Дело № 2-217/2025

УИД 86RS0018-01-2025-000206-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2025 года п. Междуреченский

Кондинский районный суд суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего Назарука Р.В.

при секретаре Сафроновой И.В.

с участием представителя истца – помощника прокурора Кондинского района Айметдинова Н.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-217/2025 по исковому заявлению прокурора Кондинского района в интересах ФИО1 к администрации городского поселения Куминский об обязании во внеочередном порядке предоставить жилое помещение на условиях социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кондинского района в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к администрации городского поселения Куминский (далее г.п. Куминский) об обязании во внеочередном порядке предоставить жилое помещение на условиях социального найма.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка по обращению депутата Думы ХМАО-Югры Ж. в интересах жительницы п. Куминский ФИО1, в ходе которой установлено, что ФИО1 на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № является нанимателем жилого помещения по <адрес>, принадлежащего на праве собственности муниципальному образованию г.п. Куминский. Постановлением администрации Кондинского района от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом, расположенный по <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, все жилые помещения в нём – непригодными для проживания, срок расселения устанавливался – до ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время состоит в списке лиц, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по г.п. Куминский, органом местного самоуправления за ней признано право на предоставление жилого помещения вне очереди. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района совместно со специалистами Урайского отдела инспектирования Службы жилищного и строительного надзора ХМАО-Югры проведено выездное обследование технического состояния многоквартирного дома по <адрес>, по результатам которого установлено, что строительные конструкции имеют существенные повреждения, имеет место значительный физический износ многоквартирного дома. Стены и перекрытия дома находятся в аварийном состоянии, имеют повреждения и дефекты, которые свидетельствуют о снижении прочностных характеристик материалов и об исчерпании несущей конструкции.

Согласно заключению ООО «СПО «Урал» от ДД.ММ.ГГГГ №, существует опасность для жизни и здоровья граждан, связанная с проживанием в названном многоквартирном доме в связи с возможным обрушением строительных конструкций. Следовательно, у администрации г.п. Куминский возникла обязанность по незамедлительному предоставлению ФИО1 жилого помещения на условиях социального найма. Вместе с тем, указанная обязанность до настоящего времени не выполнена, мероприятия по расселению ФИО1 из аварийного жилищного фонда в ДД.ММ.ГГГГ не проведены, что свидетельствует о нарушении жилищных прав ФИО1 и неисполнении условий национального проекта «Жилье и городская среда».

Учитывая изложенное, прокурор просит суд обязать администрацию г.п. Куминский Кондинского района во внеочередном порядке предоставить ФИО1 жилое помещение на условиях договора социального найма на состав семьи 1 человек общей площадью не менее 37,9 кв.м., на территории муниципального образования г.п. Куминский Кондинского района ХМАО-Югры.

Определением суда от 28.04.2025 к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Кондинского района (далее КУМИ) (л.д. 114-115).

В судебное заседание ФИО1, представитель ответчика - администрации городского поселения Куминский, представитель третьего лица – КУМИ не явились, извещены о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, заблаговременно. Представитель КУМИ направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражает по существу заявленных требований. Суд рассмотрел дело в их отсутствие.

Помощник прокурора Кондинского района Айметдинов Н.Р. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

На основании части 1 статьи 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным названным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном указанным Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях данного Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Часть 1 статьи 52 ЖК РФ предусматривает, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, регламентировано ст. 57 ЖК РФ, согласно которой жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе, гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ).

По смыслу статьи 57 ЖК РФ для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции предусмотрена возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

Вместе с тем, жилищное законодательство не исключает возможность предоставления жилых помещений гражданам, жилое помещение которых стало непригодным для проживания, по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

В соответствии со статьей 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если, помимо прочего, дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания.

Согласно статье 86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

На основании части 1 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Исходя из разъяснений, изложенных в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (ст. 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (ст. 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

При выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст.ст. 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).

В соответствии с п.п. 1, 8, 9 части 1 статьи 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; осуществление муниципального жилищного контроля.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 49).

В силу указанных норм определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривается, что с ДД.ММ.ГГГГ квартира, расположенная по <адрес>, является собственностью муниципального образования городское поселение Куминский (л.д. 50-53).

Администрацией г.п. Куминский и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № социального найма жилого помещения, расположенного по <адрес>, на состав семьи 1 человек (л.д. 19-26).

Постановлением администрации Кондинского района от ДД.ММ.ГГГГ № на основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, многоквартирный дом, расположенный по <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу и включен в соответствующий реестр многоквартирных домов, установлен срок расселения граждан в ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27-29).

Из ответа на запрос из администрации г.п. Куминский установлено, что ФИО1 была включена в список лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Расселение аварийного дома было запланировано в рамках государственной программы, утвержденной постановлением Правительства ХМАО-Югры от 29.12.2020 № 643-п «О мерах по реализации государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Строительство». Однако с ДД.ММ.ГГГГ аварийный дом включен в адресную программу Кондинского района по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденную постановлением Правительства ХМАО-Югры от 01.09.2024 № 325-п «Об адресной программе Ханты-Мансийского автономного округа-Югры по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2024-2030 годы», в соответствии с которой срок расселения данного дома с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 45-47).

Согласно заключению ООО «СПО «Урал» от ДД.ММ.ГГГГ № технического обследования строительных конструкций многоквартирного дома, расположенного по <адрес>, и дополнительного информационного письма ООО «СПО «Урал» от ДД.ММ.ГГГГ фундамент, стены, перегородки, междуэтажное и чердачное перекрытия, крыша и кровля, полы, окна и двери многоквартирного дома находятся в аварийном состоянии вследствие наличия повреждений и дефектов, которые свидетельствуют о снижении прочности характеристик материалов и об исчерпании несущей способности строительных конструкций; существует опасность внезапного обрушения аварийных конструкций, что является непосредственной угрозой для жизни и здоровья находящихся в здании людей (л.д. 63, 68-88).

Оценив представленное заключение ООО «СПО «Урал» в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, суд полагает возможным принять заключение специализированной организации, проводящей обследование, в качестве достоверного и допустимого доказательства действительного технического состояния многоквартирного дома по <адрес>, обследование было проведено квалифицированными специалистами ООО «СПО «Урал» в области строительства, являющегося членом саморегулируемой организации АСРО «МОП» и имеющего право выполнять инженерные изыскания, осуществлять подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства, также обследование проведено в соответствии с требованиями нормативной документации, с применением приборов и оборудования, включая приборы, прошедшие поверку, в связи с чем оснований усомниться в их компетентности не имеется; сделанные выводы и рекомендации специалистов представляются ясными и понятными.

Доказательств проведения работ в данном многоквартирном доме с момента признания его аварийным и до настоящего времени, которые бы улучшили его состояние ответчиком не представлено.

Как предусмотрено п. 6 ст. 1, ст. ст. 2 и 3 Устава муниципального образования городское поселение Куминский Кондинского муниципального района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в границах городского поселения Куминский находится поселок городского типа Куминский. Администрация городского поселения Куминский является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования. К вопросам местного значения городского поселения Куминский относится, в частности, обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством (подп. 6 ст. 3) (л.д. 89-105).

Издавая постановление от ДД.ММ.ГГГГ № и устанавливая срок для отселения граждан из многоквартирного дома, с последующим утверждением очерёдности сноса дома, орган местного самоуправления признал нуждаемость ФИО1 в жилом помещении. Проживание же истца в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, создает угрозу жизни и здоровью этому гражданину, поэтому на основании пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации у администрации г.п. Куминский возникла обязанность предоставить ФИО1 жилое помещение, равноценное занимаемому, поскольку в этом случае в отличие от случаев предоставления жилого помещения по договору социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставление жилья гражданину носит компенсационный характер и, соответственно, жилищные условия не должны быть ухудшены по сравнению с прежними. В связи с чем, исковые требования прокурора Кондинского района подлежат удовлетворению.

В силу части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований.

Согласно пункту 9 части 2 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокуратура освобождена от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемых в судах общей юрисдикции, предъявляемым в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с пп. 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Учитывая изложенное, суд на основании части 4 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возместить за счет средств федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 56, 67, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кондинского района в интересах ФИО1 к администрации городского поселения Куминский об обязании во внеочередном порядке предоставить жилое помещение на условиях социального найма удовлетворить полностью.

Обязать администрацию городского поселения Куминский Кондинского района во внеочередном порядке предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженке <адрес> жилое помещение на условиях договора социального найма на состав семьи 1 человек, общей площадью не менее 37,9 кв.м., на территории муниципального образования городское поселение Куминский Кондинского района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры через Кондинский районный суд в течение месяца со дня, следующего за днём его изготовления в окончательной форме.

Мотивированная часть решения изготовлена 23.06.2025.

Председательствующий: Р.В. Назарук