66RS0№-06 (УИД)

№5-114/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 сентября 2022 года с. Туринская Слобода

Судья Туринского районного суда Свердловской области Смирнов С.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Нурметовой Севары Уктамбой Кизи, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной, фактически проживающей по адресу: ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в неисполнении обязанности по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, совершенное повторно в течение одного года. Правонарушение ФИО1 совершено в при следующих обстоятельствах.

Так, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут по адресу: выявлена ФИО1, являющаяся гражданкой Узбекистана, которая допустила повторное нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации выразившееся в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, предусмотренный п.11 ст.8 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала полностью, суду пояснила, что забыла о необходимости явки в отдел полиции, в связи с занятостью.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья находит вину ФИО1 установленной.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27). Данные права в силу ст.55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Согласно ч.3 ст.62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При этом по части 1 статьи 18.8 указанного Кодекса административную ответственность влечет нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

В силу положений статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно пункта 11 статьи 8 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство подать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту своего жительства (при отсутствии места жительства - по месту пребывания).

При наличии уважительных причин указанное уведомление может быть подано иностранным гражданином в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года со дня получения вида на жительство с приложением документов, подтверждающих невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок. Документы, подтверждающие невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок, могут быть представлены в форме электронных документов.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что при проверке соблюдения правил миграционного законодательства выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, допустившая ДД.ММ.ГГГГ нарушение режима проживания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в неисполнении обязанности, предусмотренной пунктом 11 статьи 8 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, а именно проживая на территории Российской Федерации со дня получения вида на жительство № от ДД.ММ.ГГГГ, которое получено ДД.ММ.ГГГГ, не подала уведомление по месту жительства после истечения очередного года.

Судом установлено, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проживая на территории Российской Федерации, не подала уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту своего жительства.

Ранее постановлением заместителя начальника ОП № 27 МО МВД России «Байкаловский» от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и вина ФИО1 в совершении указанного правонарушения, кроме ее признания, подтверждается следующими доказательствами:

-протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

-рапортом УУП ОП № 27 МО МВД России «Байкаловский», согласно которого ДД.ММ.ГГГГ выявлена ФИО1, которая нарушила режим пребывания на территории РФ, выразившееся в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в РФ;

-копией вида на жительство иностранного гражданина №;

-досье иностранного гражданина (ФМС России АС ЦБДУИГ);

-постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ;

-объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которых, с правонарушением согласна, вину признает.

Доказательств наличия каких-либо препятствий к предоставлению уведомления, уважительных причин непредставления уведомления до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не представлено.

Оценивая в совокупности, исследованные в судебном заседании, доказательства, судья находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленной.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (ч.1 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, положения которой признаны Российской Федерацией, закрепляет право каждого на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса; состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств. Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации распространяются и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к административной ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П, от 17 февраля 2016 г. N 5-П и др.).

В судебном заседании установлено, ФИО1 является гражданкой Узбекистана, имеет вид на жительство, проживает и зарегистрирована на территории Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ заключила брак с гражданином РФ, имеет на иждивении ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который является гражданином РФ.

Таким образом, с учетом данных о личности ФИО1, приведенных выше, а также конкретных обстоятельств настоящего дела, указывающих на неадекватность содеянного нарушению личных прав ФИО1 в случае ее выдворения без средств существования за пределы Российской Федерации при отсутствии отягчающих административную ответственность обстоятельств, и на защиту прав гражданина, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, которая выражена в постановлениях от 17 января 2013 года №1-П, от 14 февраля 2013 года №4-П, о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела не назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая данные о личности правонарушителя, его семейного и материального положения, обстоятельства совершения правонарушения, судья, признает данный случай исключительным, и считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа, без назначения административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного ФИО1 правонарушения, его общественную опасность, определяя размер наказания, судья также учитывает наличие смягчающих ответственность обстоятельств – признание вины, раскаяние в совершенном административном правонарушении, наличие на иждивении малолетнего ребенка, а также сведения о материальном и семейном положении. Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО1, судья не устанавливает.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 Севару Уктамбой Кизи, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданство , зарегистрированной, фактически проживающей по адресу: , виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен по реквизитам: получатель платежа: ОП № 27 «Байкаловский» по Свердловской области, ИНН № КПП 667601001, р/с №, банк получателя: Уральское ГУ Банка России//УФК по Свердловской области г. Екатеринбург, КБК 18811601181019000140, БИК 016577551, ОКТМО 65608406, УИН №, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, а копия документа об оплате направлена в Туринский районный суд Свердловской области.

Разъяснить ФИО1, что лицо, не уплатившее административный штраф, привлекается к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления, с подачей жалобы через суд, его вынесший.

Председательствующий подпись

Копия верна:

Судья: С.А. Смирнов

Секретарь