КОПИЯ

Дело № 2-2831/2022 15 ноября 2022 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Малышевой Е.Е.

при секретаре Натаровой Ю.Ф.

с участием прокурора Абдуллаева Р.Б.

истцов ФИО1, ФИО2

представителя ответчика администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края – ФИО3

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Кунгуре Пермского края гражданское дело по иску Кунгурского городского прокурора в интересах ФИО1, ФИО2 к Администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

УСТАНОВИЛ:

Кунгурский городской прокурор в интересах ФИО1, ФИО2 обратился в суд с иском к администрации Кунгурского муниципального округа <адрес> о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке на основании договора социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м, в черте <адрес>, отвечающее санитарным и техническим требованиям по <адрес>, взамен аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Заявленные требования обоснованы тем, что Кунгурской городской прокуратурой по обращению ФИО1 проведена проверка, в ходе которой установлено, что ФИО1 на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ является нанимателем <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес>-а. Совместно с нанимателем в жилом помещении зарегистрирована сестра ФИО1 – ФИО2

B соответствии с заключением Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, назначенной постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, выявлены основания для признания жилого многоквартирного дома по адресу: <адрес>-а, аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, многоквартирный дом по адресу: <адрес>-а, признан аварийным и подлежащим сносу, установлены сроки для отселения из дома - ДД.ММ.ГГГГ, для сноса дома - ДД.ММ.ГГГГ.

Дом по <адрес> в <адрес> включен в программу по расселению аварийного жилья и подлежал расселению по этапу ДД.ММ.ГГГГ года. Жилые помещения, находящиеся в частной собственности, расселены в <данные изъяты>. ФИО1 и ФИО2, являющиеся нанимателями муниципального жилого помещения, не расселены. Мероприятия по расселению нанимателей, в том числе ФИО1, перенесены на этап ДД.ММ.ГГГГ.

Администрацией Кунгурского муниципального округа принимаются меры к расселению занимаемого истцами жилого помещения. Однако, в результате таких мер жилищные права истца остаются не восстановленными. Ситуацию усугубляет состояние жилого помещения, пребывание в котором угрожает жизни и здоровью истцов.

В данном случае факт наличия реальной угрозы жизни и здоровью истца в связи с нахождением в аварийном жилом доле установлен.

Прокурор Абдуллаев Р.Б. в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал по доводам, изложенным в иске.

Истцы ФИО1, ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель ответчика администрации Кунгурского муниципального округа <адрес> – ФИО3 в судебном заседании иск не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях, просила в удовлетворении заявленных требований истцам отказать в полном объеме (л.д. 70-71).

Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, изучив и оценив представленные письменные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище.

На основании п.3 ст.2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст.10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Жилищным кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных правоотношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ст.49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно положениям п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Частью 1 ст.60 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст.86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст.87 Жилищного кодекса РФ).

Согласно ч.1 ст.89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст.86 - 88 данного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Судом установлено:

Кунгурской городской прокуратурой по обращению ФИО1 проведена проверка, в ходе которой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, является нанимателем двухкомнатной квартиры, общей площадью <данные изъяты>.м, по адресу: <адрес>-а, <адрес>. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселена и зарегистрирована сестра ФИО2 (л.д. 15-20).

По обращению ФИО1 в прокуратуру Администрацией Кунгурского муниципального округа <адрес> ДД.ММ.ГГГГ дан ответ о том, что спорный многоквартирный дом постановлением администрации <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, включен в программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда, по этапу ДД.ММ.ГГГГ года. В муниципальной собственности в данном доме находятся 2 квартиры и переданы нанимателям по договору социального найма. Жилые помещения, находящиеся в частной собственности, расселены в ДД.ММ.ГГГГ году, собственникам помещений произведена выплата выкупной цены за изымаемое жилое помещение. В связи с тем, что совместная закупка жилых помещений с АО «Корпорация развития <адрес>» расторгнута, жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности, по этапу ДД.ММ.ГГГГ года были перенесены в этап ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ между Управлением жилищной политики администрации <адрес> и ООО «Уралгидроэлектроспецмонтаж» заключен муниципальный контракт на приобретение жилых помещений у застройщика. Срок передачи жилых помещений – ДД.ММ.ГГГГ. Жилое помещение, планируемое к передаче ФИО1, включено в техническое задание к указанному контракту. В настоящий момент состояние <адрес>-а по <адрес> – неудовлетворительное. В связи с тем, что в доме никто не проживает, он периодически подвергается разграблению, несмотря на то, что МУП «Кунгурсстройзаказчик» неоднократно принимались меры по ограничению доступа в дом (заколачивались окна и двери). ДД.ММ.ГГГГ с целью безопасности проживания ФИО1 было предложено жилое помещение специализированного жилищного фонда (маневренный фонд) по адресу: <адрес>-в, <адрес>, единственное свободное жилое помещение на момент обращения ФИО1 Состояние маневренного жилого помещения по адресу: <адрес>-в, <адрес>, удовлетворительное, требует косметического ремонта. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ отказалась от предложенного маневренного фонда. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предложено жилое помещение специализированного маневренного фонда по адресу: <адрес> (12.7 кв.м). ДД.ММ.ГГГГ на заседании комиссии по жилищным вопросам Администрации Кунгурского муниципального округа <адрес> принято решение о предоставлении ФИО1 жилого помещения специализированного жилищного фонда (маневренный фонд) по адресу: <адрес> (12,7 кв.м), в связи с признанием аварийным и подлежащим сносу жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 поступил письменный отказ от предложенного помещения (л.д 26-27).

Из акта обследования № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что дом по <адрес> двухэтажный, фундамент бутовый ленточный, стены – брус, перекрытие деревянное отепленное, полы дощатые с окраской, окна двойные створные, крыша шиферная. Процент износа дома по состоянию на 2007 года составляет 69%. При визуальном обследовании состояния несущих и ограждающих конструкций дома выявлено, что наружные стены имеют значительные повреждения и деформации (просадки). Имеются признаки просадок фундаментов. Перекрытие (чердачное) и кровля имеет повреждения конструкций и признаки протечек. Полы имеют значительные повреждения и ненормативные уклоны. Заполнения оконных и дверных проемов имеют повреждения. В аварийном состоянии находятся фундаменты, несущие стены и перегородки, кровля, перекрытия (л.д. 22).

Заключением Межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ на основании вышеуказанного акта межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ выявлены основания для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (л.д. 23).

На основании постановления администрации № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом по адресу <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. С целью обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан <адрес> собственникам помещений принять меры к отселению в срок до ДД.ММ.ГГГГ, к сносу жилого многоквартирного дома в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24-25).

Многоквартирный дом по адресу <адрес>, включен в действующую муниципальную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес>, признанного таковым до ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ годы, утвержденную постановлением Администрации Кунгурского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Срок реализации мероприятий по расселению указанного многоквартирного дома – ДД.ММ.ГГГГ год (л.д. 72-75). ДД.ММ.ГГГГ Управлением жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации Кунгурского муниципального округа <адрес> с ООО «Парма» заключен контракт на проектирование и строительство многоквартирных жилых домов в <адрес> для расселения аварийного жилья. Жилое помещение, планируемое к передаче истцам, включено в техническое задание к указанному контракту. Срок завершения строительства и ввода дома в эксплуатацию – до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 43-62). В соответствии с актом обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> в <адрес> отсутствуют стояки и радиаторы системы отопления, трубы холодного водоснабжения, электроснабжение. Начиная с ДД.ММ.ГГГГ года дом к отопительному сезону не готовится (л.д. 21). Из акта осмотра технического состояния жилого помещения – <адрес>, расположенной по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что техническое состояние указанного многоквартирного дома было исследовано инженерами МУП «Кунгурстройзаказчик». Установлено, что в расселенных квартирах разобраны полы, отсутствует заполнение оконных и дверных проемов, локальные обрушения перекрытия. От коммуникаций жизнеобеспечения весь дом отключен. Кровля имеет многочисленные разрушения покрытия, поражение гнилью стропильной системы, имеется вероятность обрушения от снеговой нагрузки. Тепловой контур здания не обеспечен ввиду отсутствия окон и дверей, от центрального отопления отключено. Исходя из вышеперечисленного, можно сделать заключение о непригодности жилого помещения – <адрес> для дальнейшего проживания, угроза жизни и здоровья граждан существует (л.д. 7-14). Оснований не доверять представленным стороной истца доказательствам угрозы обрушения дома, признанного аварийным, не имеется, так как приведенные в них сведения согласуются с информацией, указанной в акте и заключении межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, выводы сформулированы соответствующими специалистами, основаны на результатах непосредственного обследования дома. Ходатайств о проведении экспертизы для определения технического состояния строительных конструкций жилого дома, наличия опасности для жизни и здоровья граждан по причине его аварийного состояния специализированной организацией, ответчик не заявлял. При таких обстоятельствах, суд считает установленным, что жилой дом в установленном законом порядке признан аварийным, подлежащим сносу, техническое состояние несущих и ограждающих конструкций данного многоквартирного жилого дома на 2022 год находится в аварийном состоянии, с момента технического обследования в 2016 году общее техническое состояние здания ухудшилось, недостатки дома свидетельствуют о том, что он грозит обвалом и проживание в таком доме представляет опасность для граждан, требует расселения. Ответчиком в силу ст.56 ГПК РФ не представлено доказательств, что техническое состояние многоквартирного дома каким-либо образом улучшилось и не представляет угрозу жизни и здоровья граждан, проживающих в нем, в том числе истца ФИО1 В ЕГРН сведений о регистрации права собственности за ФИО1 жилых помещений не имеется (л.д.32). ДД.ММ.ГГГГ с целью безопасности проживания ФИО1 было предложено жилое помещение специализированного жилищного фонда (маневренный фонд) по адресу: <адрес>-в, <адрес>, единственное свободное жилое помещение на момент обращения ФИО1 Состояние маневренного жилого помещения по адресу: <адрес>-в, <адрес>, удовлетворительное, требует косметического ремонта. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ отказалась от предложенного маневренного фонда (л.д.36). ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предложено жилое помещение специализированного маневренного фонда по адресу: <адрес> (12,7 кв.м). ДД.ММ.ГГГГ на заседании комиссии по жилищным вопросам Администрации Кунгурского муниципального округа <адрес> принято решение о предоставлении ФИО1 жилого помещения специализированного жилищного фонда (маневренный фонд) по адресу: <адрес> (12,7 кв.м), в связи с признанием аварийным и подлежащим сносу жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.38-42). ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 поступил письменный отказ от предложенного помещения (л.д. 37). Как следует из письменного отзыва представителя ответчика истцы малоимущими в установленном порядке не признаны, на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении не поставлены, следовательно, право на внеочередное предоставление жилого помещения в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания они не имеют. В связи с расселением указанного дома до предоставления жилого помещения по договору социального найма администрацией неоднократно предлагались истцам жилые помещения маневренного жилищного фонда (<адрес>-в, <адрес>; <адрес>). Истец ФИО1 отказывалась от предлагаемых вариантов. ФИО2 фактически по адресу: <адрес>-а, <адрес> не проживает, имеет регистрацию по адресу: <адрес>104, в администрацию Кунгурского муниципального округа <адрес> с заявлением о предоставлении жилого помещения маневренного фонда не обращались. Оснований для предоставления истцам другого жилого помещения взамен признанного непригодным для проживания не имеется. Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика по следующим основаниям.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам необходимо также иметь ввиду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч.5 ст.57, ст.58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Из материалов дела следует, что член семьи нанимателя имеет регистрацию в ином жилом помещении, принадлежащем ее семье, однако, предоставление жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома носит компенсационный характер, наличие в собственности нанимателя по договору социального найма или члена его семьи другого жилого помещения не может служить основанием для отказа в предоставлении взамен жилого помещения, пришедшего в непригодное для проживания состояние, равнозначного благоустроенного жилого помещения по договору социального найма на основании ст.89 ЖК РФ. Объективных данных о возможности использования данного помещения для совместного проживания истцов в материалах дела не имеется, ответчиком вопреки требованиям ст.56 ГПК РФ не предоставлено.

В соответствии с Обзором судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014), если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке. Согласно данным разъяснениям определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В связи с этим, для правильного разрешения возникшего спора имеет значение выяснение того, имеется ли опасность для жизни и здоровья истцов с учетом состояния дома, требующая незамедлительного решения вопроса об их переселении в другое жилое помещение.

Дом признан аварийным ДД.ММ.ГГГГ, срок отселения из многоквартирного жилого дома, с учетом изменения сроков - ДД.ММ.ГГГГ, не отвечает требованиям разумности.

Учитывая наличие в материалах дела доказательств, свидетельствующих об опасности состояния многоквартирного жилого дома для жизни и здоровья истцов, имеются основания для удовлетворения исковых требований.

В ходе рассмотрения дела судом также установлено и не оспаривается представителем ответчика, что до настоящего времени другое жилое помещение взамен непригодного для проживания истцам не предоставлено.

На основании изложенного, руководствуясь вышеприведенными нормами права, учитывая, что проживание в спорном жилом помещении представляет в настоящее время реальную опасность для жизни и здоровья истцов, что требует незамедлительного решения вопроса об их переселении в другое жилое помещение, принимая во внимание наличие объективной нуждаемости в жилом помещении, суд приходит к выводу, что в силу ч.2 ст.57 ЖК РФ истцы имеют право на предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма.

Наличие регистрации у ФИО2 в ином жилом помещении, а также и то, что истцы не признаны малоимущими, на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении не состоят, отказ ФИО1 о вселении в жилое помещение маневренного жилого фонда основанием для отказа в иске не является.

Когда в квартире проживает наниматель и члены его семьи, независимо от признания или непризнания их малоимущими, нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилое помещение подлежит предоставлению на всех лиц, имеющих право пользования спорным жилым помещением (при условии, что исковое заявление подано всеми лицами, проживающими в жилом помещении).

При этом права ответчика этим не нарушаются, поскольку при предоставлении нанимателю и членам его семьи другого жилого помещения его площадь в зависимости от количества проживающих в нем лиц увеличению не подлежит, остается прежней (45,2 кв.м).

При таких обстоятельствах, заявленные исковые требования Кунгурского городского прокурора о предоставлении ФИО1, ФИО2 жилого помещения по договору социального найма вне очереди, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию Кунгурского муниципального округа <адрес> предоставить во внеочередном порядке ФИО1 ФИО2 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м, в границах <адрес> края, соответствующее санитарным и техническим требованиям, взамен аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: (подпись) Е.Е. Малышева

Копия верна. Судья:

Подлинное решение подшито в гражданском деле № (59RS0№-87). Дело находится в Кунгурском городском суде <адрес>.