№ 2а-979/2025
УИД 03RS0065-01-2025-001079-82
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
18 июля 2025 года г.Учалы РБ
Учалинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Латыповой Л.Ф.,
при секретаре Батршиной А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан, Призывной комиссии Республики Башкортостан, военному комиссариату г.Учалы и Учалинского района Республики Башкортостан, Военному комиссариату Республики Башкортостан, Администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан о признании незаконным действий Военного комиссариата г.Учалы и Учалинского района РБ выразившиеся в незаконном проведении призывных мероприятий,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, которым просил признать незаконными действия военного комиссариата г.Учалы РБ при проведении призывных мероприятий в отношении него, в период действующей отсрочки от призыва, указав в обосновании своих требований, что он является студентом очного отделения ГАПОУ «Учалинский колледж горной промышленности». Имеет отсрочку на время прохождения учебы до 30.<***>. Однако он был вызван повесткой на 21.04.2025г., 14.05.2025г., 16.05.2025г. для прохождения медицинского освидетельствования и призывной комиссии. В связи нарушением ответчиком ч.1 ст.26 Федерального закона N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", пункта 7 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 N 663, согласно которому вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва, он вынужден обратиться в суд за защитой своих прав, свобод и законных интересов. Просит признать незаконными действия военного комиссариата г.Учалы Республики Башкортостан при проведении призывных мероприятий в период действия действующей отсрочки от призыва.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в срок. От административного истца поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствии.
Представитель административного истца ФИО2, действующий на основании доверенности в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в административном иске, просил удовлетворить.
Представители административного ответчика Администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан ФИО3, ФИО4, действующие на основании доверенности в судебном заседании исковые требования не признали, суду показали, что в период весеннего призыва в отношении ФИО1 проводились лишь мероприятия, связанные с изучением его данных, которые необходимо для принятия в будущем решения о призыве на военную службу и рациональном распределении по видам, родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям. В ходе данного мероприятия обследовалось состояние здоровья, физическое развитие, а также исследовалась психологические и моральные качества гражданина, подлежащего призыву 2025г. при этом ФИО1 в призывную комиссию не приходил, по нему решение не принято, повестка на отправку к месту прохождения военной службы не вручалась. Просят в удовлетворении административных исковых требований отказать.
Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом и в срок.
Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации закреплено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Возможность оспаривания действий (бездействия), решений должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления предусмотрена статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
При этом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица не соответствующими закону административный истец в силу пунктов 1, 2 части 9, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязан доказать факт нарушения прав, свобод и законных интересов непосредственно его или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, а также соблюдение срока обращения за судебной защитой.
На административном ответчике, в свою очередь, лежит обязанность доказывания соблюдения им требований нормативных правовых актов в части наличия у него полномочия на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); соблюдения порядка принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; наличия основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (пункты 3 и 4 части 9, часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
То есть, признание незаконными действий (бездействия) и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемых действий (бездействия) и решений нормам действующего законодательства, сопряженном с нарушением прав и законных интересов гражданина, организации.
В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.
Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения (далее - призывная комиссия), решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (председателя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации.
На призывную комиссию в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В соответствии с пунктом 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 (далее - Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации) при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.
Контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) и соответствующие медицинские организации (пункт 18 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации).
Исходя из толкования вышеприведенных норм, решение об отсрочке от призыва на военную службу принимается призывной комиссией в случае предоставления призывником документов, подтверждающих наличие такого права.
Пунктом 8 части 1 статьи 34 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в качестве одного из основных академических прав, обучающихся предусмотрено право на отсрочку от призыва на военную службу, предоставляемую им в связи с получением образования разного вида и уровня в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе".
Отсрочка от призыва на военную службу в связи с обучением в организации, осуществляющей образовательную деятельность, является, с одной стороны, установленной законом гарантией конституционного права на образование, а с другой - составным элементом также установленного законом порядка реализации конституционной обязанности несения военной службы.
В соответствии с частью 3 статьи 59 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" освоение основных образовательных программ завершается итоговой аттестацией.
На основании части 4 статьи 60 ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. В силу части 1 статьи 61 ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательные отношения прекращаются в связи с отчислением обучающегося из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в частности, в связи с получением образования (завершением обучения).
Согласно пункту 2 статьи 22 Федерального закона N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
В соответствии с положениями пункта 7 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва (абзац 5).
Согласно пункту 1.2 статьи 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" медицинское освидетельствование граждан, подлежащих призыву на военную службу, имеющих основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу или право на освобождение от призыва на военную службу (за исключением граждан, указанных в пункте 2.1 статьи 22 и подпункте "а" пункта 1 статьи 24 настоящего Федерального закона), проводится по их заявлению, подаваемому в том числе в электронной форме с использованием Портала государственных и муниципальных услуг (функций), или письменному обращению гражданина в военный комиссариат.
Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на воинском учете граждан в военном комиссариате г.Учалы и Учалинского района Республики Башкортостан.
Решением призывной комиссии военного комиссариата г.Учалы и Учалинского района Республики Башкортостан от 26.<***>. № ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании подпункта "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" до 30.<***>. в связи с обучением в ГАПОУ «Учалинский колледж горной промышленности.
В период весеннего призыва 2025г., административный истец повесткой от 06.05.2025 года был вызван в военный комиссариат на 14.05.2025г. к 10 часам для уточнения данных.
Повесткой от 15.05.2025г. вызван на 16.05.2025г. к 11.00 час. "для прохождения медицинского освидетельствования ".
ФИО1 с 14 по 15 мая 2025г. прошел медицинское освидетельствование, и 16.05.2025г. итоговым заключением медицинской комиссии признан "Б-3" годным к военной службе.
Также повесткой от 14.05.2025г. ФИО1 вызван на 23.05.2025г. к 11.00 час. "для прохождения медицинского освидетельствования ".
Повестками от 23.05.2025г. ФИО1 вызван на 27.06.2025г. к 10.00 час. "для уточнения данных" и на 29.06.2025г. к 08.00 час. «для отправки к месту прохождения военной службы».
Указанные действия административного ответчика по вызову на медицинское освидетельствование и проведению медицинского освидетельствования в отношении административного истца, определения категории годности к военной службе нельзя признать законными, поскольку при их осуществлении не была принята во внимание предоставленная ФИО1 отсрочка от призыва на военную службу в связи с прохождением обучения сроком до 30 <***> года.
Таким образом, проводив в отношении ФИО1 медицинское освидетельствование и признав его годным к военной службе, ему была выдана повестка для отправки к месту прохождения военной службы на 29 июня 2025 года, то есть призывные мероприятия были проведены во время действующей отсрочки до 30 <***> года.
Материалами дела в частности справами ГАПОУ «Учалинский колледж горной промышленности» объективно подтверждается, что ФИО1 с 2022г. обучался в ГАПОУ «Учалинский колледж горной промышленности на дневном отделении по специальности "земельно-имущественные отношения». Срок окончания обучения 30<***>.
Поскольку право на получение образования в государственном или муниципальном образовательном учреждении подразумевает обязанность государства обеспечить гарантии получения такого образования, федеральным законодательством предоставлена возможность завершить образование, не будучи призванными на военную службу.
Судом установлено, что решением призывной комиссии военного комиссариата г.Учалы и Учалинского района Республики Башкортостан от 26.<***>.2024г. № ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании подпункта "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" до 30.06<***>. в связи с обучением в ГАПОУ «Учалинский колледж горной промышленности. При этом, отсрочка предоставлена соответствующим решением призывной комиссии на конкретный срок, в период которого призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва, вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии не подлежат. При этом данное решение не отменено.
При таких данных, действия военного комиссариата г.Учалы и Учалинского района Республики Башкортостан по вызову административного истца в военкомат, проведению медицинского освидетельствования и выдаче повесток, в том числе для отправки к месту прохождения военной службы в период действия отсрочки, т.е. когда срок освоения ФИО1 образовательной программы не истек, являются незаконными.
Доводы апелляционной жалобы о том, что решение о призыве в отношении ФИО1 не принималось, вызов истца в военкомат преследовал цель подготовки к призыву, в ходе чего возможно проведение медицинского освидетельствования, это не было связано с проведением мероприятий по призыву, являются несостоятельными и опровергаются тем, что после проведения освидетельствования ему была выдана повестка на 29.06.2025г. - для отправки к месту прохождения военной службы.
При указанных обстоятельствах, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1
Руководствуясь ст.ст.226-227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО1 (паспорт <***> выдан ДД.ММ.ГГГГ МВД по Республике Башкортостан) к призывной комиссии муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан, Призывной комиссии Республики Башкортостан, военному комиссариату г.Учалы и Учалинского района Республики Башкортостан, Военному комиссариату Республики Башкортостан, Администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан о признании незаконным действий Военного комиссариата г.Учалы и Учалинского района РБ выразившиеся в незаконном проведении призывных мероприятий удовлетворить.
Признать незаконным действия Военного комиссариата г.Учалы и Учалинского района Республики Башкортостан выразившиеся в незаконном проведении призывных мероприятий в отношении ФИО1 период действия отсрочки от призыва.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Учалинский районный суд Республики Башкортостан.
Судья Л.Ф.Латыпова
Мотивированное решение изготовлено 31 июля 2025 года.