РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Гр. дело № 2-79/2023
16 января 2023 года п. Оричи Кировской области
Оричевский районный суд Кировской области в составе:
председательствующего судьи Капустей И.С.,
при секретаре Жвакиной Т.И.,
с участием: истца ФИО1, представителя истца – ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности по заключению договора социального найма,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности по заключению договора социального найма.
Заявленные требования мотивирует требования тем, что по договору найма служебного жилого помещения № С-50/1/18 от 28.02.2011 года ей и членам её семьи: мужу – ФИО3, дочерям ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с работой в войсковой части 21228 была предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. После смерти мужа ей стало сложно оплачивать трёхкомнатную квартиру, и по её просьбе 15.05. 2020 года по договору найма служебного жилого помещения № М-27-33 в связи с работой ей была предоставлена квартира меньшей площади по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, в которой она с дочерью Александрой проживает по настоящее время, 01.01.2021 года договор найма служебного жилого помещения был перезаключен. Вышеуказанная квартира является местом её постоянного жительства, иного жилья она и дочь не имеют. В войсковой части 21228 на объекте по уничтожению химического оружия она работала с 26.05.2009 года по 30.11.2021 года, была уволена в связи с истечением срока трудового договора.
С 05.07.1999 года она состояла на очереди в администрации Оричевского городского поселения в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, номер в общем списке граждан на 30.05.2014 года был 225, в списке первоочередников - №.
В октябре 2021 года ей стало известно, что служебные квартиры передаются войсковой частью в муниципальную собственность администрации Оричевского городского поселения. Примерно в это же время она получила от ответчика извещение о снятии её с дочерьми с учета в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма. В декабре 2021 года она обратилась к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма на семью из двух человек – её и дочери Александры. Старшая дочь Анжелика была зарегистрирована в доме по адресу: <адрес>, <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в котором помимо неё проживают мать истца В. сестра Л., дети сестры: Л1. Л2., Л3.. 30.12.2021 года ею получен отказ ответчика в заключении договора социального найма, поскольку она и члены её семьи сняты с учёта в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, предложено заключить договор коммерческого найма жилого помещения на занимаемую квартиру. Считает данные действия ответчика неправомерными, так как квартира передана в муниципальную собственность ответчика, утратила статус служебного жилья, была предоставлена ей на законных основаниях.
Также считает незаконным распоряжение главы администрации Оричевского городского поселения № от 11.10.2021 года о снятии её и дочерей с учёта в качестве нуждающихся в жилом помещении, поскольку, несмотря на то, что зарегистрированная с ней в тот период дочь Анжелика являлась собственником 1/2 доли в праве на жилой дом по адресу: <адрес>, <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., на каждого члена семьи приходилось менее нормы обеспечения 9 кв.м., а именно <данные изъяты> кв.м. Указывает, что оспариваемое распоряжение нарушает её законное право на получение жилого помещения по договору социального найма и заключение договора социального найма на <адрес> <адрес>.
Просит суд: признать за ней с семьёй в составе двух человек, её и дочери ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, на условиях договора социального найма жилого помещения; возложить на муниципальное образование Оричевское городское поселение Оричевского района Кировской области в лице администрации Оричевского городского поселения <адрес> обязанность заключить с ней с составом семьи: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор социального найма на квартиру, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, в течение 10 календарных дней с момента вступления в законную силу решения суда.
В судебном заседании истец – ФИО1, её представитель – ФИО2, от заявленного требования о признании незаконным распоряжение главы администрации Оричевского городского поселения № 220 от 11 октября 2021 года о снятии с учёта в качестве нуждающейся в жилом помещении ФИО1 и членов её семьи ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании пункта 2 части 1 статьи 56 ЖК РФ, протокола комиссии администрации Оричевского городского поселения от 07.10.2021 года № 261 по признанию граждан малоимущими и постановке на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении администрации Оричевского городского поселения (утрата оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма), отказалась. (т.2 л.д.85-86) Отказ от части заявленных требований принят судом. Истец – ФИО1, её представитель – ФИО2 в остальной части, поддерживая заявленные требования, дали пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика администрации Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В письменном отзыве на иск глава администрации ФИО5 заявленные требования не признала, просит в удовлетворении иска отказать, дело рассмотреть в отсутствие их представителя. (т.2 л.д. 80-82)
Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО4, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие. (т.2 л.д. 83)
Представитель привлеченного судом в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, (т. 2 л.д. 68-69) МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В письменном отзыве на иск заместитель руководителя ФИО6 просит вынести решение на основании имеющихся доказательств и с соответствии с законодательством РФ, дело рассмотреть в отсутствие их представителя. (т.2 л.д. 76-77)
Представитель привлеченного судом в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, (т. 2 л.д. 68-69) жилищной комиссии администрации Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причине неявки суд не уведомил. (т.2 л.д. 72)
Заслушав истца, представителя истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (специализированные жилые помещения) относятся служебные жилые помещения.
В силу статьи 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
28.02.2011 года между войсковой частью 21228 (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) был заключен договор найма служебного жилого помещения № С-50/1/28, по условиям которого ФИО1 и членам её семьи: мужу – ФИО3, дочерям ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО20 Ал.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с работой в войсковой части 21228 была предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. (т. 1 л.д. 10-11)
15.05.2020 года между филиалом ФБУ «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли РФ (войсковая часть 70855)» - 1205 объект по хранению и уничтожению химического оружия (войсковая часть 21228) (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) был заключен договор № М-27-33 найма служебного жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. Как следует из пункта 1.4. договора, вместе с ФИО1 в квартиру вселяются члены её семьи: дочери ФИО4 и ФИО4. Согласно пункту 1.5 договора, он заключается на время работы в филиале Федерального бюджетного учреждения «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли РФ (войсковая часть 70855) 1205 объект по хранению и уничтожению химического оружия (войсковая часть 21228). Из пункта 4.8.3 договора следует, что настоящий договор прекращается в связи с истечением срока действия настоящего договора и/или прекращения отношений с филиалом ФБУ «ФУБХУХО при Министерстве промышленности и торговли РФ (войсковая часть 70855) 1205 объект по хранению и уничтожению химического оружия (войсковая часть 21228). Как следует из пункта 4.9 договора, наниматель и члены его семьи обязаны при расторжении или прекращении настоящего договора освободить жилое помещение. При отказе освободить служебное жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 103 Жилищного кодекса РФ. Данный договор был перезаключён 01.01.2021 года на условиях, аналогичным, указанным в договоре от 15.05.2020 года, указан срок действия по 30.11.2021 года. ФИО1 состояла в трудовых отношениях с наймодателем с 26.05.2009 года, что подтверждается копией трудовой книжки. (т. 1 л.д. 12-14, 15-17, 18-44)
Как следует из справки администрации Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области от 30.05.2014 года, ФИО1, проживающая по адресу: <адрес>, <адрес>, на дату выдачи справки относится к категории нуждающегося в жилом помещении и состоит на учете в администрации Оричевского городского поселения с 05.07.1999 года. Очерёдность в общем списке №, в списке первоочередников за №. (т. 1 л.д. 45, 80)
В соответствии со справкой ОМУПП ЖКХ «Оричи» от 18.03.2011 года, ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>, <адрес>, общая площадь <данные изъяты> кв.м., и имеет состав семьи: отец – В1., мать – В. сестра – Л., племянник – Л1. племянница – Л2. дочь – ФИО4, племянница – Л3. дочь – ФИО4 На дом имеется технический паспорт и инвентаризационный план. (т. 1 л.д. 46, 84-87, 96, 157-159)
Письмом от 19.11.2008 года ФИО1 извещена администрацией Оричевского городского поселения о невозможности предоставить ей другое жилое помещение вперёд ранее стоящих на учёте граждан. (т. 1 л.д. 47, 48)
Справкой администрации Оричевского городского поселения от 17.10.2008 года подтверждено, что ФИО1 состоит на учете по улучшению жилищных условий, очерёдность в общем списке №, в списке первоочередников за №. (т. 1 л.д. 49)
Как следует из справки войсковой части 21228 от 27.08.2021 года, ФИО1 действительно проживаем по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> 15.05.2020 года имеет следующий состав семьи: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. (т. 1 л.д. 82)
30.08.2021 года ФИО1 обратилась в администрацию Оричевского городского поселения с заявлением о перерегистрации вместе с членами её семьи, как состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. (т. 1 л.д. 83)
Согласно извещению администрации Оричевского городского поселения от 13.10.2021 года, комиссия по признанию граждан малоимущими и постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, жилищного фонда субъекта РФ на основании протокола комиссии администрации Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области от 07.10.2021 года № 261 приняла решение исключить ФИО1 и членов её семьи из списка нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (распоряжение администрации Оричевского городского поселения от 11.10.2021 года № 220) на основании пункта 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ (утрата оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма. (т. 1 л.д. 50, 51, 81)
07.10.2021 года командиром войсковой части 21228 в адрес главы администрации Оричевского городского поселения было направлено письмо с просьбой предоставить на период прохождения военной службы (трудовых отношений) жилые помещения военнослужащим и гражданскому персоналу войсковой части 21228 по договорам служебного найма из числа жилых помещений, переданных в муниципальную собственность Оричевского городского поселения, расположенных по адресам: <адрес>, <адрес>, <адрес>. В прилагаемом списке указана, в том числе, ФИО1, адрес жилого помещения: <адрес>, <адрес>, <адрес>. (т. 1 л.д. 137, 137 оборот)
Справкой администрации Оричевского городского поселения от 08.11.2021 года подтверждено, что В. зарегистрирована по адресу: <адрес>, <адрес>, общая площадь <данные изъяты> кв.м., и имеет состав семьи: дочь – Л. внук – Л1. внучка – Л2. внучка – Л3. (т. 1 л.д. 54)
Письмом от 29.12.2021 года ответчик отказал ФИО1 в заключении договора социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, сославшись на то, что она и члены её семьи сняты с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении и в соответствии с Положением о муниципальном жилищном фонде коммерческого использования жилые помещения по договорам коммерческого найма предоставляются гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий и не обладающим правом на предоставление жилого помещения по договору социального найма и договору найма специализированного жилого помещения по основаниям, на условиях и в порядке, которые предусмотрены жилищным законодательством. Предложено заключить договор коммерческого найма жилого помещения на занимаемую квартиру. (т. 1 л.д. 52-53)
В соответствии с копией паспорта, ФИО1 и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. (т. 1 л.д. 55, 56)
Согласно выписки из реестра муниципальной собственности от 12 января 2022 года, распоряжением МТУ Росимущества в Удмуртской республике и Кировской области от 26.05.2021 года №-р «О безвозмездной передаче федерального имущества, закреплённого на праве оперативного управления за федеральным бюджетным учреждением «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению оружия при Министерстве промышленности и торговли РФ (войсковая часть 70855)», квартира по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, передана в собственность муниципального образования Оричевское городское поселение. (т. 1 л.д. 71)
Согласно выписке из ЕГРН, право собственности муниципального образования Оричевское городское поселение на квартиру по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, зарегистрировано 19.10.2021 года. Имущество передано по акту о приеме-передаче объектов нефинансовых активов. (т. 1 л.д. 72-73, 181-184)
Выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 30.08.2021 года и от 12.01.2022 года подтверждено, что жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес> на праве общей долевой собственности, по 1/2 доли в праве принадлежит Н. и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. (т. 1 л.д. 74-75, 76-77)
В Едином государственном реестре недвижимости на 12.01.2022 года отсутствуют сведения о правах ФИО1, ФИО4 на имевшиеся (имеющиеся) у них объекты недвижимости. (т. 1 л.д. 78, 79)
Копией трудовой книжки подтверждено, что ФИО1 состояла в трудовых отношениях с войсковой частью 21228 (после переименований – филиалом ФБУ «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли РФ (войсковая часть 70855)» - 1205 объект по хранению и уничтожению химического оружия (войсковая часть 21228), с 26.05.2009 года по 30.11.2021 года. (т. 1 л.д.138-156)
Как следует из представленных ФИО1 справок и выписки из лицевого счёта, задолженности по оплате коммунальных платежей по квартире, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, не имеется. (т. 1 л.д. 161, 162, 163, 164)
Решением Оричевской поселковой Думы Оричевского района Кировской области от 13.02.2007 года № 14/7 утверждены нормы предоставления площади жилого помещения и учетной нормы площади жилого помещения в Оричевском городском поселении. Согласно указанного решения норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере: не менее 18 квадратных метров общей площади для одинокого человека, не менее 14 квадратных метров общей площади для одного человека для семьи из двух и более человек. Утверждена учетная норма площади жилого помещения в размере 9 и менее квадратных метров общей площади на одного человека. (т. 1 л.д. 196)
В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Из указанной статьи следует, что служебные жилые помещения, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус служебных в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Гражданину, фактически пользовавшемуся служебным жилым помещением и проживавшему в нем в силу статьи 7 указанного выше Вводного закона, не может быть отказано в заключении договора социального найма. В соответствии с частями 1 и 2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
Согласно части 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
В силу положений части 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований истца, исходя из того, что статус служебного жилого помещения спорным жилым помещением утрачен в связи с передачей его в 2021 году в муниципальную собственность. ФИО1 на законных основаниях приобрела право пользования спорным жилым помещением, пользуется жилым помещением в настоящее время, а право пользования истца жилым помещением не оспорено и не прекращено.
Довод представителя ответчика о том, что спорное жилое помещение администрацией Оричевского городского поселения планировалось использовать в качестве служебного, судом откланяется, по следующим основаниям.
В силу части 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Во исполнение предписаний Жилищного кодекса Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года № 42 утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду. Согласно пункту 3 названных Правил отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также, если имеют обременения прав на это имущество.
Поскольку в спорном жилом помещении после принятия его в муниципальную собственность уже проживала на законных основаниях ФИО1, а на него распространялся правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, то спорная квартира не могла быть отнесена к специализированному жилищному фонду.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать за ФИО1, паспорт <данные изъяты>, и членом её семьи ФИО4, паспорт <данные изъяты>, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> на условиях договора социального найма жилого помещения.
Возложить обязанность на муниципальное образование Оричевское городское поселение Оричевского района Кировской области в лице администрации Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области, ИНН <***> заключить договор социального найма с ФИО1, паспорт <данные изъяты>, членом её семьи ФИО4, паспорт <данные изъяты>, на квартиру по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> течение 10 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи жалобы через Оричевский районный суд.
Председательствующий И.С. Капустей
Мотивированное решение изготовлено 23.01.2023г.