Дело №2-336/2022

УИД 44RS0019-01-2022-000533-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чухлома «15» ноября 2022 года

Чухломский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Соколова Н.В.,

с участием прокурора Петрова А.С.,

представителя ответчика ФИО1,

представителя третьего лица, МКУ «Служба муниципального заказа», ФИО2,

представителя третьего лица, администрации Ножкинского сельского поселения Чухломского муниципального района Костромской области, ФИО3,

при секретаре Айрих Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Костромского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области о возложении обязанности провести капитальный ремонт гидротехнического сооружения,

УСТАНОВИЛ:

Костромской межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском к администрации городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области о возложении обязанности провести капитальный ремонт гидротехнического сооружения плотины земляной насыпной на р.Векса (реестровый номер П-01-1-3-44-29-75-К).

Исковые требования прокурор мотивировал следующим. Костромской межрайонной природоохранной прокуратурой в связи с поступившими обращениями о массовой гибели водных биоресурсов в оз. Чухломское проведена проверка исполнения администрацией городского поселения город Чухлома законодательства о гидротехнических сооружениях при эксплуатации плотины на реке Вёкса у д. Фёдоровское Чухломского района Костромской области, в ходе которой установлено следующее. На р. Векса у д. Федоровское Чухломского района, вблизи истока из оз.Чухломское расположена плотина земляная насыпная, с паводковым водосбросом открытого типа, предназначенная для регулирования уровня воды в озере. Собственником гидротехнического сооружения с 2006 года является администрация г.п.г. Чухлома (реестровый номер П-01-1-3-44-29-75-К). С 22.06.2021 года эксплуатацию гидротехнического сооружения осуществляет МКУ «Служба муниципального заказа».

Тело плотины состоит из земляной насыпи с гребнем, включающим в себя железобетонный мост, и водосбросного сооружения, выполненного из монолитного железобетона. Водосбросное сооружение состоит из двух сбросных каналов. Длина плотины по гребню составляет 35,5 м, шириной в основании - 23,6 м, в гребне 8 м, высота плотины - 4,4 м.

Водосбросное сооружение длиной 20,6 м, шириной 8,3 м, высотой 3,8 м.

Водосбросное сооружение оборудовано верхними и нижними металлическими затворами (задвижками), смыкающимися по горизонтали посредством металлических штырей с резьбой. В момент обследования затворы находились в сомкнутом состоянии. На одном из откосов плотины нанесена красная горизонтальная линия, обозначающая нормальный подпорный уровень воды.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее - Закон № 117-ФЗ) обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании следующих общих требований, в том числе осуществление мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений - установление критериев их безопасности, оснащение гидротехнических сооружений техническими средствами в целях постоянного контроля за их состоянием, обеспечение необходимой квалификации работников, обслуживающих гидротехническое сооружение.

Правила эксплуатации гидротехнического сооружения «Плотина и водохранилище на реке Вёкса, д. Фёдоровское, Чухломской район, Костромская область» утверждены главой администрации г.п.г. Чухлома 01.06.2011, согласованы и.о. заместителя Верхне-Волжского управления Ростехнадзора 01.06.2011.

Абзацем 2 статьи 9 Закона № 117-ФЗ установлено, что собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт.

Приказом Минстроя России от 16.12.2019 № 811/пр «Об утверждении СП 58.13330.2019 «СНиП 33-01-2003 Гидротехнические сооружения. Основные положения» утверждены общие требования безопасности гидротехнических сооружений при их эксплуатации.

В соответствии с п. 3.1 указанных СНИП безопасность гидротехнического сооружения - свойство гидротехнического сооружения, позволяющее обеспечить защиту жизни, здоровья и законных интересов граждан, имущества физических и юридических лиц, окружающей среды.

Вместе с тем, в ходе обследования, проведенного 12.05.2022 Костромским межрайонным природоохранным прокурором Шаталовым А.Н., заместителем прокурора Михиным А.А., помощником прокурора Розовой А.С., в присутствии главы Чухломского района ФИО4, установлено, что плотина находится в неудовлетворительном состоянии: со стороны реки Вёксы имеются разрушения, сползания грунта, смещения железобетонных плит подпорной стенки, имеются факты разрушения бетона под металлическим затвором ГТС, иные механические разрушения. Несмотря на то, что затворы находились в закрытом состоянии (сомкнуты друг с другом), между ними, а также под нижним затвором выходила вода, что свидетельствует о негерметичности конструктивных элементов плотины и, в целом, о небезопасности указанного гидротехнического сооружения.

Абзацем 3 статьи 9 Закона № 117-ФЗ установлено, что собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности ГТС, в том числе регулярную оценку безопасности ГТС и анализ причин ее снижения с учетом работы ГТС в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и с эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориях ниже и выше гидротехнического сооружения.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с информацией департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области по результатам проведенного обследования плотины она признана аварийной и требующей капитального ремонта.

Технические повреждения плотины могут повлечь ее дальнейшее разрушение под воздействием вод и привести к падению уровня воды в озере, повышению уровня воды в реке Векса, следствие чего станет подтопление территорий ниже по течению реки, а также осушение среды обитания водных биоресурсов озера, гибели их кормовой базы.

Изложенное свидетельствует о нарушении права каждого на благоприятную окружающую среду, гарантированное статьей 42 Конституции Российской Федерации.

Впоследствии прокурор уточнил исковые требования и просил суд обязать администрацию городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области в срок не позднее 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести гидротехническое сооружение – плотину земляную насыпную на р.Векса (реестровый номер П-01-1-3-44-29-75-К) в технически исправное состояние, а именно устранить разрушения и сползания грунта, смещения железобетонных плит подпорной стенки, разрушения бетонной опоры под металлическим затвором плотины, в том числе трещины и сколы, иные разрушения, а также обеспечить герметичность затворов и бетонной опоры плотины, исключающий выход воды между затворами в их закрытом состоянии, а также между нижним затвором и бетонной опорой плотины.

В судебном заседании прокурор уточненные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал. Пояснил, что плотина находится в работоспособном состоянии, угрозы возникновения чрезвычайной ситуации не имеется. Природоохранная прокуратура не имела права проводить проверку по следующим основаниям. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1080 "О федеральном государственном надзоре в области безопасности гидротехнических сооружений" полномочиями по надзору и осуществлению проверок состояния гидротехнического сооружения имеет Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору. Данное обстоятельство вытекает из пунктов 2, 14 Положения о федеральном государственном надзоре в области безопасности гидротехнических сооружений утвержденного вышеуказанным постановлением.

В соответствии с п. 14, 15, 17, 18 положения: должностными лицами, уполномоченными на принятие решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий в рамках государственного надзора, являются: руководитель, заместители руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору; руководители, заместители руководителя территориальных органов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. Плановые контрольные (надзорные) мероприятия в рамках государственного надзора осуществляются только в виде выездных проверок. В ходе выездных проверок могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия: осмотр; опрос; получение письменных объяснений; истребование документов; инструментальное обследование; экспертиза. Срок проведения выездной проверки не может превышать 10 рабочих дней. В ходе документарных проверок могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия: получение письменных объяснений, истребование документов, экспертиза».

Из п. 19 положения вытекает, что результаты проведенных выездных проверок оформляются актом контрольного (надзорного) мероприятия.

На основании анализа указанного постановления, считает, что полномочиями по надзору в сфере безопасности гидротехнического сооружения обладает только Ростехнадзор. Однако в материалах гражданского дела не предоставлено документов о назначении выездной проверки Ростехнадзора, а также результатов её проведения, в том числе не предоставлено результатов инструментального обследования и экспертизы. В связи с этим выводы прокурора об аварийности плотины на р. Вёкса считает несостоятельными.

С результатами обследования плотины он не согласен. От производства экспертизы отказался.

В случае прорыва плотины каких-либо негативных последствий не наступит.

Представитель третьего лица, МКУ «Служба муниципального заказа», в судебном заседании возражал в удовлетворении исковых требований, поскольку плотина находится в работоспособном состоянии.

Представитель третьего лица, администрации Ножкинского сельского поселения Чухломского муниципального района Костромской области, в судебном заседании не возражал в удовлетворении исковых требований, поскольку плотина находится в работоспособном состоянии. Однако у сооружения имеются неисправности. Некачественный капитальный ремонт плотины был произведен зимой 2009 года. В случае прорыва плотины будет подтопление территории Солигаличского района Костромской области.

Представитель третьего лица, Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, в отзыве просил рассмотреть дело в его отсутствие. Из отзыва на исковое заявление следует, что 25 мая 2022 года департаментом с участием представителя отдела водных ресурсов по Костромской и Ярославской областям Верхне-Волжского бассейнового водного управления и специалиста гражданской обороны отдела Главного управления МЧС России по Костромской области проведено обследование плотины, в ходе которого установлено, что имеют место разрушения элементов конструкции водосброса. В связи с указанным обстоятельством администрации городского поселения город Чухлома рекомендовано рассмотреть вопрос о разработке проектной документации на капитальный ремонт плотины. Нахождение гидротехнического сооружения в требующем проведения ремонтных работ состоянии создает реальную угрозу его разрушения, которое может привести к указанным в исковом заявлении последствиям.

Представитель третьего лица, Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания, извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выяснив мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от дата N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии с частью 1 статьи 42 Водного кодекса РФ при проектировании, размещении, строительстве, реконструкции и эксплуатации гидротехнических сооружений должны предусматриваться и своевременно осуществляться мероприятия по охране водных объектов, а также водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ от 06.10.2003 г. к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" гидротехнические сооружения - это плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов.

эксплуатирующая организация - это государственное или муниципальное унитарное предприятие либо организация любой другой организационно-правовой формы, на балансе которой находится гидротехническое сооружение;

собственник гидротехнического сооружения - это Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование, физическое лицо или юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющие права владения, пользования и распоряжения гидротехническим сооружением.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется, в том числе путем реализации мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений.

На основании статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны:

- обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт;

- обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и с эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориях ниже и выше гидротехнического сооружения;

- систематически анализировать причины снижения безопасности гидротехнического сооружения и своевременно осуществлять разработку и реализацию мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнического сооружения;

- обеспечивать проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения;

- организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с разработанными и согласованными с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, правилами эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечивать соответствующую обязательным требованиям квалификацию работников эксплуатирующей организации;

- осуществлять капитальный ремонт, реконструкцию, консервацию и ликвидацию гидротехнического сооружения в случае его несоответствия обязательным требованиям.

Согласно статье 10 вышеуказанного Федерального закона, на стадиях проектирования, строительства, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, вывода из эксплуатации гидротехнического сооружения, а также после его реконструкции, капитального ремонта, восстановления либо консервации собственник гидротехнического сооружения или эксплуатирующая организация составляет декларацию безопасности гидротехнического сооружения.

Декларация безопасности гидротехнического сооружения является основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности.

Содержание декларации безопасности гидротехнического сооружения, порядок ее разработки и представления в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти устанавливает Правительство Российской Федерации с учетом специфики гидротехнического сооружения.

Собственник гидротехнического сооружения или эксплуатирующая организация представляет декларацию безопасности гидротехнического сооружения в установленном законодательством Российской Федерации порядке в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти. Поступление в указанный орган декларации безопасности гидротехнического сооружения, разрабатываемой в составе проектной документации, прошедшей государственную экспертизу в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, либо утверждение таким органом декларации безопасности гидротехнического сооружения, составляемой на стадии эксплуатации, вывода из эксплуатации гидротехнического сооружения, а также после его реконструкции, капитального ремонта, восстановления или консервации, является основанием для внесения гидротехнического сооружения в Регистр и получения разрешения на эксплуатацию или вывод из эксплуатации гидротехнического сооружения либо на его восстановление или консервацию.

Согласно паспорту водохранилища на реке Векса д.Федоровское Чухломского района Костромской области гидротехническое сооружение – плотина земляная насыпная с паводковым водосбросом открытого типа. Назначение гидротехнического сооружения – регулирование уровня воды в оз.Чухломское. Собственник сооружения – администрация городского поселения город Чухлома. Капитальный ремонт был проведен в период с сентября по декабрь 2009 года.

Из акта обследования от 12 мая 2022 года следует, что Костромским межрайонным природоохранным прокурором, заместителем и помощником прокурора в присутствии главы Чухломского района проведено обследование вышеуказанного гидротехнического сооружения. В ходе обследования установлено, что плотина находится в неудовлетворительном состоянии: со стороны реки Вексы имеются разрушения, сползания грунта, смещения железобетонных плит подпорной стенки, имеются факты разрушения бетона под металлическим затвором сооружения, иные разрушения. Несмотря на то, что затворы находились в закрытом состоянии, между ними, а также под нижним затвором выходила вода, что свидетельствует и негерметичности конструктивных элементов плотины.

Согласно пе.5.4 правил эксплуатации гидротехнического сооружения к капитальным ремонтам относятся работы, в процессе которых производится восстановление (замена) конструкций или отдельных элементов гидротехнических сооружений, повреждения которых снижают надежность и безопасность их эксплуатации или ограничивают их эксплуатационные возможности. Текущие ремонты гидротехнических сооружений предусматривают выполнение работ по предохранению конструктивных элементов гидротехнических сооружений от износа путем своевременного устранения повреждений.

Из п.7 правил эксплуатации гидротехнического сооружения следует, что прорыв плотины приведет к экологическому нарушению баланса в животном и растительном мире озера Чухломское, значительному ущербу его рыбных запасов.

Согласно объяснению ФИО5 главы городского поселения город Чухлома, от 12.05.2022 года плотина на реке Векса находится на балансе городского поселения г.Чухлома. С 22.06.2021 года функции по эксплуатации плотины переданы МКУ «Служба муниципального заказа». При закрытии плотины добиться полного прекращения поступления воды сквозь шандоры невозможно, между ними всегда будет небольшая щель, через которую течет вода.

Аналогичные сведения содержатся в объяснении ФИО2, директора МКУ «Служба муниципального заказа» от 12.05.2022 года.

Согласно акту обследования плотины от 25.05.2022 года, проведенного с участием представителей отдела водных ресурсов по Костромской и Ярославской областям Верхнее-Волжского бассейнового водного управления, отдела водных ресурсов департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области, отдела радиационной, химической, биологической и медицинской защиты и первоочередного жизнеобеспечения населения ГУ МЧС России по Костромской области, декларация безопасности гидротехнического сооружения отсутствует, не произведен и не согласован расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни и здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения, не осуществляется разработка и уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения. В ходе обследования установлено:

- техническое состояние удовлетворительное;

- имеют место разрушения элементов конструкций водосброса.

Общее состояние сооружения работоспособное.

27.05.2022 года в адрес главы городского поселения город Чухлома и МКУ «Служба муниципального заказа» были направлены представления прокурора об устранении выявленных нарушений закона.

Из ответов администрации городского поселения город Чухлома и МКУ «Служба муниципального заказа» на представления прокурора следует, что плотина находится в казне города, однако расположена на территории Ножкинского сельского поселения Чухломского района. Контроль по содержанию и эксплуатации сооружения возложен на МКУ «Служба муниципального заказа». Данному учреждению рекомендовано производить текущий ремонт плотины. Администрацией города заключен договор с ООО «ЛЕНПРОМТОРГ» для составления акта регулярного обследования сооружения.

Из сообщения департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области природоохранному прокурору следует, что 29.07.2022 года была организована рабочая поездка в Чухломский район в место расположения плотины с участием представителей администрации Чухломского района, Ножкинского сельского поселения. В ходе обследования установлено, что плотина находится в аварийном состоянии. Вода поступает из-под нижних шандорных заслонок, водобой, рисберма и крепления откосов разрушены, верховой откос требует досыпки. По итогам поездки администрации Чухломского района рекомендовано ускорить мероприятия по разработке ПСД на капитальный ремонт плотины.

Согласно акту обследования от 26.10.2022 года, спорная плотина находится в неудовлетворительном состоянии: со стороны реки Вексы имеются разрушения и сползания грунта, смещения железобетонных плит подпорной стенки, разрушения бетонной опоры под металлическим затвором сооружения, в том числе трещины, сколы, иные разрушения. В момент обследования затворы плотины находятся в закрытом состоянии, однако между ними, а также между нижним затвором и бетонной опорой сильным потоком выходит вода, что свидетельствует о негерметичности конструктивных элементов плотины. Выявленные факты свидетельствуют об угрозе усугубления разрушений плотины под давлением воды, в том числе размыва насыпи, разрушений бетонных элементов, что может привести к возникновению реальной угрозы чрезвычайной ситуации, подтоплению территорий, расположенных ниже по течению реки, а также снижению уровня воды в озере до критических отметок, уничтожению мест обитания водных биоресурсов. К данному акту имеются замечания со стороны представителей администрации города и района, а также Управления МЧС по Костромской области, в которых должностные лица считают, что был произведен осмотр без инструментального обследования.

Стороной ответчика не представлено доказательств, подтверждающих факт того, что спорная плотина не имеет недостатков, указанных в исковом заявлении. От производства экспертизы для опровержения доводов прокурора представитель ответчика отказался.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из приведенных положений закона следует, что собственник по своему усмотрению владеет и пользуется принадлежим ему имуществом и определяет расходы, необходимые для его содержания или ремонта.

Возложение на собственника обязанностей по содержанию или ремонту (капитальному, текущему) его имущества возможно, если это предусмотрено законом, либо если ненадлежащее содержание собственником своего имущества нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно п. 6.16 "СП 58.13330.2019. Свод правил. Гидротехнические сооружения. Основные положения. СНиП 33-01-2003", утвержденного Приказом Минстроя России от 16.12.2019 N 811/пр, при выявлении нарушений условий эксплуатации и ухудшения состояния сооружений должны приниматься меры по срочной ликвидации, а также по предупреждению и недопущению их развития в дальнейшем.

Суд считает, что гидротехнические сооружения представляют собой потенциальную опасность для жизни и здоровья и законных интересов физических лиц, окружающей среды и юридических лиц, поскольку аварии на них способны повлечь человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде.

Суд полагает, что непринятие администрацией городского поселения город Чухлома мер по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения может создать предпосылки к возникновению аварии, привести к существенному материальному ущербу, ухудшению состояния окружающей природной среды, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

Требования прокурора об устранении иных разрушений гидротехнического сооружения не подлежат удовлетворению, поскольку данные требования носят абстрактный характер.

Довод ответчика о том, что органы прокуратуры подменяют Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору суд считает несостоятельным. В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" предметом надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в настоящем пункте.

При осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы. Проверка исполнения законов проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, в случае, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения указанной проверки (часть 2 данной статьи).

Прокурорская проверка исполнения администрацией городского поселения город Чухлома законодательства о гидротехнических сооружениях при эксплуатации плотины на реке Векса Чухломского района проводилась в связи с поступившими обращениями о массовой гибели водных биоресурсов в озере Чухломское.

В соответствии с пунктом 13 статьи 21 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" привлечение к проверке представителей иных государственных органов в целях осуществления ими экспертно-аналитических функций является правом, а не обязанностью прокуратуры и связана с необходимостью использовать специальные знания в определенных областях, которыми прокурор не обладает.

Выявленные недостатки гидротехнического сооружения были выявлены визуально путем производства осмотра гидротехнического сооружения и не требовали инструментального обследования плотины. Привлечение сотрудников Ростехнадзора для проведения прокурорской проверки исполнения администрацией городского поселения город Чухлома законодательства о гидротехнических сооружениях при эксплуатации плотины не являлось обязательным.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее по тексту ГПК РФ), при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

С учетом обстоятельств дела, значимости разрешенного судом вопроса, суд полагает обоснованным установить ответчику срок - 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, для устранения выявленных недостатков, считая данный срок разумным и достаточным.

Каких-либо убедительных доказательств, подтверждающих необходимость предоставления более длительного срока для исполнения данной обязанности, суду не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Костромского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить частично.

Обязать администрацию городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области в срок не позднее 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести гидротехническое сооружение – плотину земляную насыпную на р.Векса (реестровый номер П-01-1-3-44-29-75-К) в технически исправное состояние, а именно устранить разрушения и сползания грунта, смещения железобетонных плит подпорной стенки, разрушения бетонной опоры под металлическим затвором плотины, в том числе трещины и сколы, а также обеспечить герметичность затворов и бетонной опоры плотины, исключающий выход воды между затворами в их закрытом состоянии, а также между нижним затвором и бетонной опорой плотины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Чухломский районный суд со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: Соколов Н.В.

Решение изготовлено в окончательной форме 16.11.2022 года