Дело № 67RS0003-01-2025-005149-34

Производство № 5-5/2026

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 января 2026 года г.Смоленск

Судья Промышленного районного суда г.Смоленска Лесникова И.Ю., при секретаре Ирисовой И.Г., с участие врио начальника отделения по осуществлению имммиграционного контроля и пресечения нарушений миграционного законодательства ОВМ УМВД России по г.Смоленску ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

09.12.2025 Врио начальника отделения по осуществлению иммиграционного контроля и пресечения нарушений миграционного законодательства ОВМ УМВД России по г.Смоленску ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №3156, согласно которого 04.12.2025 сотрудниками ОВМ УМВД России по г.Смоленску в ходе проверочных мероприятий по адресу: <...>, в рамках КУСП 3/43932 от 04.12.2025 г., был установлен факт несоблюдения ИП ФИО2 установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, а именно в привлечении хозяйствующим субъектом к труду гражданина Республики Азербайджан ФИО3 ФИО9, осуществляющего трудовую деятельность по адресу: <адрес>, на основании патента (патент серии № № выдан ДД.ММ.ГГГГ УВМ УМВД России по Смоленской области) в нарушение п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.12.2024 года № 1796 «Об установлении на 2025 года допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности», п.6 ст.18.1 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», который предусматривает, что высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности, в нарушение п.п. «а» п.1 Указа Губернатора Смоленской области от 26.09.2024 №82 (в ред. Указа Губернатора Смоленской области от 24.12.2024 №116) «Об установлении на 2025 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Смоленской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности», торговля розничная, кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами (класс 47 с входящими в него подклассами, группами, подгруппа видами), то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.17 КоАП РФ.

Должностное лицо ФИО1 отметила, что ИП впервые привлекается к административной ответственности, в связи с чем, считает возможным назначить минимальное наказание.

В судебное заседание ИП ФИО2, надлежаще извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, в связи с чем на основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изучив письменные доказательства, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ)

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ИП ФИО2 к административной ответственности), несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к ст.18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях названной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ).

В силу п.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Исходя из положений п.6 ст.18.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.

В соответствии с Указом Губернатора Смоленской области от 26.09.2024 № 82 (ред. от 24.12.2024) «Об установлении на 2025 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Смоленской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности» на 2025 год установлен запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Смоленской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов.

Вина ИП ФИО2 в совершении правонарушения подтверждается следующими исследованными в ходе судебного заседания доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 09.12.2025, согласно которого 04.12.2025 установлен факт допуска ИП ФИО2, в нарушение установленных федеральным законом ограничений в отношении иностранных граждан на осуществление отдельных видов деятельности, к трудовой деятельности гражданина Республики Айзербайджан ФИО3 ФИО10, который осуществлял трудовую деятельность на основании патента, по адресу: <адрес> (л.д.6);

- листом записи ЕГРИП, согласно которого с 08.06.2022 ИП ФИО2, ЕГРИП №, включен в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (л.д.14-15);

- выпиской из ЕГРИП, согласно которой, основным видом деятельности ИП ФИО2, является «Торговля розничная по почте или по информационно-коммуникационной сети Интернет (код 47.91) (л.д.12);

- копией паспорта на имя ФИО3 ФИО12 который является гражданином Республики Азербайджан, патента на осуществление им трудовой деятельности по профессии подсобный рабочий (л.д.38).

- трудовым договором между ИП ФИО2 и ФИО14 заключённым 20.08.2025, об осуществлении трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего (л.д.16-18);

- письменными объяснениями ФИО2 от 09.12.2025, согласно которым ИП ФИО2 заключил трудовой договор с ФИО15 с местом осуществления трудовой деятельности по адресу: <адрес>. При трудоустройстве ФИО7 злого умысла нарушения законодательства не было. Сведениями об ограничении на прием иностранного гражданина по видам деятельности не обладал. В день когда узнал о нарушением, ФИО16 уволил (л.д.7);

- рапортом по поступившему телефонному сообщению от 04.12.2025(л.д.10).

Оснований не доверять вышеуказанным и исследованным доказательствам у суда не имеется. С учетом изложенного, судом они расцениваются как доказательства, которые являются достоверными и соответствующими действительности.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ИП ФИО2, являясь хозяйствующим субъектом, в нарушение Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ и Указа Губернатора Смоленской области от 26.09.2024 №82 (ред. от 24.12.2024) привлек иностранного гражданина к осуществлению трудовой деятельности на основании патента, за что предусмотрена ответственность по ч.1 ст.18.17 КоАП РФ.

Санкция ч.1 ст.18.17 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Вместе с тем, в соответствии с целями административного наказания, перечисленными в ст.3.1 КоАП РФ, устанавливаемые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях размеры административных штрафов должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов. Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая изложенное, оценив фактические обстоятельства дела, приняв во внимание финансовое положение ИП ФИО2, организационно-правовую форму, цели создания и деятельности ИП, исходя из принципов дифференцированности, справедливости административного наказания, индивидуализации ответственности за совершенное правонарушение, наложение административного штрафа в рассчитанной сумме в данном конкретном случае не отвечает целям административной ответственности и повлечет ограничение прав ИП, в связи с чем возможно снижение размера назначенного ИП ФИО2 административного штрафа до 400 000 рублей, то есть до той меры ответственности, которая, не утрачивая своего предназначения, соразмерна характеру совершенного деяния, степени вины нарушителя и наступившим последствиям, а также отвечает принципам юридической ответственности - законности, неотвратимости и целесообразности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ :

признать ИП ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.17 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по реквизитам: УМВД России по г. Смоленску, ИНН <***>, КПП 673001001, БИК 016614901, кор.сч.40102810445370000055, р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Смоленской области, л/с <***>, казначейский счет 03100643000000016300, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 66701000, УИН 18890467250000031561.

Квитанция об оплате штрафа должна быть предоставлена в канцелярию по административным делам Промышленного районного суда г. Смоленска (<...> этаж, кабинет 712).

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.Ю. Лесникова