КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№ 33-3898/2023 от 26 июля 2023 г.
Судья Захарова С.Н. Дело 2-99/2023
43RS0020-01-2023-000095-22
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего судьи Дубровиной И.Л.,
судей Костицыной О.М., Митяниной И.Л.,
при секретаре Мочаловой Н.А.,
рассмотрев в судебном заседании в городе Кирове дело по апелляционной жалобе главы Лузского муниципального округа ФИО1 на решение Лузского районного суда Кировской области от 18 мая 2023 года по иску прокурора Лузского района Кировской области, заявленного в интересах ФИО2 <данные изъяты> к управлению по работе с территориями Лузского муниципального округа Кировской области о признании права пользования жилым помещением и возложении обязанности заключить договор социального найма, которым исковые требования были удовлетворены; суд признал за ФИО2 <данные изъяты>, <дата> года рождения, уроженкой <адрес>, паспорт №, выдан <данные изъяты> <дата> код подразделения №, право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, и возложил на управление по работе с территориями Лузского муниципального округа Кировской области (ИНН №, ОГРН №, дата регистрации <дата>) обязанность заключить с ФИО2 <данные изъяты> договор социального найма данного жилого помещения;
заслушав доклад судьи Кировского областного суда Дубровиной И.Л.,
УСТАНОВИЛ
А:
Прокурор Лузского района Кировской области, действующий в интересах ФИО2, обратился в суд с исковым заявлением к управлению по работе с территориями Лузского муниципального округа Кировской области с требованиями о признании права пользования ФИО2 жилым помещением расположенным по адресу: <адрес> и возложении обязанности на управление по работе с территориями Лузского муниципального округа заключить с ФИО2 договор социального найма в. отношении данного жилого помещения. Указал, что жилое помещение по адресу: <адрес>, к служебному жилищному фонду не относится, поскольку на дату заключения с ФИО2 договора найма служебного жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности - 01.06.2006, процедура отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду не была соблюдена.
Определениями Лузского районного суда Кировской области к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены КОГБУЗ «Лузская ЦРБ» и администрация муниципального образования Лузский муниципальный округ Кировской области.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
С решением суда не согласилась глава Лузского муниципального округа ФИО1, в апелляционной жалобе указала, что с ФИО2 <дата> был заключен договор найма служебного помещения на период ее работы в МЛПУ «Лузская ЦРБ». Считает, что суд своим решением дал ФИО2 преимущественное право на получение квартиры по договору социального найма над другим лицом, которое стояло первой в очереди на получение такого жилья. Распоряжение администрации Лузского района Кировской области от <дата> № о приобретении квартиры, включении в число служебных помещений и предоставлении по договору найма служебного помещения главному врачу МЛПУ «<данные изъяты>» ФИО2 было согласовано с самой ФИО2 На основании изложенного, считает, что судом неверно были установлены обстоятельства имеющие значение для дела, в связи с чем, просит решение суда отменить и принять по делу новое решение.
В возражениях на апелляционную жалобу ФИО2 указала на необоснованность изложенных в ней доводов, поскольку на момент заключения с ней договора найма, спорное жилое помещение не относилось к категории служебных. Просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
И.О. прокурора Лузского района Кировской области Мостовая А.И. в возражениях на апелляционную жалобу указала на необоснованность изложенных в ней доводов, поскольку после принятия решения о включении жилого помещения в число служебных, данное помещение должно быть зарегистрировано в качестве такового в органах государственной регистрации недвижимости. Просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Заслушав прокурора Новикову И.В., ФИО2, проверив законность и обоснованность решения, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В силу ст.5 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса.. Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Статьей 7 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Следовательно, на основании ст.7 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» по аналогии закона к жилым помещениям, находящимся в ведении органов местного самоуправления и предоставленным гражданам на законных основаниях, применяются нормы Жилищного кодекса о договоре социального найма.
В соответствии с частью 1 статьи 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", часть 1 статьи 6 ЖК РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.
Частью 2 ст. 105 ЖК РСФСР предусматривалось, что служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину предоставляется ордер на служебное жилое помещение. Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР.
В соответствии с ч.3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности.
Статьей 92 ЖК РФ предусмотрено, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся, в том числе, служебные жилые помещения.
В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 №42 «Об утверждении
правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений» утверждены правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду (далее - Правила).
На основании п. 12 Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.
Подпунктом «б» п. 13 Правил предусмотрено, что для отнесения жилых помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда заявитель представляет в орган управления документ, подтверждающий право собственности либо право хозяйственного ведения или оперативного управления на жилое помещение.
Пунктом 14 Правил предусмотрено, что орган управления в срок, предусмотренный в пункте 13 настоящих Правил, принимает решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилого помещения специализированного жилищного фонда либо об отказе в таком отнесении. Информация о принятом органом управления решении направляется заявителю в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.
Пунктом 15 Правил предусмотрено, что использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами.
Из материалов дела следует и установлено судом, что между управлением имуществом и земельными ресурсами Лузского района (наймодатель) и ФИО2 (наниматель) <дата> заключен договор № найма служебного жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, в соответствии с которым наймодатель передал нанимателю за плату во
владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, для временного проживания в нем, согласно акта приема-передачи.
Материалами дела подтверждается, что ФИО2 с <дата> года работает в <данные изъяты>, в настоящее время состоит в трудовых отношениях с КОГБУЗ «<данные изъяты>», занимает должность <данные изъяты>
За КОГБУЗ «<данные изъяты>» спорное жилое помещение на каких-либо правах не закреплено.
18.01.2022 квартира <адрес> передана безвозмездно из муниципальной собственности муниципального образования Лузский муниципальный округ Кировской области в собственность Управления по работе с территориями Лузского муниципального округа Кировской области, что подтверждается Постановлением от <дата> с прилагаемым к нему перечнем и актом приема-передачи от <дата>
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 01.03.2023 в Едином государственном реестре недвижимости имеются сведения об отнесении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, к служебному жилому помещению.
Вместе с тем, из материалов дела следует, что заявление об отнесении данного жилого помещения к служебному жилищному фонду было направлено администрацией Лузского муниципального округа Кировской области в Управление Росреестра лишь <дата>, изменение статуса
жилого помещения на служебное произведено <дата>
Указанные обстоятельства подтверждаются показаниями допрошенной судом первой инстанции свидетеля ФИО16., ответчиком не оспариваются.
С учетом установленных обстоятельств, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что на дату заключения с ФИО2 договора найма служебного жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности - <дата>, процедура отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду не была соблюдена; и жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в установленном законом порядке приобрело статус специализированного жилищного фонда лишь <дата>
Поскольку в ходе судебного разбирательства установлен факт вселения и проживания до настоящего времени ФИО2 и членов её семьи в жилом помещении, которое находилось в муниципальной собственности и в установленном порядке на момент вселения и позднее не было включено в состав специализированного жилищного фонда до <дата> года, судебная коллегия соглашается с выводом суда о фактическом многолетнем пользовании муниципальным жильем на условиях договора социального найма.
При изложенных обстоятельствах требования апелляционной жалобы удовлетворению не подлежат, доводы жалобы аналогичны тем, которые являлись предметом исследования суда первой инстанции, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств и установленных обстоятельств.
С учетом изложенного, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.
Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛ
А :
Решение Лузского районного суда Кировской области от 18 мая 2023 года ставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Председательствующий: Судьи:
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 27.07.2023.