Дело № 2-1222/2023

УИД 86RS0007-01-2023-001010-92

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 апреля 2023 года г. Нефтеюганск

Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Ефремовой И.Б.

при секретаре Морозовой М.С.

с участием Нефтеюганского

межрайонного прокурора Андреевой В.В.

представителя ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нефтеюганского межрайонного прокурора в интересах З.Е.С. к администрации города Нефтеюганска об обязании обеспечить условия доступности жилого помещения с учетом потребностей инвалида

УСТАНОВИЛ:

Нефтеюганский межрайонный прокурор в интересах З.Е.С. обратился с исковыми требованиями к администрации города Нефтеюганска об обязании установить откидной пандус на первом этаже лестничного марша с фиксацией на стене (сплошной) в подъезде № жилого дома (адрес).

Требования мотивированы тем, что межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению законного представителя инвалида-колясочника З.Е.С. - ФИО2 по вопросу бездействия администрации города Нефтеюганска по приспособлению общего имущества подъезда № многоквартирного дома (адрес) с учетом потребностей инвалида-колясочника, в ходе которой установлено, что распоряжением администрации города Нефтеюганска от 27.09.2018 № утвержден план мероприятий по приспособлению жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов. З.Е.С. установлена первая группа инвалидности с детства бессрочно. 08 декабря 2020 года постановлением администрации города Нефтеюганска № над З.Е.С. установлена опека, ФИО2 назначена опекуном. 16 июня 2022 года ФИО2 обратилась в администрацию города Нефтеюганска по вопросу установки пандуса в подъезде № многоквартирного дома (адрес). Муниципальной комиссией проведено обследование общего имущества многоквартирного дома на предмет установки пандуса, составлен соответствующий акт и вынесено заключение № о возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида - установки откидного пандуса на 1 этаже лестничного марша с фиксацией на стене (сплошной). 28 июня 2022 года ФИО2 направлен ответ о том, что мероприятия по установке пандуса будут включены в план мероприятий по приспособлению жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов на 2023 год и будут выполнены при условии выделения финансовых средств. До настоящего времени реализация данного заключения не осуществлена, объем финансирования на проведение указанных мероприятий является недостаточным, не соответствует реальной потребности инвалидов. Являясь инвалидом - колясочником первой группы З.Е.С. лишена возможности беспрепятственно передвигаться из своей квартиры к объектам социальной инфраструктуры, не имеет возможности выхода на улицу.

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д.60).

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Нефтеюганский межрайонный прокурор в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – ФИО1, действующая на основании доверенности № от (дата) (л.д.61), в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что права З.Е.С. не нарушены, мероприятия по установке пандусов не проводятся в связи с отсутствием дополнительных доходов в бюджет города. Также ею предоставлены возражения (л.д.62).

Выслушав участников судебного заседания, исследовав имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" жилые помещения, занимаемые инвалидами, оборудуются специальными средствами и приспособлениями в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или реабилитации инвалида.

В соответствии с п. 5.1 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирных домах.

В силу ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

В силу п. 3 ст. 26 Федерального закона от 01 декабря 2014 года N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов" положения части 1 статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ в части обеспечения доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, транспортных средств применяются с 1 июля 2016 года исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам.

Подпунктом 1 пункта 4 статьи 26 Федерального закона от 01 декабря 2014 года N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов" установлено, что в целях обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортных инфраструктур и условий для беспрепятственного пользования услугами устанавливается переходный период, в течение которого федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления утверждают и реализуют в сферах установленной деятельности мероприятия по повышению значений доступности для инвалидов объектов и услуг, а порядок и сроки разработки данных мероприятий определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 июля 2016 года N 649 "О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов" утверждены Правила обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно абз. 2 п. 2 Правил доступность для инвалида жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, обеспечивается посредством приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида. Под указанным приспособлением понимается изменение и переоборудование жилого помещения инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в указанном помещении, а также общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, для обеспечения беспрепятственного доступа инвалида к жилому помещению.

Разделом 3 названных Правил установлены конкретные требования к доступности жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме для инвалида, в том числе указано, что территория, примыкающая к многоквартирному дому, в котором проживает инвалид, должна иметь нескользкое и невибрирующее покрытие (дорожное, напольное, лестничное) с шероховатой поверхностью без зазоров для сцепления подошвы обуви, опор вспомогательных средств хождения и колес кресла-коляски в разных погодных условиях, перепады уровней покрытия и пороги устраняются путем применения пандусов или уклонов покрытия, одиночные ступени также подлежат замене на пандусы (пункт 23 Правил).

Решение о наличии или отсутствии технической возможности для приспособления жилого помещения инвалида и имущества общего пользования с учетом потребностей инвалида и обеспечения их доступности для инвалида принимается соответствующими федеральными, региональными и муниципальными межведомственными комиссиями на основании акта обследования жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в соответствии с положениями вышеуказанных Правил (п.12-22).

Согласно п. 12 Правил по результатам обследования оформляется акт обследования жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида.

Согласно п. 18 Правил результатом работы комиссии является заключение о возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида или заключение об отсутствии такой возможности.

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", жилые здания должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивать их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

В судебном заседании установлено, что З.Е.С., (дата) является инвалидом-колясочником, ей установлена первая группа инвалидности (л.д.25).

08 декабря 2020 года постановлением администрации города Нефтеюганска № над З.Е.С. установлена опека, опекуном назначена ФИО2 (л.д.27).

З.Е.С. проживает по адресу – (адрес), является инвалидом-колясочником (л.д.10,31).

Распоряжением администрации города Нефтеюганска от 27 сентября 2018 года № утвержден план мероприятий по приспособлению жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов.

16 июня 2022 года ФИО2 обратилась в администрацию города Нефтеюганска с заявлением об установки пандуса в подъезде № дома (адрес) (л.д.21).

21 июня 2022 года комиссией по обследованию жилых помещений произведен визуальный осмотр общего имущества многоквартирного дома (адрес) на предмет оборудования жилого помещения и составлен акт о возможности установки откидного пандуса на первом этаже лестничного марша с фиксацией на стене (сплошной) (л.д.11).

21 июня 2022 года комиссией по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах вынесено заключение № о возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, а именно установки откидного пандуса на 1 этаже лестничного марша с фиксацией на стене (сплошной) (л.д.17).

По настоящее время пандус не установлен в виду отсутствия финансирования (л.д. 23,36,48).

Исследовав имеющиеся доказательства суд приходит к выводу, что администрацией города Нефтеюганска длительное время, с июня 2022 года не соблюдаются требования действующего законодательства в части создания условий инвалиду З.Е.С. для беспрепятственного доступа к жилому помещению путем обустройства пандуса, чем нарушаются ее права и законные интересы как лица с ограниченными физическими возможностями, в связи с чем заявленные Нефтеюганским межрайонным прокурорам исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о сроке, в течение которого администрация города Нефтеюганска обязана установить пандус в подъезде № жилого дома (адрес), суд учитывает длительность неисполнения заявления законного представителя инвалида и приходит к выводу о необходимости предоставления ответчику срока для установки пандуса три месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Доводы стороны ответчика об отсутствие денежных средств для установки пандуса суд оценивает критически и не принимает, поскольку отсутствие денежных средств не является объективным основанием, в силу которых орган местного самоуправления длительное время не предпринимает мер к обустройству пандуса, обеспечивающего беспрепятственный доступ инвалида-колясочника к жилому помещению.

Руководствуясь ст. ст. 194- 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Нефтеюганского межрайонного прокурора в интересах З.Е.С. удовлетворить.

Обязать администрацию города Нефтеюганска в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить откидной пандус на первом этаже лестничного марша с фиксацией на стене (сплошной) в подъезде № жилого дома (адрес).

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры с подачей апелляционной жалобы, представления через Нефтеюганский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Нефтеюганского

районного суда