Решение по делу № 2-233/2025 от 22.01.2025 - о возложении обязанности по устранению нарушений природоохранного законодательства, о возложении обязанности по устранению нарушений.

Дело № 2-233/2025 УИД 64RS0004-01-2024-006204-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2025 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Гордеева А.А.,

при секретаре судебного заседания Анниной Д.В.,

с участием помощника прокурора – Лобачевой Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению первого заместителя прокурора города Балаково Саратовской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к муниципальному автономному образовательному учреждению «Средняя школа №» города Балаково Саратовской области о возложении обязанности по устранению нарушений природоохранного законодательства, о возложении обязанности по устранению нарушений,

установил:

первый заместитель прокурора города Балаково Саратовской области обратился в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц в суд с иском к муниципальному автономному образовательному учреждению «Средняя школа №» города Балаково Саратовской области (далее – МАОУ «Средняя школа №» города Балаково), в котором просит обязать в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить паспорт отходов I класса опасности по форме, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а также обустроить место накопления отработанных ртутьсодержащих ламп.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой города проведена проверка исполнения требований природоохранного законодательства при обращении с отходами производства в деятельности МАОУ «Средняя школа №» города Балаково Саратовской области.

В ходе проведения проверки установлено, что МАОУ «Средняя школа №» города Балаково Саратовской области осуществляет деятельность на территории города Балаково по адресу: Саратовская область, город Балаково, <адрес>.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Охрана окружающей среды является важнейшей задачей Российского государства, которое должно гарантировать безопасность в политической, экономической, социальной, экологической, оборонной и других областях.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

С ДД.ММ.ГГГГ учет в области обращения с отходами ведется в соответствии с Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами» (далее – Порядок).

Пункт 1 Порядка устанавливает требования к организации и ведению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами, учета образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

В соответствии с пунктом 4 Порядка учету в области обращения с отходами подлежат: все виды отходов I - V классов опасности, которые образуют юридические лица, индивидуальные предприниматели.

Согласно пункту 6 Порядка организация учета образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов обеспечивается индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами и включает в себя учет образующихся отходов, в том числе в местах (на площадках) накопления, на объектах капитального строительства и (или) других объектах или их совокупности, на которых осуществляется обработка, утилизация, обезвреживание отходов, на объектах размещения отходов, переданных другим лицам или полученных от других лиц.

В силу пункта 7 Порядка при организации учета образующихся отходов юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в том числе осуществляется паспортизация отходов I - IV классов опасности по форме, утвержденной Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка паспортизации и типовых форм паспортов отходов I - IV классов опасности».

Порядок паспортизации отходов I - IV классов опасности устанавливает требования к выполнению работ по составлению, переоформлению и утверждению паспортов отходов I - IV классов опасности.

Паспорт отходов I - IV классов опасности представляет собой документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности и содержащий сведения об их составе. Паспортизация отходов I - IV классов опасности осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV классов опасности.

При паспортизации отходов I - IV классов опасности составляются паспорта отходов, включенных в Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный приказом Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – ФККО), и паспорта отходов, не включенных в ФККО. Индивидуальные предприниматели и юридические лица для составления паспортов отходов, не включенных в ФККО, подтверждают отнесение отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации. Для отходов, включенных в ФККО, паспорт отходов составляется и утверждается индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами по типовой форме паспорта отходов I - IV классов опасности, включенных в ФККО, согласно приложению № к Приказу Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пункта 15 Порядка индивидуальные предприниматели и юридические лица обеспечивают полноту, непрерывность и достоверность учета образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

В процессе деятельности МАОУ «Средняя школа №» города Балаково Саратовской области образуются отходы I класса опасности, а именно: лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства, код отхода по ФККО 471 101 01 52 1,1 класса опасности.

В силу части 3 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ на основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде, в соответствии с пунктами 3, 6, 7 потребители ртутьсодержащих ламп, за исключением физических лиц, осуществляющие накопление отработанных ртутьсодержащих ламп, назначают ответственных лиц за обеспечение безопасного накопления отработанных ртутьсодержащих ламп и их передачу оператору.

Накопление неповрежденных отработанных ртутьсодержащих ламп производится в соответствии с требованиями безопасности, предусмотренными производителем ртутьсодержащих ламп, указанных в правилах эксплуатации таких товаров. Накопление неповрежденных отработанных ртутьсодержащих ламп производится в индивидуальной и транспортной упаковках, обеспечивающих сохранность отработанных ртутьсодержащих ламп. Допускается использовать для накопления отработанных ртутьсодержащих ламп упаковку от новых ламп в целях исключения возможности повреждения таких ламп.

Накопление поврежденных отработанных ртутьсодержащих ламп производится в герметичной транспортной упаковке, исключающей загрязнение окружающей среды и причинение вреда жизни и здоровью человека.

Накопление отработанных ртутьсодержащих ламп производится отдельно от других видов отходов. Не допускается совместное накопление поврежденных и неповрежденных ртутьсодержащих ламп.

Вместе с тем, паспорт отхода I класса, утвержденный директором МАОУ «Средняя школа №» города Балаково Саратовской области ДД.ММ.ГГГГ, разработан с нарушением вышеуказанных требований законодательства, а именно не соблюдена типовая форма паспортов отходов I - IV классов опасности, включенных в ФККО, место накопления отработанных ртутьсодержащих ламп не обустроено.

Ранее по данному факту директору МАОУ «Средняя школа №» города Балаково Саратовской области вносилось представление, вместе с тем нарушения не устранены.

Указанные нарушения являются недопустимыми, влекут причинение существенного вреда экологическому и санитарно-эпидемиологическому состоянию окружающей среды.

В результате изложенного, грубо нарушаются требования действующего законодательства, что приводит к нарушению интересов Российской Федерации, Конституции Российской Федерации, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и может повлечь за собой причинение вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту, в том числе, прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора Лобачева Е.Д. поддержала исковые требования, просила их удовлетворить по основаниям изложенным в иске.

Ответчик МАОУ «Средняя школа №» города Балаково Саратовской области, извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представитель не явился, причин неявки суду не сообщил, об отложении не ходатайствовал, направил заявление, в котором признал исковые требования. Заявление приобщено к материалам дела.

Руководствуясь статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Согласно части 2 статьи 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

По правилам части 3 статьи 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно части 4 статьи 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Поскольку признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, последствия признания иска ответчику понятны, у суда имеются все основания для принятия признания иска ответчиком и вынесения решения об удовлетворении заявленных истцом требований.

При таких обстоятельствах исковые требования первого заместителя прокурора города Балаково Саратовской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к муниципальному автономному образовательному учреждению «Средняя школа №» города Балаково Саратовской области о возложении обязанности по устранению нарушений природоохранного законодательства, о возложении обязанности по устранению нарушений, подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования первого заместителя прокурора города Балаково Саратовской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к муниципальному автономному образовательному учреждению «Средняя школа №» города Балаково Саратовской области о возложении обязанности по устранению нарушений природоохранного законодательства, о возложении обязанности по устранению нарушений, удовлетворить.

Обязать муниципальное автономное образовательное учреждение «Средняя школа №» город Балаково Саратовской области, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить паспорт отходов I класса опасности по форме, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а также обустроить место накопления отработанных ртутьсодержащих ламп.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья А.А. Гордеев

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.А. Гордеев