Дело № 2-1446/2025
УИД: 67RS0007-01-2025-001787-14
Резолютивная часть решения объявлена 30.09.2025
Мотивированное решение составлено 14.10.2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 сентября 2025 года город Сафоново Смоленская область
Сафоновский районный суд Смоленской области в составе:
председательствующего судьи Новичковой А.С., при секретаре Романовой П.О.,
с участием представителя истца Зубаревой Ю.В., представителя ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сафоновского межрайонного прокурора Смоленской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Сафоновская детская школа искусств», Управлению образования Администрации муниципального образования «Сафоновский муниципальный округ» Смоленской области о понуждении к совершению действий,
установил:
Сафоновский межрайонный прокурор Смоленской области, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Сафоновская детская школа искусств» (далее по тексту – МБУДО «Сафоновская ДШИ», учреждение) о понуждении к совершению действий, в обоснование которого указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних, а также социальной защиты инвалидов в данном учреждении. В ходе проверки установлено, что в МБУДО «Сафоновская ДШИ» условия доступности для инвалидов услуг в сфере образования не созданы. Так, перед входом в здание учреждения, расположенное по адресу: <адрес>, информирующая тактильная табличка для идентификации помещения с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения отсутствует. Непринятие ответчиком мер по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры является недопустимым, поскольку нарушает права инвалидов на обеспечение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских и других прав и свобод. В этой связи, просит обязать ответчика провести работы по размещению перед входом в здание учреждения информирующей тактильной таблички для идентификации помещения с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.
Определением судьи от 13.08.2025 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление образования Администрации муниципального образования «Сафоновский муниципальный округ» Смоленской области.
В судебном заседании представитель истца – помощник Сафоновского межрайонного прокурора Смоленской области Зубарева Ю.В. заявленные требования поддержала, просила иск удовлетворить.
Представитель ответчика – МБУДО «Сафоновская ДШИ» ФИО2 заявленные требования признала, пояснила, что 13.08.2025 учреждением был заключен договор на приобретение табличек со шрифтом Брайля, но на их изготовление требуется время. По готовности, указанные таблички будут размещены перед входом в здания всех филиалов учреждения.
Соответчик – Управление образования, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание явку представителя не обеспечил, о причинах неявки суд не уведомил.
На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.
Выслушав представителей истца и ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 24.11.1995 N181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон N181-ФЗ) под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
В соответствии со статьями 14 и 19 Федерального закона N181-ФЗ государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации, поддерживает получение инвалидами образования и гарантирует создание инвалидам необходимых условий для его получения.
В частности, в силу пунктов 1, 5, 6 части 1 статьи 15 Федерального закона N181-ФЗ, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.
Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2020 N904/пр утвержден СП 59.13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (далее – СП 59.13330.2020).
В соответствии с п. 6.5.9 СП 59.13330.2020 информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема: перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения; рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах.
Статьей 28 Федерального закона от 29.12.2012 N273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» определено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации (пункты 2, 15 части 3).
Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6).
Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся (часть 7).
Согласно Уставу МБУДО «Сафоновская ДШИ» является юридическим лицом, некоммерческой организацией, самостоятельно отвечающей по своим обязательствам в установленных пределах, учрежденной Администрацией МО «Сафоновский район» Смоленской области в целях реализации дополнительных общеобразовательных программ в области искусств.
Для обеспечения реализации полномочий местного значения в области образования создано Управление образования АМО «Сафоновский МО» Смоленской области, являющееся главным распорядителем бюджетных средств в сфере образования, деятельность которого направлена на удовлетворение образовательных запросов и потребностей граждан, проживающих на территории муниципального образования, в образовательных услугах в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в том числе, по организации предоставления дополнительного образования детей на территории муниципального образования «Сафоновский муниципальный округ» Смоленской области.
При этом, деятельность вышеназванных учреждений в соответствии с уставом и положением, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативно-правовыми актами органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Следовательно, исполнение требований законодательства по обеспечению условий доступности инвалидов, в том числе несовершеннолетних, к услугам в сфере дополнительного образования, являются обязанностью, как самого учреждения дополнительного образования, так и органов местного самоуправления, которые в силу положений Бюджетного кодекса Российской Федерации имеют правовые полномочия на выделение денежных средств на его материально-техническое обеспечение.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что Сафоновской межрайонной прокуратурой Смоленской области проведена проверка исполнения МБУДО «Сафоновская ДШИ» законодательства в сфере соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних, а также социальной защиты инвалидов, в ходе которой установлено, что перед входом в здание данного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, информирующая тактильная табличка для идентификации помещения с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения отсутствует.
Данные обстоятельства подтверждаются актом, составленным по результатам проверки, проведенной Сафоновской межрайонной прокуратурой.
Также суд принимает во внимание, что в ходе рассмотрения заявленных требований учреждением дополнительного образования приняты меры на устранение выявленных нарушений законодательства, заключен договор на приобретение информирующих тактильных табличек.
Вместе с тем, на момент рассмотрения дела, выявленные нарушения в полном объеме не устранены, вследствие чего, заявленные требования Сафоновского межрайонного прокурора о возложении обязанности на МБУДО «Сафоновская ДШИ» являются основанными на законе и подлежат удовлетворению.
При этом, оснований для возложения такой обязанности на Управление образования Администрации МО «Сафоновский муниципальный округ» Смоленской области, суд не усматривает, что не лишает в свою очередь учреждение дополнительного образования при недостаточности денежных средств обратиться за выделением дополнительного финансирования к главному распорядителю бюджетных средств в сфере образования в предусмотренном порядке.
Принимая во внимание необходимость установления реальных сроков для исполнения судебного постановления, а также учитывая, что проведение работ по размещению информирующих тактильных табличек требует дополнительных временных и финансовых затрат, суд полагает возможным предоставить годичный срок для исполнения решения суда, со дня вступления его в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Сафоновского межрайонного прокурора Смоленской области (ИНН: <***>) в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Сафоновская детская школа искусств» (ИНН: № ххх) о понуждении к совершению действий – удовлетворить.
Возложить обязанность на Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Сафоновская детская школа искусств» в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу провести работы по размещению перед входом в здание учреждения, расположенное по адресу: <адрес>, информирующей тактильной таблички для идентификации помещения с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля.
В удовлетворении исковых требований к Управлению образования Администрации муниципального образования «Сафоновский муниципальный округ» Смоленской области о понуждении к совершению действий – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: /подпись/ А.С. Новичкова
Копия верна.
Судья Сафоновского районного суда
Смоленской области А.С. Новичкова