Решение по делу № 2-1209/2025 от 17.02.2025

Дело № 2-1209/2025 (2-6339/2024;)

УИД 42RS0019-01-2024-009293-70 копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд города Новокузнецка Кемеровской области в составе: председательствующего судьи Ижболдиной Т.П.,

при секретаре Сороквашиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> 17 февраля 2025 года дело по исковому заявлению <адрес> к ГАУЗ "Новокузнецкая городская клиническая больница № имени Г.П. Курбатова" о понуждении к совершению действии,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с иском к ГАУЗ "Новокузнецкая городская клиническая больница № имени Г.П. Курбатова" о понуждении к совершению действии.

Требования мотивированы тем, что в ходе прокурорской проверки установлено, что ГАУЗ "Новокузнецкая городская клиническая больница № имени Г.П. Курбатова" осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии № №, выданной 01.12.2020г. Министерством здравоохранения Кузбасса, в зданиях, расположенных в т.ч. по адресам: <адрес>; <адрес>, <адрес>; <адрес>, <адрес> <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>

Отделом надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> и <адрес> управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> - Кузбассу (далее - ОНДПР <адрес> и <адрес>) были выданы ГАУЗ «НГКБ №» предписания о принятии мер, направленных на устранение нарушений, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан на объектах, эксплуатируемых ГАУЗ «НГКБ №»:

- № от 09.03.2023г. (срок устранения выявленных нарушений 10.09.2023г.),

- №-П/ПВП от 14.08.2023г. (срок устранения выявленных нарушений 01.03.2024г.),

- №-ПУПВП от 15.08.2023г. (срок устранения выявленных нарушений 01.03.2024г.),

- №- П/ПВП от 17.10.2023г. (срок устранения выявленных нарушений 04.09.2024г.).

По результатам контрольного (надзорного) мероприятия, проведенного ОНДПР <адрес> в период с 20.03.2024г. по 02.04.2024г. было установлено неисполнение требований вышеуказанных предписаний, в связи с чем ГАУЗ «НГКБ №» были вновь выданы предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности.

Таким образом, за период с 2023 по 2024 годы ГАУЗ «НГКБ №» было выдано 11 предписаний об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, которые до настоящего времени в полном объёме не исполнены:

- № от 09.03.2023г. (срок устранения выявленных нарушений 10.09.2023г.),

- №-П/ПВП от 14.08.2023г. (срок устранения выявленных нарушений 01.03.2024г.),

- №-П/ПВП от 15.08.2023г. (срок устранения выявленных

нарушений 01.03.2024г.), .

- №- П/ПВП от 17.10.2023г. (срок устранения выявленных нарушений 04.09.2024г.),

- №-П/ПВП от 17.10.2023г. (срок устранения выявленных нарушений 04.09.2024г.),

- №/ПВПР от 14.03.2024г. (срок устранения выявленных нарушении 10.01.2025г.),

- №-В/ПВП от 02.04.2024г. (срок устранения выявленных нарушений 10.01.2025г.),

- №-В/ПДП от 27.05.2024г. (срок устранения выявленных нарушений 10.01.2025г.),

- №-В/ПВП от 29.08.2024г. (срок устранения выявленных нарушений 29.04.2025г.).

06.06.2024г. прокуратурой района руководителю ГАУЗ «НГКБ №» внесено представление № № об устранении вышеуказанных нарушений в сфере пожарной безопасности.

04.07.2024г. в прокуратуру района ГАУЗ «НГКБ №» предоставлен ответ № на вышеуказанное представление с указанием перечня принятых мер, а также планируемых мерах, необходимых для устранения нарушений, отраженных в представлении.

09.09.2024г. в прокуратуру района ГАУЗ «НГКБ №» предоставлен ответ № с актуальной информацией о мерах, принимаемых медицинским учреждением в целях устранения нарушений законодательства, указанных в представлении прокурора от ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с тем, до настоящего времени выявленные в ходе надзорных мероприятий за период с 2023 по 2024 года нарушения требований законодательства в сфере пожарной безопасности по-прежнему остаются не устраненными.

Просит обязать ГАУЗ «Новокузнецкая городская клиническая больница № имени Г.П. Курбатова», в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в помещениях здания по адресу: <адрес>, а именно:

- обеспечить хранение на объекте технической документации на системы противопожарной защиты АУПС и СОУЭ (проектная (рабочая) документация, вульгаты пусконаладочных испытаний (акт ввода систем в эксплуатацию), сертификаты соответствия и паспорта на установленное оборудование, паспорта и сертификаты на кабельную линию и электропроводку систем противопожарной защиты);

- провести замену технических средств обеспечения пожарной безопасности (АУПС и СОУЭ);

- обеспечить ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности (АУПС, СОУЭ) до их замены в установленном порядке (предоставить акт проведения испытаний систем АУПС, СОУЭ);

- оборудовать подвальное помещение автоматической пожарной сигнализацией в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности;

- оборудовать помещения 3-го этажа автоматической пожарной сигнализацией в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности;

- оборудовать помещения подвала системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре в соответствии с требованиями нормативных документов пожарной безопасности;

- оборудовать помещения 3-го этажа системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре в соответствии с требованиями нормативных документов пожарной безопасности;

- оборудовать помещения хирургического отделения № автоматической пожарной сигнализацией в соответствий с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности;

оборудовать помещения хирургического отделения № системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности;

оборудовать помещения плановой хирургии автоматической пожарной сигнализацией в соответствии с требованиями нормативных документов по жаркой безопасности;

- оборудовать помещения плановой хирургии системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности;

оборудовать помещения общей реанимации автоматической пожарной сигнализацией в соответствии с требованиями нормативных документов по

пожарной безопасности;

оборудовать помещения общей реанимации системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности;

оборудовать помещения отделения плановой урологии (урологическое деление №) автоматической пожарной сигнализацией в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности;

оборудовать помещения отделения плановой урологии (урологическое деление №) системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности;

оборудовать помещения челюстно - лицевой хирургии автоматической пожарной сигнализацией в хирургическом корпусе в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности;

оборудовать помещения челюстно - лицевой хирургии системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности.

В лабораторно - диагностическом корпусе:

привести отделку стен на третьем этаже трансфузиологического отделения в соответствие требуемому классу пожарной опасности отделочных материалов на путях эвакуации.

2. Обязать ГАУЗ «Новокузнецкая городская клиническая больница № ени Г.П. Курбатова» устранить рушения законодательства о пожарной безопасности в помещениях здания по адресу: <адрес> <адрес>, а именно:

- оборудовать помещения дымовыми пожарными извещателями автоматической установки пожарной сигнализации;

- оборудовать помещения системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности.

Обязать ГАУЗ «Новокузнецкая городская клиническая больница № имени Г.П. Курбатова» устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в помещениях здания по адресу: <адрес>, а именно:

- оборудовать помещения стерилизационной автоматической установкой пожарной сигнализации в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности;

- оборудовать помещения стерилизационной системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности;

- выполнить в здании на путях эвакуации эвакуационное (аварийное) оповещение;

- оборудовать складское помещение арендатора (ООО «ОМС- Новокузнецк») автоматической установкой пожарной сигнализации в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности;

- оборудовать складское помещение арендатора (ООО «ОМС- Новокузнецк») системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности.

4. Обязать ГАУЗ «Новокузнецкая городская клиническая больница № имени Г.П. Курбатова» устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в помещениях здания по адресу: <адрес>, а именно:

- оборудовать помещение входного тамбура (административная часть) автоматической установкой пожарной сигнализации;

- оборудовать помещение фойе (центральный вход) автоматической установкой пожарной сигнализации;

- обеспечить исправное состояние систем и установок противопожарной защиты (АУПС и СОУЭ);

- привести в соответствие с требованиями норм расположение настенных звуковых оповещателей с расстоянием от потолка до верхней части оповещателя (коридоры 1 этажа, подвал);

- обеспечить исправное состояние эвакуационного освещения в соответствии с требованиями СП 52.13330 (восстановить частично демонтированные лампы);

- установить световые оповещатели «Выход» над эвакуационными выходами;

- разделить между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами части помещений различных классов функциональной пожарной опасности (помещения больницы - Ф1.1, помещения административные (крыло 1 этаж) - Ф4.3);

- заделать негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазопепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными спорными инженерными и технологическими коммуникациями, в том числе электрическими проводами, кабелями, трубопроводами (помещение подвала);

- применить для отделки стен, потолка зального помещения (обеденные залы) материалы с подтверждением соответствия отделки к классу КМ3;

- установить ограждение на кровле здания в соответствии с пунктом подпунктом «а» п. 17 Правил Противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №;

- обеспечить передачу извещения о пожаре с дублированием этих сигналов пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

5. Обязать ГАУЗ «Новокузнецкая городская клиническая больница №имени Г.П. Курбатова» устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в помещениях здания по адресу: <адрес>, а именно:

- оборудовать на 1-м этаже здания второй эвакуационный выход.

6. Обязать ГАУЗ «Новокузнецкая городская клиническая больница № имени Г.П. Курбатова» устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в помещениях здания по адресу: Новокузнецкий муниципальный округ <адрес>, а именно:

- обеспечить исправное состояние систем противопожарной защиты (АУПС, СОУЭ);

- обеспечить хранение на объекте технической документаций на системы противопожарной защиты АУПС и СОУЭ (проектная (рабочая) документация, результаты пусконаладочных испытаний (акт ввода систем в эксплуатацию), сертификаты соответствия и паспорта на установленное оборудование, паспорта и сертификаты на кабельную линию и электропроводку систем противопожарной защиты);

7. Обязать ГАУЗ «Новокузнецкая городская клиническая больница № имени Г.П. Курбатова» устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в помещениях зданий по адресу: <адрес>, а именно:

- исключить возможность перевода установок (систем противопожарной защиты) с автоматического пуска на ручной (АУПС);

- установить ограждение на кровле здания в соответствии с пунктом подпунктом «а» п. 17 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №;

8. Обязать ГАУЗ «Новокузнецкая городская клиническая больница № имени Г.П. Курбатова» устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в помещениях здания по адресу: <адрес>, а именно:

- оборудовать помещения автоматической пожарной сигнализацией в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности;

- оборудовать здание системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности;

- оборудовать эвакуационное (аварийное) освещение на путях эвакуации.

9. Обязать ГАУЗ «Новокузнецкая городская клиническая больница № имени Г.П. Курбатова» устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в помещениях здания по адресу: <адрес> корпус 6, а именно:

- оборудовать помещения прачечной автоматической пожарной сигнализацией;

- оборудовать помещения мастерской автоматической пожарной сигнализацией;

- оборудовать помещения материального склада автоматической пожарной сигнализацией.

10. Обязать ГАУЗ «Новокузнецкая городская клиническая больница № имени Г.П. Курбатова» произвести работы по оборудованию здания, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> автоматической пожарной сигнализацией.

11. Обязать ГАУЗ «Новокузнецкая городская клиническая больница № имени Г.П. Курбатова» устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в помещениях здания по адресу: <адрес>, а именно:

- провести замену технических средств обеспечения пожарной безопасности (АУПС);

- провести замену технических средств обеспечения пожарной безопасности (СОУЭ);

- обеспечить ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности (АУПС, СОУЭ) до их замены в установленном порядке;

- оборудовать помещения 1 и 5 этажей здания автоматической пожарной сигнализацией в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности;

- оборудовать помещения 1, 3, 4, 5 этажей здания системой оповещения и управления эвакуацией людей о пожаре в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности;

- оборудовать эвакуационные выходы из помещений подвальных этажей ведущие непосредственно наружу (фактически предусмотрены эвакуационные выходы из помещений подвальных этажей через общие лестничные клетки).

12. Обязать ГАУЗ «Новокузнецкая городская клиническая больница № имени Г.П. Курбатова» устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в помещениях здания по адресу: <адрес>, а именно:

обеспечить соответствие лестничных маршей, распложённых в подвальном помещении, общей площадью 331 кв.м., нормируемому пределу

огнестойкости не менее R 60.

13. Обязать ГАУЗ «Новокузнецкая городская клиническая больница № имени Г.П. Курбатова» устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в помещениях здания по адресу: <адрес>, <адрес>, а именно:

- предусмотреть для зданий и помещений, оборудованных автоматической пожарной сигнализацией, автоматическое отключение при пожаре систем общеобменной вентиляции, кондиционирования воздуха и воздушного отопления;

- обеспечить исправное состояние средств обеспечения пожарной безопасности (эвакуационное освещение должно включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения (во всем здании).

14. Обязать ГАУЗ «Новокузнецкая городская клиническая больница № имени Г.П. Курбатова» устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в помещениях здания по адресу: <адрес> <адрес> а именно:

- оборудовать помещения автоматической установкой пожарной сигнализации.

15. Обязать ГАУЗ «Новокузнецкая городская клиническая больница № имени Г.П. Курбатова» устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в помещениях здания по адресу: Новокузнецкий муниципальный округ <адрес>, а именно:

- привести в исправное (рабочее) состояние системы противопожарной защиты (АУПС, СОУЭ);

- хранить на объекте защиты техническую документацию на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем;

- обеспечить свободный доступ через дверь эвакуационного выхода при эксплуатации эвакуационных и аварийных выходов (дверь заколочена досками).

16. Обязать ГАУЗ «Новокузнецкая городская, клиническая больница № имени Г.П. Курбатова» устранить рушения законодательства о пожарной безопасности в помещениях здания по адресу: Новокузнецкий муниципальный округ <адрес>, а именно:

- обеспечить исправное состояние автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании котельной.

17. Обязать ГАУЗ «Новокузнецкая городская клиническая больница № имени Г.П. Курбатова» устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в помещениях здания по адресу: <адрес>, а именно:

- провести работы по отделке потолка коридоров на путях эвакуации с применением материалов с классом пожарной опасности КМ1;

- обеспечить при эксплуатации эвакуационных путей (левое крыло) соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (по количеству) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ;

- оборудовать автоматическое включение эвакуационного освещения при прекращении электропитания рабочего освещения в коридоре возле кабинета импульсивной терапии, у эвакуационного выхода №.

18. Обязать ГАУЗ «Новокузнецкая городская клиническая больница № имени Г.П. Курбатова» устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в помещениях здания по адресу: Новокузнецкий муниципальный округ <адрес>, а именно:

- оборудовать (создать) второй эвакуационный выход со 2 этажа;

- оборудовать (создать) второй эвакуационный, выход с 1 этажа.

19. Обязать ГАУЗ «Новокузнецкая городская клиническая больница № имени Г.П. Курбатова» устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в помещениях здания по адресу: <адрес>, а именно:

- оборудовать открывание дверей, расположенных на путях эвакуации, по направлению выходы из здания;

- отделить эвакуационный выход из подвала глухой противопожарной перегородкой 1-го типа от лестничной клетки №.

20. Обязать ГАУЗ «Новокузнецкая городская клиническая больница № имени Г.И. Курбатова» устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в помещениях здания по адресу: <адрес> (Архив), а именно:

- оборудовать помещение архива автоматической установкой пожаротушения;

- оборудовать помещения архива автоматической установкой пожарной сигнализации;

- оборудовать помещения архива системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

- выполнить на путях эвакуации здания эвакуационное (аварийное) освещение.

21. Обязать ГАУЗ «Новокузнецкая городская клиническая больница № имени Г.П. Курбатова» устранить рушения законодательства о пожарной безопасности в помещениях здания по адресу: <адрес>, пр-кт Авиаторов, <адрес>, а именно:

- провести замену технических средств обеспечения пожарной безопасности (АУПС и СОУЗ);

- ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности (АУПС, СОУЭ) до их замены в установленном порядке;

- предусмотреть в здании на путях эвакуации аварийное освещение путей эвакуации: в зонах каждого изменения направления пути, на лестничных маршах, перед каждым эвакуационным выходом из помещения, требующего эвакуационное освещение, в местах размещения средств пожаротушения, в местах размещения планов эвакуации, снаружи перед конечным выходом из здания;

- оборудовать открывание дверей эвакуационных выходов, ведущих на лестничную клетку (на 3 этаже, напротив кабинета старшей акушерки) по направлению выхода из здания.

22. Обязать ГАУЗ «Новокузнецкая городская клиническая больница № имени Г.П. Курбатова» устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в помещениях здания по адресу: <адрес>, здание поликлиники, а именно:

- обеспечить на объекте защиты хранение технической документации на системы противопожарной защиты АУПС и СОУЭ (проектная (рабочая) документация, результаты пусконаладочных испытаний (акт ввода систем в эксплуатацию), сертификаты соответствия и паспорта на установленное оборудование, паспорта и сертификаты на кабельную линию и электропроводку систем противопожарной защиты);

- провести работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Провести работы с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты;

23. Обязать ГАУЗ «Новокузнецкая городская клиническая больница № имени Г.П. Курбатова» устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в помещениях здания по адресу: <адрес>, а именно:

- обеспечить хранение на объекте защиты технической документации на системы противопожарной защиты АУПС и СОУЭ (проектная (рабочая) документация, результаты пусконаладочных испытаний (акт ввода систем в эксплуатацию), сертификаты соответствия и паспорта на установленное оборудование, паспорта и сертификаты на кабельную линию и электропроводку систем противопожарной защиты);

- провести замену технических средств обеспечения пожарной опасности (ЛУПС и СОУЭ);

- обеспечить ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности (ЛУПС, СОУЭ) до их замены в установленном порядке;

- оборудовать открывание дверей эвакуационных выходов, ведущих на лестничную клетку (в актовом зале, лестничная клетка офтальмологического отделения на 3 этаже, лестничная клетка № в подвале) по направлению выхода из здания.

Представитель истца – помощник прокурора <адрес> Коровина Е.А, действующая на основании служебного удостоверения, в судебном заседании требования поддержала.

Представители ответчика ГАУЗ "Новокузнецкая городская клиническая больница № имени Г.П. Курбатова" ФИО1, ФИО2, действующие на основании доверенностей, возражали против удовлетворения требований. Просили исключить из требований искового заявления требования пунктов: 5, 8, 9, 11, 12, 16, 17 (по объектам недвижимого имущества, расположенного по адресам: <адрес>; <адрес> <адрес>; <адрес>) поскольку указанные объекты недвижимого имущества в настоящее время ГАУЗ «НГКБ №» не используются, доступ посторонних лиц - отсутствует, получение экономических выгод и полезного потенциала от дальнейшего использования объектов недвижимого имущества - прекращено. Демонтаж объектов недвижимого имущества в данный момент экономически не выгоден, поскольку приведет к неоправданным расходам, и неэффективному использованию бюджетных средств ГАУЗ «НГКБ №».

Представители третьих лиц ГУ МЧС России по <адрес>-Кузбассу ФИО3, ФИО4, действующие на основании доверенностей, исковые требования прокурора поддержали.

Третье лицо Министерство здравоохранения Кузбасса о дате извещено надлежаще, причину неявки суду не сообщило, ранее в суд представило отзыв на исковое заявление, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

Частью 2 статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" установлено, что руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации и определяет: правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан; права и обязанности человека и гражданина, отдельных групп населения в сфере охраны здоровья, гарантии реализации этих прав; полномочия и ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья, права и обязанности медицинских организаций, иных организаций, индивидуальных предпринимателей при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья.

Статьей 9 названного Федерального закона установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, медицинские организации и иные организации осуществляют взаимодействие в целях обеспечения прав граждан в сфере охраны здоровья. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьями 1, статьи 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - это невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции. Указанные лица за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии со статьей 5, статьи 54, статьи 83, стати 84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

Системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта. Автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке.

В любой точке защищаемого объекта, где требуется оповещение людей о пожаре, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке защищаемого объекта, где требуется оповещение людей о пожаре, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации. Световые оповещатели должны обеспечивать контрастное восприятие информации в диапазоне, характерном для защищаемого объекта.

Согласно ч. 1 статьи 91 Федерального закона от 22.07.2008г. №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», помещения, здания и сооружения, в которых предусмотрена система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, оборудуются автоматическими установками пожарной сигнализации и (или) пожаротушения в соответствии с уровнем пожарной опасности помещений, зданий и сооружений на основе анализа пожарного риска. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными установками, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Поскольку количественный показатель воспитанников, воспитателей и других работников дошкольного образовательного учреждения не является постоянным и подлежит изменению, индивидуализировать круг лиц, подлежащий защите, не представляется возможным. Реализация прокурором полномочий, предусмотренных статьей 45 ГПК РФ, в части предъявления заявлений в интересах несовершеннолетних служит гарантией защиты прав несовершеннолетних и свидетельствует о заботе и охране интересов ребенка со стороны государства.

Судом установлено, что ГАУЗ "Новокузнецкая городская клиническая больница № имени Г.П. Курбатова" осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии № №, выданной 01.12.2020г. Министерством здравоохранения Кузбасса, в зданиях, расположенных в т.ч. по адресам: <адрес>; <адрес>

- № от 09.03.2023г. (срок устранения выявленных нарушений 10.09.2023г.),

- №-П/ПВП от 14.08.2023г. (срок устранения выявленных нарушений 01.03.2024г.),

- №-ПУПВП от 15.08.2023г. (срок устранения выявленных нарушений 01.03.2024г.),

- №- П/ПВП от 17.10.2023г. (срок устранения выявленных нарушений 04.09.2024г.).

- № от 09.03.2023г. (срок устранения выявленных нарушений 10.09.2023г.),

- №-П/ПВП от 14.08.2023г. (срок устранения выявленных нарушений 01.03.2024г.),

- №-П/ПВП от 15.08.2023г. (срок устранения выявленных

нарушений 01.03.2024г.), .

- №- П/ПВП от 17.10.2023г. (срок устранения выявленных нарушений 04.09.2024г.),

- №-П/ПВП от 17.10.2023г. (срок устранения выявленных нарушений 04.09.2024г.),

- №/ПВПР от ДД.ММ.ГГГГ (срок устранения выявленных нарушении ДД.ММ.ГГГГ),

- №-В/ПВП от 02.04.2024г. (срок устранения выявленных нарушений 10.01.2025г.),

- №-В/ПДП от 27.05.2024г. (срок устранения выявленных нарушений 10.01.2025г.),

- №-В/ПВП от 29.08.2024г. (срок устранения выявленных нарушений 29.04.2025г.).

В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истек срок исполнения предписаний ОНДПР <адрес> и <адрес> о принятии мер на устранение нарушений, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

В нарушение п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 54, ч. 1 ст. 83, ч. 4 ст. 84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.п. 6.6.3, 6.6.4 ГОСТ Р 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», п.п. 6.7.3, 6.7.4 ГОСТ Р 69639-2021 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. №, п. 4.1, 4.4, п. 38 приложения 3 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.09.2021г. № ГАУЗ «НГКБ №» не проведена замена технических средств обеспечения пожарной безопасности (АУПС и СОУЭ) по истечении срока службы – рабочая документация на АПС и СОУЭ от 2009 №ОПС); не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности (АУПС, СОУЭ); помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией; помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности.

В связи с чем, 06.06.2024г. прокуратурой района руководителю ГАУЗ «НГКБ №» внесено представление № Прдр№765-20320017 об устранении вышеуказанных нарушений в сфере пожарной безопасности.

В ходе судебного разбирательства в материалы дела представлены доказательства в подтверждение устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности в помещениях здания по адресам: <адрес>, <адрес> <адрес>. Поскольку данная обязанность исполнена ГАУЗ «НГКБ №», истец от данной части требований отказался, данный отказ бы принят судом.

Также в судебное заседание представителями ответчика представлен приказ №-ОД от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что здание ГАУЗ «НГКБ №» по адресу <адрес>, закрыто, оказание медицинской помощи в здании прекращено, в связи с чем, просит в удовлетворении заявленной части отказать.

Вместе с тем, с учетом указанных обстоятельств, суд приходит к выводу, что прекращение оказания медицинской помощи в здании расположенном по адресу: <адрес>, в настоящий момент не свидетельствует о том, что указанное здание ответчиком не будет эксплуатироваться в дальнейшем, поскольку до настоящего времени здание находится на балансе ГАУЗ «НГКБ №», не отчуждено, является медицинским учреждением, в связи с чем, обязанность по соблюдению требований законодательства о пожарной безопасности в помещениях здания ответчиком должна быть обеспечена.

Кроме того, до настоящего времени ГАУЗ «НГКБ №» на объектах: <адрес> нарушения требований пожарной безопасности не устранены.

Неисполнение ответчиком при эксплуатации объектов защиты требований пожарной безопасности является условием формирования реальной угрозы для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, находящихся в тот или иной момент времени в помещениях ГАУЗ «НГКБ №», причинения вреда имуществу граждан и юридических лиц, следовательно, необходимо обязать ГАУЗ «НГКБ №» произвести в вышеуказанных зданиях провести замену технических средств обеспечения пожарной безопасности (АУПС и СОУЭ) - автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей, установить световые оповещатели «Выход» над эвакуационными выходами, заделать негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными спорными инженерными и технологическими коммуникациями, в том числе электрическими проводами, кабелями, трубопроводами (помещение подвала), применить для отделки стен, потолка зального помещения (обеденные залы) материалы с подтверждением соответствия отделки к классу КМ3, установить ограждение на кровле здания, обеспечить передачу извещения о пожаре с дублированием этих сигналов пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации, оборудовать в здании второй эвакуационный выход.

Согласно п. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Учитывая особенности финансирования и порядок совершения необходимых мероприятий для исполнения указанных обязанностей, суд считает разумным установить ответчику срок для совершения действий по устранению перечисленных нарушений законодательства до 01.01.2027г.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное автономное учреждение здравоохранения «Новокузнецкая городская клиническая больница № имени Г.П. Курбатова» (ИНН <***>, ОГРН <***>), в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в помещениях здания по адресу: <адрес>, а именно:

- провести замену технических средств обеспечения пожарной безопасности (АУПС и СОУЭ);

пожарной безопасности;

В лабораторно - диагностическом корпусе:

Обязать ГАУЗ «Новокузнецкая городская клиническая больница № ени Г.П. Курбатова» устранить рушения законодательства о пожарной безопасности в помещениях здания по адресу: <адрес> <адрес>, а именно:

- оборудовать помещения дымовыми пожарными извещателями автоматической установки пожарной сигнализации;

- выполнить в здании на путях эвакуации эвакуационное (аварийное) оповещение;

- оборудовать складское помещение арендатора (ООО «ОМС- Новокузнецк») системой оповещения и управления эвакуацией людей при [пожаре в соответствии с требованиями нормативных документов но пожарной безопасности.

- оборудовать помещение фойе (центральный вход) автоматической установкой пожарной сигнализации;

- обеспечить исправное состояние систем и установок противопожарной защиты (АУПС и СОУЭ);

- установить световые оповещатели «Выход» над эвакуационными выходами;

- заделать негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными спорными инженерными и технологическими коммуникациями, в том числе электрическими проводами, кабелями, трубопроводами (помещение подвала);

Обязать ГАУЗ «Новокузнецкая городская клиническая больница №имени Г.П. Курбатова» устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в помещениях здания по адресу: <адрес>, а именно:

- оборудовать на 1-м этаже здания второй эвакуационный выход.

- обеспечить исправное состояние систем противопожарной защиты (АУПС, СОУЭ);

Обязать ГАУЗ «Новокузнецкая городская клиническая больница № имени Г.П. Курбатова» устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в помещениях зданий по адресу: <адрес> <адрес>, а именно:

- оборудовать эвакуационное (аварийное) освещение на путях эвакуации.

Обязать ГАУЗ «Новокузнецкая городская клиническая больница № имени Г.П. Курбатова» устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в помещениях здания но адресу: <адрес> <адрес> а именно:

- оборудовать помещения прачечной автоматической пожарной сигнализацией;

- оборудовать помещения мастерской автоматической пожарной сигнализацией;

- оборудовать помещения материального склада автоматической пожарной сигнализацией.

Обязать ГАУЗ «Новокузнецкая городская клиническая больница № имени Г.П. Курбатова» произвести работы по оборудованию здания, расположенного по адресу: <адрес> корпус 1 автоматической пожарной сигнализацией.

- провести замену технических средств обеспечения пожарной безопасности (АУПС);

- провести замену технических средств обеспечения пожарной безопасности (СОУЭ);

огнестойкости не менее R 60.

- оборудовать помещения автоматической установкой пожарной сигнализации.

- привести в исправное (рабочее) состояние системы противопожарной защиты (АУПС, СОУЭ);

Обязать ГАУЗ «Новокузнецкая городская, клиническая больница № имени Г.П. Курбатова» устранить рушения законодательства о пожарной безопасности в помещениях здания по адресу: Новокузнецкий муниципальный округ <адрес>, а именно:

- оборудовать (создать) второй эвакуационный выход со 2 этажа;

- оборудовать (создать) второй эвакуационный, выход с 1 этажа.

- оборудовать открывание дверей, расположенных на путях эвакуации, по направлению выходы из здания;

Обязать ГАУЗ «Новокузнецкая городская клиническая больница № имени Г.И. Курбатова» устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в помещениях здания по адресу: <адрес> (Архив), а именно:

- оборудовать помещение архива автоматической установкой пожаротушения;

- оборудовать помещения архива автоматической установкой пожарной сигнализации;

- оборудовать помещения архива системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

- выполнить на путях эвакуации здания эвакуационное (аварийное) освещение.

Обязать ГАУЗ «Новокузнецкая городская клиническая больница № имени Г.П. Курбатова» устранить рушения законодательства о пожарной безопасности в помещениях здания по адресу: <адрес>, <адрес>, а именно:

- провести замену технических средств обеспечения пожарной безопасности (АУПС и СОУЗ);

- провести замену технических средств обеспечения пожарной опасности (ЛУПС и СОУЭ);

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 03.03.2025г.

Судья (подпись) Ижболдина Т.П.

Подлинник документа находится в Центральном районном суде г. Новокузнецка Кемеровской области в деле № 2-1209/2025