14RS0035-01-2022-018629-12
Дело № 5-4879/2022
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Якутск 27 декабря 2022 года
Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Никифорова Н.А., единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – руководителя Департамента лесного надзора и охраны лесов Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) ФИО1, ___
установил:
02 декабря 2022 года заместителем якутского природоохранного прокурора Республики Саха (Якутия) ФИО2 вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) постановление мотивировано тем, что якутской природоохранной прокуратурой при проверке фактического устранения нарушений, изложенных в представлении №32-2022/Прдп63-22-20980037 от 08 июля 2022 г., представлении №20980037-82-22/-20980037 от 01 августа 2022 года, в предписании №20980037-594-22/-20980037 от 17 июня 2022 года, выявлено умышленное неисполнение должностным лицом выполнения требований прокурора, поскольку требования представлений в установленном порядке выполнены не были, сообщения по вынесенным представления в адрес природоохранного прокурора направлены с нарушением срока, либо не направлены, то есть ФИО1 умышленно не выполнил законные требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, указанные в представлениях.
В судебном заседании Якутский природоохранный прокурор РС (Я) ФИО2 постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала, просила привлечь ФИО1 к административной ответственности, с назначением ему наказания в виде предупреждения.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате рассмотрения.
Суд, выслушав пояснения прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
В силу ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 17 января 1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 6 Закона требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1. 22, 27, 30 и 33 данного федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
В соответствие с ч. 3 ст. 22 вышеуказанного закона прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.
Согласно ч. 1 ст. 24 Закона представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.
Из материалов дела следует, что по результатам проверки природоохранной прокуратурой РС (Я) выявлены нарушения федерального законодательства в сфере охраны лесов от природных пожаров.
01.08.2022 г. природоохранной прокуратурой РС (Я) внесено представление в адрес Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) об устранении нарушений федерального законодательства в месячный срок. Месячный срок для устранения нарушений, установленный ст. 24 Закона о прокуратуре, истек. К указанному сроку какие-либо меры по устранению допущенных нарушений закона не приняты, ответ о результатах данного рассмотрения направлен лишь 27.09.2022 г.
12.09.2022 г. природоохранной прокуратурой РС (Я) внесено представление в адрес Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) об устранении нарушений федерального законодательства в месячный срок. Месячный срок для устранения нарушений, установленный ст. 24 Закона о прокуратуре, истек, однако у указанному сроку какие-либо меры по устранению допущенных нарушений закона не приняты, ответ о результатах данного рассмотрения по состоянию на 20.11.2022 не направлен. Также до настоящего времени не рассмотрено представление природоохранной прокуратурой РС (Я) от 17.06.2022 г. ответ о результатах данного рассмотрения по состоянию на 20.11.2022 также не направлен.
На основании Приказа Министерства природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) №339 от 06.07.2022 г. ФИО1 назначен на должность руководителя Департамента лесного надзора и охраны лесов Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия).
Согласно п.п. 2, 3 Приказа Министерства природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) №441 от 23.08.2022 г. «О возложении ответственности по исполнению представлений и предписаний надзорных органов и актов прокурорского реагирования» на руководителя Департамента лесного надзора и охраны лесов Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) ФИО1 возложена ответственность за осуществлением федерального государственного лесного надзора, возложена обязанность по усилению контроля за соблюдением сроков исполнения актов прокурорского реагирования, обеспечивать их своевременное рассмотрение и предоставление ответов.
Так, руководитель Департамента лесного надзора и охраны лесов Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) ФИО1, являясь уполномоченным должностным лицом, умышленно не принял какие-либо меры по устранению выявленных прокуратурой нарушений, при этом заведомо зная, что представление прокуратуры обязательно к исполнению.
Таким образом, имеющиеся в материалах дела доказательства объективно свидетельствуют о том, что руководитель Департамента лесного надзора и охраны лесов Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) ФИО1 в установленный срок требования представления прокурора и требования ст. 24 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" не были исполнены в отсутствие объективных препятствий.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением заместителя природоохранного прокурора РС (Я) о возбуждении дела об административном правонарушении от 02.12.2022 года, объяснением ФИО1 от 02.12.2022 года, решением о проведении проверки от 11.11.2022 года и иными доказательствами, собранными по делу.
Оценив данные доказательства, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о допустимости, достоверности и достаточности приведенных доказательств, и наличии вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.
Нарушений процессуальных норм КоАП РФ, влекущих прекращение по делу об административном правонарушении, и иных оснований для освобождения от административной ответственности судом не установлено и в материалах дела не имеется.
В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Материалы дела сведений о том, что ФИО1 ранее привлекался к административной ответственности не содержат, совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, либо других негативных последствий.
Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, признание вины, суд полагает возможным заменить предусмотренное санкцией статьи наказание в виде штрафа на наказание в виде предупреждения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
постановил:
Признать должностное лицо – руководителя Департамента лесного надзора и охраны лесов Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) ФИО1, ___ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановлении.
Судья: п/п Н.А. Никифорова
Копия верна Н.А. Никифорова
Решение изготовлено 27.12.2022