дело № 5-584/2022

УИД 21RS0022-01-2022-003508-08

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 ноября 2022 года г. Новочебоксарск

Судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики Ксенофонтов И.Г.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

установил:

Начальником ОИАЗ ОМВД России по г. Новочебоксарск ФИО4 в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как следует из протокола об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 50 мин. по маршруту <адрес> ФИО1 при участии 7 граждан провел публичное мероприятие в виде автопробега на автомашинах с прикрепленными на них красными флагами с символикой КПРФ, без подачи уведомления в администрацию города Новочебоксарск, согласно требований Федерального закона от 19.06.2004 г. №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

При рассмотрении дела ФИО1 вину в совершении правонарушения не признал, пояснил, что является первым секретарем Новочебоксарского горкома партии КПРФ. ДД.ММ.ГГГГ в поддержку специальной военной операции и в честь празднования 105-й годовщины Октябрьской революции, он установил на своем автомобиле два красных флага, на автомобиле проехал по городу. В процессе движения к нему присоединились другие автомобили, в результате образовалась колонна автомашин, она на автомобиле ехал во главе колонны. Были ли флаги на других автомобилях, он не видел. Решение он принял единолично, данное мероприятие не носило публичный характер, в связи с чем с уведомлением в администрацию города он не обращался.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ административным правонарушением признается организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных ч. 7 настоящей статьи.

Из разъяснений п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2018 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях" следует, что объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, образует организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о его проведении (за исключением случаев проведения публичного мероприятия, уведомление о проведении которого не требуется). При этом исходя из содержания п. 3 ч. 4 и ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" под подачей уведомления в установленном порядке следует понимать, в том числе определение места, времени, условий проведения публичного мероприятия в результате согласительных процедур.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ) под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств.

В рамках организации публичного мероприятия Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7), а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (пп. 1. и 2 ст. 5).

Организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия (п. 5 ст. 5 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ).

Статьей 7 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ предусмотрена обязанность организатора публичного мероприятия уведомить орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления о проведении публичного мероприятия в случаях и в сроки, установленные указанной статьей. Таким образом, данный Закон не допускает проведение публичного мероприятия без соответствующего уведомления органов исполнительной власти (за исключением одиночного пикета).

При этом в силу пп. 1, 2, 4 ст. 4 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ к организации публичного мероприятия относятся: оповещение возможных участников публичного мероприятия, проведение предварительной агитации и другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ, проведение публичного мероприятия основывается на принципах: законности - соблюдение положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации и добровольности.

Частью 1 ст. 10 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ, организатор публичного мероприятия и иные граждане с момента согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления места и (или) времени проведения публичного мероприятия имеют право беспрепятственно проводить предварительную агитацию среди граждан, сообщая им информацию о месте (местах), времени, целях проведения публичного мероприятия и иную информацию, связанную с подготовкой и проведением публичного мероприятия, а также призывать граждан и их объединения принять участие в готовящемся публичном мероприятии.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 50 мин. по маршруту <адрес>, ФИО1, при участии 7 граждан, провел публичное мероприятие в виде автопробега на автомашинах с прикрепленными на них красными флагами с символикой КПРФ, не уведомив о проведении этого публичного мероприятия администрацию г. Новочебоксарск, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, с описанием события правонарушения; сообщением о происшествии КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом командира отделения ОБППСП ОМВД России по г. Новочебоксарск ФИО5; протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, актом от ДД.ММ.ГГГГ, составленным начальником ОИАЗ ОМВД РФ по г. Новочебоксарск ФИО4 о том, что в ходе мониторинга сети интернет на официальном портале Чувашского Республиканского отделения КПРФ - "kprfl21.ru» обнаружена общедоступная информация о том, что в честь 105-летия Великого Октября на территории Чувашской Республики, проводились публичные мероприятия. В городе Новочебоксарск проводился автопробег; скриншотами к акту; справкой от ДД.ММ.ГГГГ, письменными объяснениями ФИО1, ответом из администрации г. Новочебоксарска, согласно которому уведомления о намерении провести публичное мероприятие ДД.ММ.ГГГГ в администрацию города не поступало; видеоматериалами и другими представленными доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем суд признает их допустимыми и достаточными для установления вины ФИО1

Оснований ставить под сомнение достоверность сведений, содержащихся в протоколе об административном правонарушении, составленном в отношении ФИО1, представленным с иными письменными документами в материалы дела об административном правонарушении, не имеется. Также у суда нет оснований сомневаться в объективности и правдивости сведений, указанных в рапорте сотрудника ОМВД России по г.Новочебоксарск, являющегося должностным лицом, находящимися при исполнении своих служебных обязанностей.

Оценивая показания ФИО1, суд принимает их во внимание, однако данные показания не свидетельствуют об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения по ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ.

Таким образом, оценив представленные в материалы дела доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, прихожу к выводу о том, что в рассматриваемом случае проведение ФИО1 публичного мероприятия в отсутствие необходимого уведомления о проведении публичного мероприятия являются установленными, в связи с чем он подлежит привлечению к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ.

Довод ФИО1 о том, что он не осуществлял действий по проведению публичного мероприятия в виде автопробега, опровергается представленными в дело доказательствами и не свидетельствует об отсутствии в действиях последнего состава вмененного административного правонарушения.

Объективных данных, опровергающих сведения, зафиксированные в протоколе об административном правонарушении, материалы дела не содержат и ФИО1 не представлено.

При назначении наказания судья, в соответствии со статьями 4.1 - 4.3 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

С учетом фактических обстоятельств дела и данных о личности привлекаемого лица, суд считает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа.

руководствуясь ст. ст. 29.9, 29,10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

ПризнатьФИО1 <данные изъяты> в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ксенофонтов И.Г.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа будет взыскана в принудительном порядке.

В соответствии со ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Республике Чувашия (ОМВД России по г.Новочебоксарск Чувашской Республики)

Идентификатор УИН: №

Наименование платежа - штраф

ИНН получателя 2128015830

КПП получателя 213001001

Код ОКТМО 97710000

Банк получателя Отделение НБ Чувашская Республика Банка России/УФК по Чувашской

БИК 019706900

Номер счета получателя платежа №

Кор. счет №

КБК №

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, представляет в Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики (каб.222).

Постановление14.11.2022