Дело № 5-11/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

<...> 12 марта 2025 года

Судья Куртамышского районного суда Курганской области Ошмарин Александр Юрьевич, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП №, адрес регистрации: <адрес>, дата государственной регистрации 28 мая 2014 года),

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении 15 января 2025 года в 10 часов 41 минуту, на остановочном пункте Курганского автовокзала по адресу: <адрес>, на основании решения № И/9.5/РО-739 от 28 декабря 2024 года МТУ Ространснадзора по УФО был проведен постоянный рейд, в рамках которого государственными инспекторами МТУ Ространснадзора по УФО было осмотрено транспортное средство ГАЗ А65R35 с государственным регистрационным знаком № под управлением водителя ФИО2, эксплуатируемое индивидуальным предпринимателем ФИО1 на маршруте регулярных перевозок № 537 «Закоулово-Курган», согласно путевого листа № 905 от 15 января 2025 года. В ходе проверки было установлено, что ИП ФИО1 при осуществлении лицензируемого вида деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами на основании лицензии ЛО22-00112-45/00463103 (АК-45-000356) от 17 июня 2019 года, было допущено грубое нарушение лицензионного требования и условия, установленного подпунктом «д» пункта 8 «Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утвержденного постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 года № 1616, а именно, автобус ГАЗ А65R35 с государственным регистрационным знаком № допущен к лицензируемому виду деятельности без оснащения работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, выразившееся в отсутствии передачи 15 января 2025 года информации о широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через государственную автоматизированную информационную систему «Эра-Глонасс» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, что является нарушением требований подпункта «б» пункта 3 «Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 года № 2216, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

В судебном заседании ИП ФИО1 пояснил, что аппаратура спутниковой навигации в указанном автобусе находится в исправном состоянии, данные о местонахождении не передавались, т.к. он запутался в дате оплат за услуги АО «Глонасс».

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания было извещено надлежащим образом, просило рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании были также исследованы письменные материалы:

-решение МТУ Ространснадзора по УФО № И/9.5/РО-739 от 28 декабря 2024 года о проведении постоянного рейда в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на предмет соблюдения обязательных требований нормативных правовых актов в области автомобильного транспорта и дорожного хозяйства,

-акт постоянного рейда № 392, согласно которого установлено, что 15 января 2025 года в 10 часов 41 минуту транспортное средство ГАЗ А65R35 с государственным регистрационным знаком №, эксплуатируемое индивидуальным предпринимателем ФИО1, не оснащено работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, а именно не обеспечена передача информации о транспортном средстве через ГАИС «Эра-Глонасс» в Ространснадзор,

-протокол осмотра транспортного средства № 410 от 15 января 2025 года, согласно которого зафиксировано не соответствие характеристик транспортного средства сведениям, указанным в карте маршрута,

-протокол инструментального обследования от 15 января 2025 года, согласно которого установлено, что на момент проверки сведения о местоположении транспортного средства не передаются в Ространснадзор,

-сведения АО «ГЛОНАСС», согласно которым 23 мая 2022 года между АО «ГЛОНАСС» и ИП ФИО1 заключен договор № 210009077341, заявка на идентификацию транспортного средства с государственным регистрационным знаком № исполнена, что подтверждается свидетельством №1070532. На дату 15 января 2025 года передача данных в ГАИС «Эра-Глонасс» не зафиксирована,

-свидетельство № 1070532 от 06 октября 2022 года о прохождении идентификации аппаратуры спутниковой навигации в Государственной автоматизированной информационной системе «Эра-Глонасс», согласно которого подтверждено установление на транспортное средство с государственным регистрационным знаком №, используемым ИП ФИО1, аппаратуры спутниковой навигации,

-путевой лист № 905 от 15 января 2025 года, согласно которого автобус с государственным регистрационным знаком № осуществлял пассажирский рейс по маршруту «Закоулово-Курган»,

-карта маршрута регулярных перевозок, выданная ИП ФИО1, согласно которой на маршруте № 537 осуществляются пассажирские перевозки автобусом по маршруту «Закоулово-Курган»,

-свидетельство о регистрации транспортного средства ГАЗ А65R35 с государственным регистрационным знаком №, собственником которого является ФИО3,

-водительское удостоверение водителя автобуса ФИО2,

-выписка из реестра лицензий по состоянию на 11 февраля 2025 года, согласно которой ИП ФИО1 осуществляет деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, в том числе автобусом ГАЗ А65R35 с государственным регистрационным знаком №

-выписка из ЕГРИП, согласно которой ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 28 мая 2014 года, является субъектом малого предпринимательства,

-сведения АО «ГЛОНАСС», согласно которым с 01 января 2025 года обслуживание ИП ФИО1 было заблокировано в связи с наличием задолженности, обслуживание было возобновлено 17 января 2025 года,

-копиями платежных поручений, согласно которым ИП ФИО1 15 января 2025 года были оплачены услуги АО «ГЛОНАСС».

Судья, изучив протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1, изучив письменные материалы, приходит к следующему выводу.

В силу ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с примечанием 2 к статье 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 г. N 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение о лицензировании).

В силу пункта 39 данного положения к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится, в том числе нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом "д" пункта 8 данного положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Подпунктом "д" пункта 8 Положения о лицензировании предусмотрено, что лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 7 Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15 января 2021 г. N 97 (далее - Порядок), при проведении контроля должны быть проверены исправность аппаратуры спутниковой навигации (если обязательность ее установки предусмотрена). Данный Порядок обязателен для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющих перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями) (субъекты транспортной деятельности).

Согласно пункту 3 Правил оснащения транспортных средств категорий M2, M3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 г. N 2216 (далее - Правила), транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей, в том числе требованиям, указанным в подпункте "б" данного пункта.

В настоящем судебном заседании установлено, что 15 января 2025 года в 10 часов 41 минуту, на остановочном пункте Курганского автовокзала по адресу: <адрес> транспортное средство ГАЗ А65R35 с государственным регистрационным знаком № под управлением водителя ФИО2, эксплуатируемое индивидуальным предпринимателем ФИО1, зарегистрированным и проживающим по адресу: <адрес>, на маршруте регулярных перевозок № 537 «Закоулово-Курган», согласно путевого листа № 905 от 15 января 2025 года, было допущено к лицензируемому виду деятельности без оснащения работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, выразившееся в отсутствии передачи 15 января 2025 года информации о широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через государственную автоматизированную информационную систему «Эра-Глонасс» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, что является нарушением требований подпункта «б» пункта 3 «Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 года № 2216.

Факт допуска транспортного средства без оснащения работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ИП ФИО1 объективно подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств.

Таким образом, оценивая всю совокупность добытых и исследованных доказательств, суд приходит к выводу о доказанности вины ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, позволяет установить событие административного правонарушения.

Переходя к вопросу о назначении административного наказания, судья приходит к следующему выводу.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами суд учитывает признание вины. Отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не имеется. Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, в судебном заседании не установлены.

В соответствии с примечанием к ст. 14.1.2 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица. Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В связи с этим ФИО1, являющийся индивидуальным предпринимателем, несет административную ответственность как юридическое лицо. Санкция ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ предусматривает назначение наказания за совершение данного административного правонарушения для юридического лица в виде штрафа в размере двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судья, исходя из существа и обстоятельств административного правонарушения, приходит к выводу о назначении ФИО1 административного наказания в виде штрафа в минимальном размере. Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении судьей не установлено.

Вместе с тем, в соответствии с ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В настоящем судебном заседании установлено, что ФИО1 впервые привлекается за совершение административного правонарушения, выявленного в ходе осуществления государственного контроля, само нарушение каких-либо последствий для кого-либо не повлекло. В связи с этим судья приходит к выводу о том, что какого-либо существенного вреда охраняемым законом интересам общества и Российской Федерации в результате совершенного административного правонарушения не наступило.

Таким образом, судья приходит к выводу о том, что по делу имеется совокупность юридически значимых обстоятельств, позволяющих применить в данном случае положения части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и заменить наказание в виде штрафа предупреждением.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.1 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

На основании ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа заменить предупреждением.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: А.Ю. Ошмарин