаний будет меньше установленной величины прожиточного минимума в соответствующем субъекте Российской Федерации, пенсионному органу необходимо уведомить соответствующий территориальный орган службы судебных приставов посредством системы межведомственного взаимодействия о невозможности удержаний из пенсии должника-гражданина в указанном в исполнительном документе размере и, соответственно, - о невозможности исполнения исполнительного документа, поскольку при его исполнении могут быть нарушены такие основные принципы исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина, неприкосновенность минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи. Пенсионному органу также необходимо уведомить должника-гражданина о поступлении такого исполнительного документа и о том, что при удержании из его пенсии денежных средств в размере, указанном в исполнительном документе, оставшаяся часть его пенсии будет меньше прожиточного минимума в соответствующем субъекте Российской Федерации.
Невыполнение пенсионным органом названных действий и последующее удержание пенсионным органом из пенсии должника-гражданина денежных средств в размере, указанном в исполнительном документе, приведшие к тому, что должник-гражданин и лица, находящиеся на его иждивении, лишаются необходимого уровня материальной обеспеченности для их нормального существования, дают такому должнику-гражданину право ставить вопрос о признании незаконными действий пенсионного органа по удержанию денежных средств из его пенсии и в связи с этим - о возврате незаконно удержанных из его пенсии денежных средств применительно к положениям главы 59 ГК РФ.
При рассмотрении дела судом установлено, что ОСФР по Калининградской области в полном объеме свои обязательства по защите прав ФИО1 на страховую пенсию в размере, необходимом для ее нормального существования, не выполнил. Данных о том, что территориальный орган службы судебных приставов был уведомлен о том, что пенсия ФИО1 назначена в размере, равному прожиточному минимуму для пенсионеров в Калининградской области, и удержание из указанного размера 50% существенно нарушит ее права, ответчиком не представлено.
При этом из материалов дела следует, что с июля 2023 года истец трудовую деятельность не осуществляет, каких-либо иных доходов не имеет.
Более того, в заявлении об отмене определения суда об оставлении иска без рассмотрения сообщила, что осуществляет уход за престарелой мамой-инвалидом.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что права ФИО1 на получение и сохранение ей пенсии в необходимом для поддержания нормального уровня жизни размере ответчиком не обеспечены, в связи с чем действия ОСФР по Калининградской области по удержания денежных средств из пенсии истца, которая изначально установлена в размере ниже прожиточного минимума для пенсионеров в Калининградской области, являются неправомерными.
При таких обстоятельствах требования ФИО1 о признании незаконными действий ответчика по удержанию 50% пенсии за апрель 2024 года и о возложении обязанности возвратить денежные средства суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Вместе с тем оснований для взыскания денежных средств с учетом Постановления Правительства РФ от 12.06.2024 № 789 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации на 2025 год» суд не находит, так как данная величина в размере 15250 руб. установлена с 01.01.2025, то есть на 2025 год, в то время как спорная выплата имела место в 2024 году.
Постановлением Правительства Калининградской области от 15.09.2023 № 431-п «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Калининградской области на 2024 год» установлена величина прожиточного минимума в Калининградской области на 2024 год в расчете для пенсионеров - 13689 руб.
Индексация взыскиваемой суммы за прошлое время действующим законодательством не предусмотрена.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Признать незаконными действия Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области (ОГРН <***>) по удержанию из пенсии ФИО1, < Дата > года рождения (СНИЛС №), денежных средств в апреле 2024 года.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области в пользу ФИО1 невыплаченную сумму пенсии в размере 6827 рублей 56 копеек.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.
Мотивированное решение суда изготовлено 08 апреля 2025 года.
Судья: подпись Ю.А. Крутик