Дело № 2-91/2025
УИД 39RS0022-01-2024-001727-83
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 января 2025 года г. Черняховск
Черняховский городской суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Ульрих Е.Р., при секретаре судебного заседания Джалой О.Н.,
с участием помощника прокурора г. Черняховска Деминой Ю.Н., представителя ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Черняховска в интересах ФИО2 к администрации МО «Черняховский муниципальный округ Калининградской области» о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Черняховска, в порядке ст. 45 ГПК РФ, в интересах ФИО2 обратился в суд с административным иском к администрации МО «Черняховский муниципальный округ Калининградской области» о возложении обязанности предоставить ФИО2 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м в черте <адрес>, в связи с признанием многоквартирного <адрес> в <адрес> аварийным и подлежащим сносу, в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Просит обратить решение суда к немедленному исполнению.
В обоснование требований указывает, что по обращению ФИО2 в прокуратуру г. Черняховска о защите жилищных прав проведена проверка, в ходе которой установлено, что дом, в котором истец зарегистрирован по адресу: <адрес> признан аварийным и разобран на кирпич. Другого жилья ФИО2 не имеет. На свое обращение к ответчику о предоставлении жилого помещения он получил отказ, связанный с тем, что необходимо ждать принятия программы расселения граждан, при этом конкретного срока предоставления жилого помещения указано не было. Дом включен в реестр муниципальной собственности МО «Черняховский муниципальный округ <адрес>». <адрес> квартиры истца – <данные изъяты> кв.м. Дом признан аварийным и подлежащим сносу, срок расселения до ДД.ММ.ГГГГ. Общее техническое состояние дома оценивается как аварийное.
Определением суда осуществлен переход к рассмотрению дела в порядке гражданского судопроизводства.
В судебном заседании помощник прокурора г. Черняховска Демина Ю.Н. настаивала на удовлетворении заявленных требований, уточнив срок исполнения решения суда в течение 6 месяцев. Пояснила, что предоставленное истцу для временного проживания жилое помещение фактически не отвечает требованиям, предъявляемым к жилому помещению: отсутствует санузел, кухня. Аварийный дом, в котором находилась квартира истца, уже снесен, а истцу до настоящего времени не предоставлено жилое помещение по договору социального найма, он вынужден снимать жилье.
Истец ФИО2 настаивал на удовлетворении исковых требований, пояснив, что проживает сейчас на съемной квартире. Ранее администрация города предлагала ему временное жилье на <адрес> в <адрес>, в котором только коридор и комната, санузел, кухня отсутствуют. Его дом уже снесен. Кроме того, у него в собственности не имеется жилого помещения. Он вынужден длительное время проживать на съемной квартире, полагает, что годичный срок на исполнение решения суда слишком длительный, настаивает на его сокращении до 6 месяцев.
Представитель ответчика администрации МО «Черняховский муниципальный округ Калининградской области» по доверенности ФИО1 возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что аварийный дом будет расселен по программе переселения граждан из аварийного жилья, но в настоящее время программа не реализуется, так как из регионального бюджета муниципалитету не предоставляется финансирование на приобретение жилых помещений для переселения граждан. Свободного жилья в муниципальном образовании не имеется. ФИО2 было предоставлено жилое помещение в маневренном фонде, от которого он отказался. Полагает, что срок исполнения решения суда следует увеличить, так как с учетом всех обстоятельств дела администрация города в указанный период не сможет предоставить истцу жилое помещение по договору социального найма. Законом не предусмотрено предоставление жилого помещения вне очереди по договору социального найма в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу, для этого принимаются региональные программы по переселению граждан из аварийного жилья.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, и дав оценку всем доказательствам по делу в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.
Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Как предусмотрено п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
В соответствии с п. 34 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", в случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания.
Согласно статье 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу (пункт 1); жилое помещение признано непригодным для проживания (пункт 3).
Статьей 86 ЖК РФ предусмотрено, что, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
В соответствии с ч. 1 ст. 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
В пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).В соответствии с правовой позицией, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2009 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16.09.2009 и в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).
Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В случае, если действие такой программы начинается после 1 января 2019 года, она утверждается на период до 1 сентября 2025 года.
Переселение граждан из аварийного жилья по региональной адресной программе является дополнительной мерой обеспечения безопасных и благоприятных условий проживания, при этом предусмотренные жилищным законодательством обязательства органов местного самоуправления по предоставлению жилых помещений по договору социального найма в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу должны исполняться вне зависимости от предоставления средств, направляемых на содействие реформированию жилищно-коммунального хозяйства.
В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.
В силу ч. 4 ст. 15 ЖК РФ, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.
Судом установлено, что ФИО2 является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, расположенного по адресу: <адрес>. Данное обстоятельство не оспаривается истцом, подтверждается, в том числе поквартирной карточкой, согласно которой истец имеет регистрацию по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д. 14). Иные лица в жилом помещении не зарегистрированы.
Постановлением администрации МО «Черняховский муниципальный округ Калининградской области» от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу со сроком расселения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17).
Основанием для принятия решения является заключение межведомственной комиссии, назначенной администрацией МО «Черняховский муниципальный округ Калининградской области» по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18) сделанное по результатам обследования, согласно которому многоквартирный дом представляет собой частично разрушенное одноэтажное здание с подвалом и чердаком, с двускатной крышей, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Состоит из двух жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности. Фундамент жилого дома находится в неудовлетворительном состоянии, наблюдается повреждение в виде выпучивания и искривления кладки цоколя, разрушения кирпича в кладке, зафиксировано выветривание швов кладки, отслоение штукатурного слоя, разрушение кирпича на отдельных участках, выпадение остальных кирпичей. В окнах отсутствует остекление, оконные проемы забиты фанерой, деревянная входная дверь поражена гнилью, отсутствуют межкомнатные двери, крыльцо в состоянии разрушения, лестницы на чердак и в подвал разрушены. Крыша из керамической черепицы, имеет просветы. Внутри помещения следы плесени, полы дощатые в неудовлетворительном состоянии, отсутствуют местами доски полового покрытия. Наблюдается прогиб балок перекрытия, сквозные дыры. Отопительная печь отсутствует, здание имеет подключение к электроснабжению, водоснабжение, водоотведение, газоснабжение отсутствует. По техническому заключению общее техническое состояние здания оценивается как аварийное.
По сообщению администрации жилое помещение имеет общую площадь – <данные изъяты> кв.м. Многоквартирный дом включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилого фонда. Жильцам дома до ДД.ММ.ГГГГ будет предоставлено благоустроенное жилье (л.д. 15).
ФИО2 обратился за защитой своих прав, в связи с не предоставлением ему жилого помещения в прокуратуру (л.д. 30).
Органом местного самоуправления ФИО2 был предложен вариант временного переселения в жилое помещение маневренного фонда по адресу: <адрес> (л.д. 24). Как пояснил истец в судебном заседании данное жилое помещение является неблагоустроенным, в нем отсутствует туалет, кухня, в связи с чем от вселения в него он отказался.
По сведениям из ЕГРН жилых помещений принадлежащих ему на праве собственности ФИО2 не имеет (л.д. 35).
Учитывая вышеуказанные обстоятельства и факты, подтвержденные доказательствами, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.
ФИО2 является нанимателем жилого помещения, общей площадью <данные изъяты> кв.м в многоквартирном доме, в отношении которого органом местного самоуправления принято решение о сносе, как аварийного, в связи с чем ответчик обязан предоставить истцу жилое помещение по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, где расположен дом, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах <адрес>.
Доводы ответчика о том, что жилое помещение будет предоставлено истцу по региональной программе по переселению граждан в срок до ДД.ММ.ГГГГ, не влияют на отказ в удовлетворении исковых требований, противоречат нормам жилищного законодательства.
Проживание в аварийном жилом помещении по договору социального найма в доме, подлежащем сносу, будет создавать угрозу для жизни и здоровья истца, поэтому в целях обеспечения его прав ФИО2 должно быть предоставлено вне очереди другое равноценное жилое помещение на условиях социального найма. У истца отсутствует возможность до срока отселения в благоустроенное жилое помещение, который установлен органом местного самоуправления проживать в другом жилом помещении вместо утраченного жилого помещения.
Таким образом, незамедлительное решение вопроса о переселении истца из аварийного дома обусловлено наличием реальной опасности для его жизни и здоровья, связанной с проживанием в таком доме.
В порядке ч. 1 ст. 212 ГПК РФ, по ходатайству истца решение подлежит немедленному исполнению, так как замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для истца, в связи с невозможностью проживания в аварийном жилом помещении и необходимостью длительного несения расходов на съемное жилье.
При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
на основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора <адрес> в интересах ФИО2 (ИНН №) к администрации МО «Черняховский муниципальный округ Калининградской области» (ИНН №) о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма удовлетворить.
Обязать администрацию МО «Черняховский муниципальный округ Калининградской области» предоставить ФИО2 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, площадью не менее <данные изъяты> кв.м в черте <адрес>, в связи с признанием многоквартирного <адрес> в <адрес> аварийным и подлежащим сносу, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Обратить решение к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Черняховский городской суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.Р.Ульрих
Решение в окончательной форме изготовлено 23 января 2025 года.
Судья Е.Р.Ульрих