УИД 37RS0020-01-2025-000583-98
Дело № 2 – 564/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
пос. Ильинское-Хованское 06 мая 2025 года
Тейковский районный суд Ивановской области в составе:
председательствующего судьи Гусевой Е.Е.,
при секретаре Илюшиной Л.Н.,
с участием представителя истца – помощника прокурора Ильинского района Ивановской области Беловой О.Н.,
представителя ответчика по доверенности ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Тейковского районного суда Ивановской области судебное присутствие в п. Ильинское-Хованское гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ильинского района, действующего в интересах ФИО2, к администрации Ильинского муниципального района Ивановской области об устранении нарушений жилищного законодательства и законодательства о муниципальной собственности,
установил:
Прокурор Ильинского района обратился в Тейковский районный суд в интересах ФИО2 с вышеназванным иском, в котором просит обязать администрацию Ильинского муниципального района в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу заменить аварийную электропроводку в жилом помещении по адресу: <адрес> предоставленном по договору социального найма.
Исковые требования обоснованы тем, что прокуратурой Ильинского района на основании обращения ФИО2 проведена проверка соблюдения жилищного законодательства. Установлено, что ФИО2 является нанимателем муниципальной квартиры по адресу: <адрес> согласно договору социального найма жилого помещения №№ от ДД.ММ.ГГГГ
В ходе проверки с выходом на место установлено аварийное состояние электропроводки. По результатам проверки прокуратурой района в адрес главы администрации Ильинского муниципального района 21.10.2024 внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства и законодательства о муниципальной собственности.
Вместе с тем, по результатам рассмотрения представления администрацией Ильинского муниципального района Ивановской области конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона не приняты. Нарушения до настоящего времени не устранены, аварийная электропроводка не заменена. Бездействие администрации нарушает жилищные права нанимателя жилого помещения.
В нарушение требований законодательства должностными лицами администрации Ильинского муниципального района меры по сохранению муниципального имущества и его восстановлению не приняты, муниципальный контроль в целях обследования технического состояния конструкций многоквартирного дома, в том числе муниципальных жилых помещений не проводился. Реальных действенных мер по ремонту муниципального жилого имущества администрацией района не принято, бюджетные средства не выделялись.
Бездействие ответчика нарушает жилищные права нанимателя и ставит под угрозу её жизнь и здоровье, а также привело к ненадлежащему состоянию муниципальной собственности.
В судебном заседании помощник прокурора Ильинского района Белова О.Н. требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате и времени уведомлена надлежащим образом.
Представитель ответчика - администрации Ильинского муниципального района Ивановской области в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, пояснил, что шесть месяцев будет достаточно для устранения нарушений, указанных в иске, пояснил, что смета на проведение данных работ составлена и передана на согласование.
При таких обстоятельствах с учетом положений ст. 167 ГПК Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся истца и представителя ответчика, извещенных о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.
Поскольку в адрес прокуратуры Ильинского района поступило обращение ФИО2 о защите ее жилищных прав, которая в силу возраста (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) не может самостоятельно защитить свои права, кроме того, она является матерью участника СВО, прокурор обращается в суд для защиты её прав и законных интересов согласно ст. 45 ГПК РФ.
Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
В силу п. п. 2, 3 ч. 2 ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение, осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.
Пунктом 5 ч. 1 ст. 67 ЖК РФ предусмотрено, что наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.
В силу ст. ст. 14, 30 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства; собственник несет бремя содержания общего имущества в соответствующем многоквартирном доме и обязан поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии.
Указывая на необходимость проведения как капитального, так и текущего ремонта жилого помещения (ст. ст. 65, 67 ЖК РФ), законодатель не дает определение ремонта жилищного фонда в зависимости от вида работ, осуществляемых наймодателем и нанимателем.
Согласно справочному приложению N1к ВСН 58-88 (р) "Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения", утвержденных приказом Госкомархитектуры при Госстрое СССР от от 23.11.1988 N 312, текущий ремонт здания - ремонт здания с целью восстановления исправности (работоспособности) его конструкций и систем инженерного оборудования, а также поддержания эксплуатационный показателей; капитальный ремонт здания - ремонт здания с целью восстановления его ресурса с заменой при необходимости конструктивных элементов и систем инженерного оборудования, а также улучшения эксплуатационных показателей.
Из "Положения об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения" (Ведомственные строительные нормы ВСН 58-88 (р), следует, что минимальная продолжительность эффективной эксплуатации внутриквартирной открытой электропроводки - 25 лет (приложение N 3).
Исходя из вышеизложенного, своевременное проведение текущего ремонта не исключает обязанности собственника помещения производить полную замену инженерных систем в жилом помещении в установленные законом сроки с целью дальнейшей безопасной эксплуатации жилого помещения.
Утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, определяющими правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации и являющимися обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления, предусмотрен примерный перечень работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда (Приложение N8), в который включены, в том числе, работы по замене внутриквартальных инженерных сетей (п. 5).
Сама возможность осуществления внутриквартирного капитального ремонта прямо предусмотрена п. 3 ч. 2 ст. 65 ЖК РФ.
Действительно, согласно абз. 2 подп. "е" п. 4 Типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.05.2005 N 315, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования, в том числе и электропроводки, относится к текущему ремонту занимаемого жилого помещения, выполняемому нанимателем за свой счет.
Исходя из анализа норм жилищного законодательства, следует, что законодатель в данном случае определил, что к текущему ремонту системы электроснабжения относится замена ее отдельных конструктивных элементов, а в данном случае в квартире требуется полная замена спорного инженерного оборудования.
Система электроснабжения в квартире, занимаемой ФИО2 выработала эксплуатационный ресурс, находится в аварийном состоянии и требует замены.
Поскольку в приведенном выше Приложении N8 указано на необходимость при проведении капитального ремонта дома проводить работы по полной замене существующих в доме инженерных сетей, следовательно, работы по замене той части существующих сетей, которая расположена в квартире, занимаемой ФИО2, и предназначена для обслуживания только данной квартиры, должны были быть проведены собственником помещения.
Судом установлено, что прокуратурой Ильинского района на основании обращения ФИО2 проведена проверка исполнения жилищного законодательства. В ходе проведенной проверки установлено, что ФИО2 и членам ее семьи на основании договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №№ предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> (л.д. 15-19). Собственником указанной квартиры является Ильинский муниципальный район (л.д. 29-31). Многоквартирный дом по указанному выше адресу является 2 квартирным (л.д. 30).
Совместно с ФИО2 по вышеуказанному адресу зарегистрированы: сын -ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын - ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 9).
Согласно выписке из похозяйственной книги администрации Аньковского сельского поселения жилое помещение по адресу: <адрес> сведения о годе постройки отсутствуют.
В ходе проверки с выходом на место установлено, что система электропроводки жилого помещения по адресу: <адрес> находится в аварийном состоянии. Проводка в доме открытая с алюминиевыми проводами, имеются скрутки, повреждения изоляции проводов (л.д. 26).
По результатам проверки прокуратурой района в адрес главы администрации Ильинского района 21.10.2024 внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства и законодательства о муниципальной собственности (л.д. 32-33).
В ответе от 15.11.2024 на представление прокурора ВрИП главы Ильинского муниципального района ФИО1 указал, что 07.11.2024 был организован выезд комиссии, созданной на основании его распоряжения от 07.11.2024 №433-р, по месту нахождения указанного жилого помещения. Установлено, что электропроводка находится в плохом состоянии и требует ремонта. Данный вид работ относится к капитальному ремонту и должен быть выполнен за счет наймодателя, то есть администрацией Ильинского муниципального района. На замену электропроводки финансирование будет выделено в 2025 году (л.д. 34)
Судом установлено и следует из материалов дела, что до настоящего времени ответчиком конкретные меры по устранению выявленных нарушений не приняты, аварийная электропроводка не заменена, бюджетные средства на замену электропроводки не выделены, вместе с тем, составлена локальная смета на электричество в <адрес>
Таким образом, принимая во внимание, что год постройки дома неизвестен, отсутствие на протяжении периода эксплуатации капитального ремонта внутриквартирной электропроводки в жилом помещении, истечение сроков ее эксплуатации, о чем свидетельствует акт осмотра системы электропроводки от 02.10.2024 года с фототаблицами, и данные обстоятельства не оспариваются ответчиком, в связи с чем, имеется острая необходимость замены системы электроснабжения в спорном жилом помещении.
При данных обстоятельствах, суд считает, что ответчиком нарушаются требования жилищного законодательства и законодательства о муниципальной собственности, в связи с чем, исковые требования прокурора Ильинского района подлежат удовлетворению.
Спорное жилое помещение является собственностью Ильинского муниципального района, следовательно, на наймодателя жилого помещения возложена обязанность по проведению капитального ремонта жилого помещения.
Решая вопрос о сроке, в течение которого администрации Ильинского муниципального района надлежит исполнить решение суда, суд, принимая во внимание, что закупка товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе (ч. 1 ст. 54, Федеральный закон от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), порядок заключения муниципального контракта и предполагаемые сроки проведения работ, считает возможным установить данный срок – в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, поскольку он является разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений.
При таких обстоятельствах суд удовлетворяет исковые требования прокурора Ильинского района в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Ильинского района, действующего в интересах ФИО2, к администрации Ильинского муниципального района Ивановской области об устранении нарушений жилищного законодательства и законодательства о муниципальной собственности, удовлетворить.
Обязать Администрацию Ильинского муниципального района (ИНН <***>) в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу заменить аварийную электропроводку в жилом помещении по адресу: <адрес>
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Тейковский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: Е.Е. Гусева
Мотивированное решение составлено 6 мая 2025 года.