Решение по делу № 2-1003/2025 от 27.02.2025

№

26RS0№-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2024 года <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Рогозина С.В.,

при секретаре судебного заседания Воеводской А.Ю.,

с участием представителя ответчика ФИО1, представителя ГУ МВД России по СК ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО3 к ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения ГУ МВД России по <адрес>» о возложении обязанности произвести перерасчет и выплату денежной компенсации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился с вышеобозначенным иском в обоснование которого указал, что с ноября 2012 года по дата проходил службу в ГУ МВД России по <адрес>.

На основании приказа МВД России от дата № л/с с дата переведен с должности заместителя начальника ОЭБиПК ОМВД России по <адрес> в распоряжение Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (Росгвардии) для дальнейшего прохождения службы.

В соответствии с приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от дата № л/с зачислен с дата в реестр сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации и переведен в распоряжение <адрес> войск национальной гвардии Российской Федерации, а также заключен контракт о прохождении службы в войсках национальной гвардии Российской федерации.

При переводе из Министерства внутренних дел Российской Федерации в Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации заместителем начальника центра - начальником ООХиВИ ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по <адрес>» подполковником внутренней службы ФИО4 на имя ФИО3 выдан аттестат № от дата на предметы вещевого имущества, с указанием вещевого обеспечения, их количества и сроков носки. В связи с отсутствием правовых оснований справка-расчет о стоимости не полученных предметов вещевого имущества ФИО3 не выдавалась. Выплата компенсации вместо положенных предметов форменного обмундирования не производилась.

При устном обращении представителем ГУ МВД России по <адрес> указано, что в соответствии с письмом МВД России от дата №, адресованным начальникам органов внутренних дел Российской Федерации, дано указание при переводе сотрудников органов внутренних дел в состав Росгвардии компенсацию за вещевое имущество не выплачивать.

Распоряжением МВД России от дата № «О федеральном бюджете МВД России на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» начальникам органов внутренних дел Российской Федерации предписано - выплаты денежной компенсации за вещевое имущество осуществлять только сотрудникам органов внутренних дел, уволенным со службы из органов внутренних дел.

Руководство Отдела МВД России по <адрес> не признавало перевод истца в состав Росгвардии, как увольнение из органов внутренних дел, а следовательно и не производило выплату денежной компенсации вместо положенных предметов форменного обмундирования.

В соответствии с приказом Федеральной службы войск национальной гвардии от дата № дсп - л/с подполковник полиции ФИО3 дата уволен со службы в отставку.

На основании вышеуказанного приказа, дата старшим помощником начальника отделения материального обеспечения Управления Росгвардии по Карачаево-Черкесской Республике выдана справка № на выплату денежной компенсации вместо положенных предметов вещевого имущества личного пользования по норме № за период прохождения службы с дата по дата (то есть только за период службы в войсках Росгвардии).

При этом, компенсацию за не полученное вещевое имущество за период прохождения службы в ГУ МВД России по <адрес> с ноября 2012 года по октябрь 2020 года, согласно аттестата № от дата на предметы вещевого имущества, не получил.

При устном обращении было указано, что при переводе из органов внутренних дел в войска национальной гвардии Российской Федерации трудовые отношения между мною и Главным управлением министерства внутренних дел по <адрес> были прекращены, а контракт подлежал расторжению (прекращению).

В Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации в 2020 году был заключен новый контракт о прохождении службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации.

Таким образом, обязанность по произведению расчета и выплате компенсации за вещевое обеспечение должно быть возложено на Федеральное казенное учреждение «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>».

Одновременно, в Департамент тылового обеспечения Росгвардии направлен запрос «О разъяснении порядка выплаты денежной компенсации» № от дата.

В соответствии с разъяснением Департамента тылового обеспечения Росгвардии от дата № следует, что все вопросы, связанные с обеспечением вещевым имуществом по нормам снабжения сотрудников органов внутренних дел МВД России (в том числе предметами вещевого имущества, являющимися одноименными по отношению к аналогичным предметам вещевого имущества, положенным сотрудникам Росгвардии), находятся в компетенции МВД России, а выданные сотрудникам аттестаты на вещевое имущество не могут быть основанием для их зачисления на вещевое обеспечение.

Просит суд возложить обязанность на Федеральное казенное учреждение «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>» произвести расчет и выплату денежной компенсации за положенные к выдаче, но не выданные предметы вещевого имущества ФИО3, дата г.р. за период прохождения службы в ГУ МВД России по <адрес> с ноября 2012 года по октябрь 2020 года (на расчетный счет № - получатель ФИО3, Банк получателя - Ставропольское отделение № ПАО Сбербанк, БИК 040702615). Также просит взыскать с ответчика денежную компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей.

В судебном заседании истец участия не принимал, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения ГУМВД России по <адрес>» ФИО1, позицию которой поддержала и представитель ГУ МВД России по СК ФИО2, возражала против заявленных требований, приобщив письменные возражения, суть которых сводится к тому, что на момент прекращения служебных отношений ГУ МВД по СК с истцом действовал порядок выплаты денежной компенсации, утвержденный приказом МВД России от дата №, а также порядок, утвержденный приказом МВД России от дата №, в соответствии с которыми при переводе сотрудника в подразделения Росгвардии денежная компенсация не выплачивалась, выдавался лишь аттестат на предметы вещевого имущества, а компенсация должно была осуществляться по последнему месту службы, то есть Федеральной службой войск национальной гвардии РФ. Указанный порядок изменился в 2023 году, однако поскольку перевод имел место в 2020 году, то обязанности у ответчика по выплате пособия не возникло. Просит в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав представленные в условиях состязательного процесса доказательства, оценка которым дана по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует и не оспаривалось сторонами, что с ноября 2012 года по дата ФИО3 проходил службу в ГУ МВД России по <адрес>.

При переводе из Министерства внутренних дел Российской Федерации в Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации заместителем начальника центра - начальником ООХиВИ ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по <адрес>» на имя ФИО3 выдан аттестат № от дата на предметы вещевого имущества, с указанием вещевого обеспечения, их количества и сроков носки. В связи с отсутствием правовых оснований справка-расчет о стоимости не полученных предметов вещевого имущества ФИО3 не выдавалась. Выплата компенсации вместо положенных предметов форменного обмундирования не производилась.

Послед прохождения службы в рядах Росгвардии приказом Федеральной службы войск национальной гвардии от дата № дсп - л/с подполковник полиции ФИО3 дата уволен со службы в отставку.

Ответом ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения ГУМВД России по <адрес>» от дата ФИО3 также отказано в осуществлении выплаты денежной компенсации вместо положенных предметов форменного обмундирования за период службы 2012-2020 годы.

Порядок выплаты денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и возмещения увольняемыми сотрудниками стоимости выданных им предметов вещевого имущества личного пользования, на момент перевода ФИО3 в 2020 году был утвержденн приказом МВД России от дата №, а порядок выдачи, учета и списания вещевого имущества в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержден приказом МВД России от дата №, которыми предусматривалась выплата денежной компенсации только увольняемым сотрудникам. В соответствии с требованиями пункта 9.7 Порядка (в редакции, действующей по состоянию на дату перевода) предусматривалась выдача аттестата на предметы вещевого имущества, который являлся основанием для зачисления на вещевое довольствие по новому месту службы.

Приказом МВД России от 11.09.2023г. № внесены изменения в приказ МВД России от дата № «Об утверждении Порядка выплаты денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и возмещения увольняемыми сотрудниками стоимости выданных им предметов вещевого имущества личного пользования» (начало действия редакции - 27.10.2023г.) в части касающиеся выплаты денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования отдельным категориям лиц. В новой редакции Порядка денежная компенсация выплачивается сотрудникам, переводимым в Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации, за предметы вещевого имущества личного пользования, положенные сотрудникам по нормам снабжения и не полученные ко дню перевода, начисляется денежная компенсация (пропорционально - с месяца возникновения права на получение данных предметов по месяц перевода).

Таким образом истец попал в правовую коллизию, когда механизм компенсации вместо положенных по нормам снабжения в момент его перехода из одного ведомства в другое и в момент его увольнения с последнего места службы закреплял противоположные способы выплаты положенных средств, что привело к нарушению его трудовых прав.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от дата N 342-ФЗ регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом Федеральным законом от дата N 3-ФЗ "О полиции" (далее - Федеральный закон "О полиции"), Федеральным законом от дата N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

Согласно ст. 69 Федерального закона от дата N 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел обеспечивается вещевым имуществом в зависимости от условий прохождения службы по нормам, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок учета, хранения, выдачи и списания вещевого имущества устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Сотруднику органов внутренних дел, который в связи с характером служебной деятельности не пользуется форменной одеждой, выплачивается денежная компенсация в размере, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, и в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Статьей 89 этого же закона предусмотрен порядок увольнения со службы в органах внутренних дел и исключения из реестра сотрудников органов внутренних дел

Поскольку структура МВД и Росгвардии относятся к разным ведомствам, в связи с переводом из ГУ МВД по СК в Росгвардию истец фактически был уволен из структуры МВД, соответственно в день увольнения ему должна была быть произведена выплата указанной компенсации, в связи с чем обязанность по выплате компенсации за вещевое обеспечение лежит на органе, из которого увольняется сотрудник, имеющий право на соответствующую компенсацию, в данном случае на Главное Управлении МВД по <адрес> в лице ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения ГУМВД России по <адрес>».

Более того, действующее правовое регулирование спорных правоотношений предусматривает именно такой правовой механизм в соответствии с Приказом МВД России от 11.09.2023г. №.

Неисполнение обязанности по выплате полагающейся компенсации нарушает конституционные права истца на труд и его достойную оплату.

Поскольку положения ч. 2 ст. 3 Федерального закона от дата N 342-ФЗ на спорные правоотношения в части не урегулированной этим законом распространяют положения трудового законодательства, то с учетом ст. 237 ТК РФ истец в случае нарушения его прав имеет право на компенсацию морального вреда.

В соответствии со ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

Истец указывает, что незаконное лишение его права на компенсацию причинило нравственные страдания.

В силу закона сам факт нарушения прав работника является достаточным основанием для признания права на компенсацию. Суд находит указанные требования обоснованными, однако требование о взыскании суммы 10000 руб. при условии отсутствия доказательств степени и глубины нравственных страданий не соответствующими принципу разумности и справедливости ввиду того, что данное пособие не является единственным источником средств к существованию, а лишь дополнительным материальным обеспечением. В силу вышеизложенного, учитывая длительность нарушения права, ценность защищаемого права суд полагает необходимым взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в пользу истца в размере 5000 руб., отказав во взыскании в большем размере.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения ГУМВД России по <адрес>» - удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Федеральное казенное учреждение «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>» произвести расчет и выплату денежной компенсации за положенные к выдаче, но не выданные предметы вещевого имущества ФИО3, за период прохождения службы в ГУ МВД России по <адрес> с ноября 2012 года по октябрь 2020 года.

Взыскать с ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения ГУ МВД России по <адрес>» в пользу ФИО3 денежную компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей.

В удовлетворении требований ФИО3 о компенсации морального вреда сверх указанной суммы – отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд подачей жалобы через Промышленный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 28.02.2025

Судья С.В. Рогозин