Решение по делу № 2-667/2023 от 21.07.2023 - о признании решения № от дд.мм.гггг. комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений незаконным и его отмене, признании состава комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений незаконным.

Дело № 2-667/2023

УИД 11RS0006-01-2023-000744-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Усинск, Республика Коми 21 июля 2023 года

Усинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Старцевой Е.А.,

при помощнике судьи Цимбалюк К.В.,

с участием представителя ответчика МАДОУ «Детский сад №23» г. Усинска Свидетель №14,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №23» г. Усинска о признании решения № от дд.мм.гггг. комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений незаконным и его отмене, признании состава комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к МАДОУ «Детский сад № 23» г.Усинска о признании решения № от дд.мм.гггг. комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений незаконным и его отмене, признании состава комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений незаконным, указав, что она работает у ответчика в должности ... с дд.мм.гггг.. дд.мм.гггг. получила экземпляр решения комиссии по урегулированию споров с которым не согласна.

В судебном заседании истец не присутствовала, о дне, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, в предыдущем судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объёме.

Допрошенные в судебном заседании свидетели <ФИО> <ФИО>., <ФИО>., <ФИО>. пояснили, что являлись членами комиссии и участвовали при вынесении оспариваемого решения. На заседании комиссии обсуждались два вопроса: написание истцом от имени <ФИО>. жалобы в управление образования и оскорбление ФИО1 работников по национальному признаку.

Допрошенная в судебном заседании <ФИО>. пояснила, что подписала письмо от имени коллектива, так как неоднократно слышала от коллег о том, что ФИО1 оскорбляет их по национальному признаку.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, дд.мм.гггг. между сторонами заключен трудовой договор, в соответствии с которым истец принята на работу в МАДОУ «Детский сад № 23» г.Усинска на должность ....

В соответствии со статьей 45 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в целях защиты своих прав обучающиеся, родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся самостоятельно или через своих представителей вправе обращаться в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, в том числе по вопросам о наличии или об отсутствии конфликта интересов педагогического работника (пункт 2 части 1).

Комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений создается в целях урегулирования разногласий между участниками образовательных отношений по вопросам реализации права на образование, в том числе в случаях возникновения конфликта интересов педагогического работника, применения локальных нормативных актов, обжалования решений о применении к обучающимся дисциплинарного взыскания (часть 2).

Комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений создается в организации, осуществляющей образовательную деятельность, из равного числа представителей совершеннолетних обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников организации, осуществляющей образовательную деятельность (часть 3).

Решение комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений является обязательным для всех участников образовательных отношений в организации, осуществляющей образовательную деятельность, и подлежит исполнению в сроки, предусмотренные указанным решением (часть 4).

Решение комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений может быть обжаловано в установленном законодательством Российской Федерации порядке (часть 5).

Порядок создания, организации работы, принятия решений комиссией по урегулированию споров между участниками образовательных отношений и их исполнения устанавливается локальным нормативным актом, который принимается с учетом мнения советов обучающихся, советов родителей, а также представительных органов работников этой организации и (или) обучающихся в ней (при их наличии) (часть 6).

Приказом МАДОУ «Детский сад № 23» г.Усинска № от дд.мм.гггг. принято положение о комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений.

В соответствии с п.2.2 приказа задачами работы комиссии является профилактика конфликтных ситуаций в детском саду в сфере образовательных отношений, содействие развитию бесконфликтного взаимодействия в саду.

Согласно п.3.1, 3.4 приказа комиссия создается в составе семи членов представителей родителей (законных представителей) воспитанников в количестве 4 человек и представителей работников Детского сада в количестве 3 человек, срок полномочий комиссии составляет один год.

Приказом от дд.мм.гггг. № МАДОУ «Детский сад № 23» г.Усинск создало комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, в соответствии с указанным приказом, в состав комиссии входит 7 человек: из числа родителей- <ФИО>., <ФИО>., <ФИО>., <ФИО>., из числа сотрудников – <ФИО>., <ФИО>, <ФИО>

Как следует из вышеуказанного положения и норм Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" не установлен запрет на участие в составе комиссии от лица родителей, лиц, которые одновременно являются сотрудниками МАДОУ «Детский сад № 23» г.Усинска и родителем ребенка, который посещает указанное образовательное учреждение, в связи с чем вопреки доводам истца, оснований для признания состава комиссии, утвержденного Приказом МАДОУ «Детский сад № 23» г.Усинск от дд.мм.гггг. № незаконным не имеется.

дд.мм.гггг. на имя заведующей МАДОУ «Детский сад № 23» г.Усинска поступила жалоба от сотрудников детского сада, в которой указано, что ФИО1 разжигает конфликтные ситуации, предлагает написать жалобу на заведующую, разделяет коллектив по национальному признаку.

дд.мм.гггг. на имя заведующей МАДОУ «Детский сад № 23» г.Усинска поступила жалоба от <ФИО>. о том, что поддавшись эмоциям и уговорам ФИО1, подписала докладную записку в управление образования администрации МО ГО «Усинск», которая была написана ФИО1 на компьютере и самостоятельно ею отправлена по почте, в адрес управления образования.

дд.мм.гггг. заведующая МАДОУ «Детский сад № 23» обратилась в комиссию по урегулированию споров с жалобой на действия ФИО1, о том, что её действия создают конфликтные ситуации.

Протоколом № заседания комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений от дд.мм.гггг. указано ФИО1 на неэтичное поведение, которое нарушает общепринятые моральные поведенческие нормы, кодекс этики и служебного поведения работника и правила внутреннего распорядка детского сада, что имеет негативные последствия для других сотрудников. Такое поведение плохо влияет на психологический климат в коллективе, на работоспособность остального персонала и на деловую репутацию детского сада; ФИО1 необходимо воздержаться от оскорбительных замечаний, реплик в адрес коллег и руководителя, от высказываний и действий дискриминационного характера по признакам национальности, языка или религиозных предпочтений; <ФИО> необходимо воздерживаться от поспешности в принятии решений, использования средств, не соответствующих нравственным принципам и нормам.

Указанный протокол подписан председателем комиссии <ФИО> секретарем <ФИО>., членами комиссии: <ФИО>., <ФИО>., <ФИО> <ФИО> <ФИО>. и приглашенными лицами: <ФИО>., <ФИО>., <ФИО> ФИО1.

Решением Комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений от дд.мм.гггг. № установлено указать ФИО1 на неэтичное поведение, которое нарушает общепринятые моральные поведенческие нормы, кодекс этики и служебного поведения работника и правила внутреннего распорядка детского сада, что имеет негативные последствия для других сотрудников. Такое поведение плохо влияет на психологический климат в коллективе, на работоспособность остального персонала и на деловую репутацию детского сада; ФИО1 необходимо воздержаться от оскорбительных замечаний, реплик в адрес коллег и руководителя, от высказываний и действий дискриминационного характера по признакам национальности, языка или религиозных предпочтений.

В соответствии с п.3.13 Положения о комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных учреждений лицо, направившее в комиссию обращение, вправе присутствовать при рассмотрении этого обращения на заседании комиссии, Лица, чьи действия обжалуются в обращении, также вправе присутствовать на заседании комиссии и давать пояснения.

Как следует из протокола № от дд.мм.гггг. членом комиссии, который голосовал, при принятии решения является <ФИО> чьи действия, по подписанию жалобы, составленной ФИО1, в управление образования, также обсуждала комиссии, в связи с чем <ФИО> не могла являться членом комиссии, а могла быть в соответствии с п.3.13 вышеуказанного положения, только присутствующим лицом.

Кроме того, как следует из аудиозаписи заседания комиссии, заседание комиссии велось заведующей Свидетель №14, при этом в соответствии с протоколом № от дд.мм.гггг. председателем комиссии являлась <ФИО>..

При таких обстоятельствах, решение Комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений от дд.мм.гггг. № не может являться законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №23» г. Усинска о признании решения № от дд.мм.гггг. комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений незаконным и его отмене, признании состава комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений незаконным удовлетворить частично.

Признать незаконным решение комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений № от дд.мм.гггг..

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №23» г. Усинска о признании состава комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Усинский городской суд Республики Коми.

Председательствующий Е.А. Старцева

Мотивированное решение составлено 28 июля 2023 года.

Председательствующий Е.А. Старцева