УИД 85RS0005-01-2025-000113-36

Дело №2-145/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 ноября 2025 года п. Кутулик

Аларский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующий – судья Латыпов Р.У.,

при секретаре Зугеевой Е.В.,

с участием помощника прокурора Аларского района Шевелёвой Д.А.,

представителя ответчика – муниципального бюджетного учреждения Нельхайская средняя общеобразовательная школа и третьего лица администрации муниципального образования «Аларский район» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Аларского района к муниципальному бюджетному образовательному учреждению Нельхайская средняя общеобразовательная школа (далее – МБОУ Нельхайская СОШ) об обязании обеспечить наличие технической документации на системы противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения),

установил:

прокурор Аларского района обратился в суд с исковым заявлением с учетом его уточнения к МБОУ Нельхайская СОШ о возложении обязанности обеспечить на объекте МБОУ Нельхайская СОШ, расположенном по адресу: <Адрес изъят>, наличие технической документации на системы противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения), в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований прокурор указывает на следующие обстоятельства, прокуратурой Аларского района проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в деятельности общеобразовательных учреждений Аларского района Иркутской области. МБОУ Нельхайская СОШ является образовательной организацией, предметом и целью которой является деятельность по реализации программ начального общего, основного общего и среднего общего образования. Указанная деятельность осуществляется по адресу: <Адрес изъят>. Проведенной проверкой с привлечением сотрудника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Усть-Ордынскому Бурятскому округу установлено, что в МБОУ Нельхайская СОШ отсутствует техническая документация на системы противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения). Техническая документация на системы противопожарной защиты – этокомплект документов, разрабатываемый проектной организацией имеющей лицензию на вид деятельности по договору с заказчиком. Он включает систему графических, расчётных и текстовых материалов, используемых при проектировании и эксплуатации систем противопожарной защиты. Непринятие мер по разработке технической документации на системы противопожарной защиты свидетельствует о невыполнении образовательной организацией, возложенной на нее действующим законодательством обязанности по обеспечению безопасных условий обучения.

В письменных возражениях на исковое заявление представитель ответчика и третьего лица ФИО1 просила в удовлетворении исковых требований отказать, мотивируя тем, что меры, обеспечивающие безопасные условия обучения в учреждении соблюдены, автоматическая противопожарная сигнализация установлена, работоспособна и ежегодно проходит техническое обслуживание, о чем составляются акты проверок, проведения контрольного апробирования. Образовательная организация принята к началу учебного 2025-2026 года без замечаний. Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, вступили в силу с 01.01.2021 и действуют до 31.12.2026. В соответствии с ч.1 ст. 42 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности задний и сооружений», требования к зданиям, сооружениям, процессам, осуществляемым на всех этапах их жизненного цикла, установленные настоящим Федеральным законом, не применяются вплоть до реконструкции или капитального ремонта здания или сооружения, введенным в эксплуатацию до вступления в силу таких требований. Здание школы до настоящего времени реконструкцию и капитальный ремонт не проходило. В 2020 году проведен текущий ремонт автоматической пожарной сигнализации. Полагает, что ссылка в исковом заявлении на ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» не могут применяться в данном споре. Прокурор просит возложить обязанность обеспечить наличие технической документации, но не конкретизирует, какие именно документы необходимо получить, не ссылается на нарушение норм ГОСТ, национальных стандартов, нормативных документов, каких-либо инструкций и т.д. Перечень технической документации обширен и содержит множество документов, включающих в себя проектную, сметную, исполнительскую документацию, различные акты, журналы, инструктажи, регламенты, графики и т.д. Акт проверки является недопустимым доказательством, так как он не основан на законе, не информативен и не содержит обязательных данных, предусмотренных установленной формой, при проведении такого рода проверок, содержит лишь текст надзорных органов. С момента установки АПС, а впоследствии ремонта АПС, органами Государственного пожарного надзора на протяжении многих лет не указывалось на отсутствие технической документации. В настоящее время установленная АПС работоспособна и исправна. Решение о её замене принимает руководитель организации самостоятельно с учетом финансирования бюджетного учреждения. В бюджете МО «Аларский район» на ближайшие годы денежные средства на реконструкцию либо капитальный ремонт здания школы не заложены. Действующее законодательства разрешает проводить ежегодное обслуживание установленных и работоспособных АПС в учреждениях до их замены в установленном порядке, с целью снятия дополнительных избыточных нагрузок, в части исключения необходимости необоснованного демонтажа работоспособных систем противопожарной защиты. Требование прокурора не могут быть применены к установленным в зданиях АПС, смонтированных до 2021 года, они могут применяться к монтажу новых АПС, либо при проведении реконструкции или капитального ремонта зданий. Выбранный прокурором способ защиты нарушенного права не соответствует закону и характеру нарушенного права. Обратившись в суд с данным исковым заявлением, направленным на защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, прокурор не указал, какое именно право неопределенного круга лиц нарушено ответчиком.

В судебном заседании помощник прокурора Шевелёва Д.А., уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика и третьего лица ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление. Дополнительно пояснила, что техническая документация имеется, но в силу отсутствия соответствующего образования у директора школы не была представлена на момент проверки. Прокурором способ защиты выбран неверно, не конкретизировано, какие документы необходимо получить. Проверка проведена ненадлежащим образом, прокуратура не может подменять собой органы государственного контроля. В материалы дела не представлено решение о проведении проверки, акт проверки является ненадлежащим доказательством.

Представители третьих лиц МКУ «Комитет по образованию», Черемховское районное отделение «Всероссийской добровольное пожарное общество» МАВ, ГУ МЧС России по Иркутской области, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Представитель третьего лица Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Усть-Ордынскому Бурятскому округу ФИО2 направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В письменных пояснениях заместитель начальника Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Усть-Ордынскому Бурятскому округу НАА указал, что исковые требования поддерживает, мотивируя тем, что при отсутствии технической документации на системы противопожарной защиты не представляется возможным в полной мере оценить техническое состояние данных систем, срок эксплуатации и дальнейший ресурс, правильность расположения технических средств и оборудования входящих в состав данных систем.

Допрошенный в качестве специалиста ДАА показал, что представленный перечень документов является неполным и не соответствует полному перечню документов, предусмотренных ГОСТ. 07.07.2025 он выезжал в Нельхайскую СОШ, техническая документация на АПС отсутствовала, оповещение не работало, датчики не обсуживались. На 2 этаже отсутствовала пожарная сигнализация. Согласно акту проведения контрольных опробований, шлейфы пожарной сигнализации требуют замены. При наличии хотя бы одного нарушения система является неработоспособной. Был заключен договор на проведение капитального ремонта АПС, но впоследствии директор приостановила исполнение договора до решения суда.

Суд, заслушав стороны, допросив специалиста, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах гражданского дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

Положениями статей 20, 41 Конституции РФ закреплено право граждан на безопасность жизни и здоровья.

Пунктом 1 ст.1 ГК РФ к числу основных начал гражданского законодательства относит, в частности, необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты, а абз. 3 ст. 12 ГК РФ устанавливает такой способ защиты гражданских прав, как восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее по тексту – Федеральный закон № 69-ФЗ), пожарная безопасность – состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Обязательные требования пожарной безопасности – специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Статьёй 2 вышеназванного закона установлено, что законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности включает в себя, помимо прочего, нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности, принимаемые в соответствии с Федеральным законом N 69-ФЗ.

Статьей 37 Федерального закона № 69-ФЗ предусмотрено, что руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В силу ст. 1 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Технический регламент о требованиях пожарной безопасности), настоящий Федеральный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения. Технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании», не действуют в части, содержащей требования пожарной безопасности к указанной продукции, отличные от требований, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 1 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при разработке технической документации на объекты защиты.

В соответствии с п. 2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (далее по тексту–Правила) противопожарного режима руководитель организации обеспечивает эксплуатацию зданий, сооружений в соответствии с требованиями Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и (или) проектной документации.

Согласно п.54 Правил руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, разработанные в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности.

На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.

Правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний систем пожарной сигнализации, передачи извещений о пожаре, оповещения и управления эвакуацией людей, технических средств, функционирующих в составе систем противодымной вентиляции, и автоматических установок пожаротушения, эксплуатирующихся сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), или при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации.

Информация о работах, проводимых с указанными системами, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Аларского района проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в деятельности общеобразовательных учреждений Аларского района Иркутской области, в ходе которой в МБОУ Нельхайская СОШ выявлено нарушение п.54 Правил, выразившееся в отсутствии на Объекте технической документации на системы противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения).

Доводы искового заявления подтверждаются информацией от ДД.ММ.ГГГГ заместителя главного государственного инспектора Усть-<Адрес изъят> по пожарному надзору Главного управления МЧС России по <Адрес изъят> ФИО2, согласно которой в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по требованию прокурора проведены проверки в учреждениях, в ходе которых установлено, что в МБОУ Нельхайская СОШ, расположенном по адресу: <Адрес изъят>, в нарушение п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <Цифры изъяты> отсутствует техническая документация на системы противопожарной защиты (АПС и СО); актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что проверка проведена помощником прокурора Шевелёвой Д.А., с привлечением заместителя главного государственного инспектора Усть-<Адрес изъят> по пожарному надзору Главного управления МЧС России по <Адрес изъят> ФИО2, в ходе проверки выявлено нарушение п.54 Правил, выразившееся в отсутствии на Объекте технической документации на системы противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения.

В обоснование возражений на исковое заявление представителем ответчика и третьего лица представлены: информационная справка директора МБОУ Нельхайская СОШ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой монтаж АПС в задании МБОУ Нельхайская СОШ по адресу <Адрес изъят> произведен в 2019 г.; договоры <Цифры изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, <Цифры изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о техническом обслуживании пожарной сигнализации и объектовых приборов в МБОУ Нельхайская СОШ, акты прием-передачи объектовых приборов в рабочем состоянии без недостатков от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; акты проверки работоспособности (проведение работ по техническому обслуживанию) средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений за 1,2,3,4 квартал 2024 г., за 1,3 квартал 2025 г. в МБОУ Нельхайская СОШ, акты проведения контрольных опробований, испытаний и проверке работоспособности оборудования и систем противопожарной защиты за 1,2,3,4 квартал 2024 г., за 1,3 квартал 2025 г. согласно которым в результате проведения контрольных опробований, испытаний и проверке работоспособности оборудование о срабатывании автоматической пожарной сигнализации на пульт единой диспетчерской службы МЧС считается работоспособным и может эксплуатироваться, шлейфы пожарной сигнализации требуют замены, проектная и техническая документация отсутствует; письмо заместителя Министра финансов <Адрес изъят> от ДД.ММ.ГГГГ и 12.05.29025 о рассмотрении проекта бюджета, информация директора МБОУ Нельхайская СОШ от ДД.ММ.ГГГГ о том, что здание МБОУ Нельхайская СОШ, расположенное по адресу: <Адрес изъят> введено в эксплуатацию в 1960 году, до настоящего времени реконструкция и капитальный ремонт здания не проводились; технический паспорт здания школы; информация председателя Комитета по финансам <Адрес изъят> от ДД.ММ.ГГГГ о том, что в бюджете МО «<Адрес изъят>» на 2025 г. и плановый период 2026, 2027 года денежные средства на реконструкцию или капитальный ремонт здания МБОУ Нельхайская СОШ, расположенного по адресу: <Адрес изъят> не заложены; акт проверки готовности МБОУ Нельхайская СОШ к новому 2025-2026 учебному году от ДД.ММ.ГГГГ; информация председателя <Адрес изъят> отделения «Всероссийское добровольное пожарное общество», исполнительная документация на автоматическую пожарную сигнализацию МКОУ Нельхайская СОШ: акт обследование объекта от ДД.ММ.ГГГГ, акт готовности объекта к производству работ по монтажу системы пожарной сигнализации от ДД.ММ.ГГГГ, акт о проведении входного контроля от ДД.ММ.ГГГГ, акт об окончании монтажных работ от ДД.ММ.ГГГГ, ведомость смонтированных технических средств от ДД.ММ.ГГГГ, акт об окончании пусконаладочных работ от ДД.ММ.ГГГГ, акт проведения контрольных опробований, испытаний и проверки работоспособности оборудования и системы АПС от ДД.ММ.ГГГГ, протокол измерения сопротивления изоляции шлейфов пожарной сигнализации от ДД.ММ.ГГГГ, реестры сертификатов и паспортов на смонтированное оборудование от ДД.ММ.ГГГГ, акт ввода в эксплуатацию оборудования и систем противопожарной защиты, рабочий проект на Автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения и управления эвакуацией людей в здании МБОУ Нельхайская СОШ, расположенной по адресу: <Адрес изъят>; выписка из приказа <Цифры изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о пожарной безопасности; журнал регистрации инструктажей по пожарной безопасности, фотоснимки; инструкция к системе пожарной сигнализации; руководство по эксплуатации Прибора приемно-контрольного охранно-пожарного беспроводного канала связи; сертификаты соответствия на дымовой аналоговый извещатель, на тепловой извещатель; руководство к эксплуатации охранно-пожарного светового оповещателя «Кристалл 12»; сертификаты соответствия на кабель каналы для электропроводки, трубы гибкие гофрированные; копья руководства по эксплуатации извещатель пожарный ручной электроконтактный, копия сертификата соответствия на кабель сигнальный; сертификат пожарной безопасности на прибор управления речевыми оповещателями; паспорт на прибор управления речевым оповещателм «Соната-К», копия декларации о соответствии на аккумуляторные батареи, декларация о соответствии на аккумуляторные батареи, паспорт на оповещатель охранно-пожарный речевой.

Нормативные документы по пожарной безопасности регламентированы ГОСТ Р 59638-2021 «Национальный стандарт Российской Федерации. Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность» (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ <Цифры изъяты>-ст) (далее – ГОСТ Р 59638-2021).

Согласно ГОСТ Р 59638-2021, системы пожарной сигнализации предназначены для обнаружения пожара, формирования, сбора, обработки, регистрации и передачи в заданном виде сигналов о пожаре, режимах работы системы, другой информации и выдачи сигналов на управление техническими средствами противопожарной защиты, технологическим и другим оборудованием. Системы пожарной сигнализации являются одним из наиболее эффективных средств защиты людей и сохранения материальных ценностей от пожара.

Проектирование систем пожарной сигнализации и монтаж технических средств систем пожарной сигнализации являются основными критериями максимальной эффективности функционирования систем на объектах защиты. Надлежащая эксплуатация систем пожарной сигнализации, систематическая и качественно выполняемая проверка их работоспособности, проведение технического обслуживания позволяют обеспечить необходимую работоспособность систем пожарной сигнализации.

В силу п.п. 1.1, 1.2 ГОСТ Р 59638-2021 настоящий стандарт устанавливает требования к осуществлению проектирования, монтажа, приемки и ввода в эксплуатацию, эксплуатации, технического обслуживания и ремонта систем пожарной сигнализации (далее - СПС), а также требования к методам испытаний систем пожарной сигнализации на работоспособность.

Настоящий стандарт распространяется на системы пожарной сигнализации, проектируемые, монтируемые, реконструируемые, модернизируемые и функционирующие на объектах, расположенных на территории Российской Федерации. Под объектом в настоящем стандарте понимается здание (сооружение) в целом.

В силу п.п. 1.1, 1.2 ГОСТ Р 59639-2021 «Национальный стандарт Российской Федерации. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», утвержденного и введенного в действие Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ <Цифры изъяты>-ст (далее по тексту – ГОСТ Р 59639-2021), настоящий стандарт устанавливает требования к осуществлению проектирования, монтажа, пусконаладочных работ, приемки и ввода в эксплуатацию, эксплуатации, технического обслуживания и ремонта систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (далее по тексту – СОУЭ), а также требования к методам их испытаний на работоспособность.

Настоящий стандарт распространяется на СОУЭ, проектируемые, монтируемые и функционирующие (эксплуатируемые) на объектах защиты, расположенных на территории Российской Федерации. Под объектом защиты в настоящем стандарте понимается здание (сооружение) в целом.

Согласно п. 6.2.8 ГОСТа Р 5938-2021, к акту ввода в эксплуатацию СПС необходимо прилагать следующие документы: приказ (распоряжение) руководителя объекта о назначении ответственного за обеспечение пожарной безопасности, перечень лиц, допущенных к эксплуатации СПС (дежурный персонал), прошедших подготовку по использованию технических средств СПС, договор (в случае привлечения сторонней организации) на техническое обслуживание СПС с указанием наименования обслуживающей организации, с приложением разрешительных документов на право осуществления данной деятельности, предусмотренных действующим законодательством, эксплуатационная инструкция на СПС с указанием уровней доступа и перечень лиц, которым присвоены данные уровни доступа, техническая (эксплуатационная) документация на элементы СПС, проектная документация на СПС, акты и другие документы, предусмотренные настоящим стандартом.

К акту ввода в эксплуатацию СОУЭ должны прилагаться следующие документы: перечень лиц, прошедших подготовку по использованию технических средств СОУЭ и допущенных к эксплуатации СОУЭ (дежурный персонал); договор (в случае привлечения сторонней организации) на ТО СОУЭ с указанием наименования обслуживающей организации, с приложением разрешительных документов на право осуществления данной деятельности, предусмотренных действующим законодательством, а также регламент ТО СОУЭ; проектная документация на СОУЭ; акт входного контроля; акт об окончании монтажных работ; ведомость смонтированного оборудования; акт об окончании пусконаладочных работ; акт комплексных испытаний на работоспособность; техническая документация изготовителей на технические средства СОУЭ; инструкции по эксплуатации СОУЭ в целом и отдельных технических средств с указанием уровней доступа и перечня лиц, которым присвоены данные уровни доступа; сертификаты на оборудование и материалы; эксплуатационная документация; график замены технических средств СОУЭ (по решению руководителя объекта защиты) (п. 6.2.3. ГОСТ Р 59639-2021).

Согласно п.ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 59639-2021 результаты проведения пусконаладочных работ оформляют актом об окончании пусконаладочных работ (в свободной форме).

В силу п. 6.26. ГОСта Р 5938-2021 6.2.6, после окончания комплексных испытаний на работоспособность СПС оформляют акт комплексных испытаний на работоспособность СПС.

Согласно п 6.2.2 ГОСТа Р 59639-2021 при приемке СОУЭ должны быть проведены комплексные испытания на работоспособность СОУЭ. Ввод в эксплуатацию СОУЭ должен оформляться актом.

Вместе с тем, до настоящего времени вышеуказанные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в полном объеме не устранены.

Так, в судебном заседании установлено, что представленная в материалы дела техническая документация на системы противопожарной защиты МБОУ Нельхайская СОШ является неполной, ответчик попытался актуализировать и восстановить техническую документацию лишь после обращения прокурора в суд с данным иском. Ввиду отсутствия технической документации на системы противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения) проверить в полном объеме работоспособность систем не представляется возможным.

Доводы о том, что техническая документация имеется, но в силу отсутствия соответствующего образования у директора школы не была представлена на момент проверки, суд находит, несостоятельными.

Так, в актах проведения контрольных опробований, испытаний и проверке работоспособности оборудования и систем противопожарной защиты в 2024-2025 г. указывается, что шлейфы пожарной сигнализации требуют замены, проектная и техническая документация отсутствует (требуется восстановление схем или проектной документации), система АПС работоспособна, но требует капитального ремонта, данные акты содержат подпись директора школы. Таким образом, начиная с 2024 года руководителю образовательного учреждения было известно о необходимости замены шлейфов пожарной сигнализации и об отсутствии технической документации.

Доводы представителя ответчика МБОУ Нельхайская СОШ и третьего лица администрации МО «Аларский район» о том, что МБОУ Нельхайская СОШ принята к началу нового учебного 2025-2026 года без замечаний правового значения не имеет. Поскольку приемка образовательной организации проходила без участия сотрудников органа пожарного надзора, в акте от ДД.ММ.ГГГГ проверки готовности организации, осуществляющей образовательную деятельность, к новому 2025-2026 учебному году отражено, что органами государственного пожарного надзора в 2025 году приемка состояния пожарной безопасности не проводилась.

Доводы представителя ответчика и третьего лица ФИО1 о том, что требования пожарной безопасности, на которые ссылается прокурор, подлежат применению только при проектировании, реконструкции, капитальном ремонте здания, к монтажу новых автоматических пожарных сигнализаций, суд находит несостоятельными, поскольку в силу части 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной только при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных названным законом, техническими регламентами и нормативными документами по пожарной безопасности, и пожарный риск не превышает допустимых значений. В данном случае, для устранения нарушений пожарной безопасности реконструкции здания либо его капитального ремонта не требуется, при этом требования пожарной безопасности установлены в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества от пожаров, и, несмотря на то, что нормативные правовые акты, на которые ссылается прокурор, приняты после введения здания в эксплуатацию, и монтажа системы противопожарной защиты дальнейшая эксплуатация здания, систем противопожарной защиты не в соответствии с новыми требованиями приводит к недопустимому риску для безопасности жизни и здоровья людей, в том числе детей.

Доводы представителя ответчика и третьего лица о том, что акт проверки, приложенный прокурором, является ненадлежащим доказательством, ввиду отсутствия в нем обязательных данных, что не соответствует приказу Министерства экономического развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ, суд находит несостоятельными, поскольку данный приказ применяется органами государственного и муниципального контроля, требования же, регламентирующие составление акта по результатам проведенной прокуратурой проверки, в законодательстве отсутствует.

Ссылка на то, что денежные средства на капитальный ремонт МБОУ Нельхайская СОШ в 2025 и плановый период 2026,2027 годы не заложены, что проводится ежегодное техническое обслуживание систем противопожарной защиты, не является основанием для несоблюдения требований в области пожарной безопасности. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности могут повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.

В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, направляемый прокурором иск в суд, является средством прокурорского реагирования на нарушения законности, обнаруженные в процессе осуществления его надзорной функции.

Способы защиты гражданских прав перечислены в ст. 12 Гражданского кодекса РФ, при этом перечень мер, которые участники гражданского оборота могут предпринять, чтобы защитить свои права, не является исчерпывающим.

В соответствии с действующим законодательством право выбора способа защиты нарушенного права принадлежит истцу.

Выбрав такой способ защиты права, как обязание обеспечить наличие технической документации на системы противопожарной защиты, прокурор счел его наиболее целесообразным и эффективным.

Объективных причин, по которым иск об обязании обеспечить наличие технической документации на системы противопожарной защиты, в целях обеспечения безопасности неопределенного круга лиц, пребывающих в образовательном учреждении, не отвечает балансу интересов участников гражданских правоотношений и является ненадлежащей формой защиты, представителем ответчика не приведено.

Суд полагает, что прокурор, обращаясь с настоящим иском, действует в защиту жизни и здоровья неопределенного круга лиц, по обеспечению безопасных условий обучения, в целях устранения нарушений требований пожарной безопасности объекта.

Доводы ответчика относительно подмены прокуратурой иных государственных органов в области пожарной безопасности не основаны на законе.

Доводы, изложенные в возражениях представителя ответчика, не являются основаниями для отказа в заявленных требованиях прокурора.

Оценив представленные доказательства, проанализировав вышеуказанные положения законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора, поскольку МБОУ Нельхайская СОШ относится к объектам массового пребывания людей, в том числе малолетних детей, нарушения федерального законодательства о пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц, включая детей, педагогического и технического персонала образовательного учреждения, а также иных лиц, посещающих учреждение, состав которых постоянно меняется и как следствие нарушаются права детей на безопасные условия пребывания в образовательном учреждении во время посещения и проведения занятий, на охрану жизни и укрепления здоровья, непринятие мер по разработке технической документации на системы противопожарной защиты свидетельствует о невыполнении возложенной на ответчика обязанности по обеспечению безопасных условий для обучающихся лиц, сотрудников и граждан, находящихся в учреждении на безопасность, создает угрозу уничтожения или повреждения имущества учреждения.

Учитывая существо выявленных нарушений, а также принимая во внимание сроки эксплуатации системы противопожарной защиты, используемой в МБОУ Нельхайская СОШ, суд полагает возможным установить срок исполнения решения по требованию прокурора, до ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из имущественного положения ответчика, являющегося муниципальным бюджетным образовательным учреждением, суд считает необходимым освободить ответчика от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Аларского района удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение Нельхайская средняя общеобразовательная школа (<Цифры изъяты>) обеспечить на объекте МБОУ Нельхайская СОШ, расположенном по адресу: <Адрес изъят>, наличие технической документации на системы противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения), в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Освободить МБОУ Нельхайская СОШ от уплаты государственной пошлины.

Апелляционные жалоба и представление на решение суда могут быть поданы в Иркутский областной суд через Аларский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Латыпов Р.У.

<Данные изъяты>