РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 апреля 2023 года г.п. Залукокоаже

Зольский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего Хамирзова М.Х.,

при секретаре Ашракаевой М.Б.,

с участием помощника прокурора Казаковой М.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Зольского района КБР в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Уют» о возложении обязанностей по оформлению лицензии,

установил:

Прокурор Зольского района КБР, действуя в интересах РФ и неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МУП «Уют», заинтересованное лицо: администрация с.п. Этоко Зольского района КБР о возложении обязанностей по оформлению лицензии на пользование недрами для добычи подземных вод, в котором просил возложить обязанность на МУП «Уют» в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, оформить лицензию на пользования недрами для добычи подземных вод, для целей питьевого водоснабжения населения, технологического обеспечения водой объектов промышленности и объектов сельского хозяйства в с.п. Этоко Зольского района КБР.

В обоснование иска указано, что администрацией с.п. Этоко в соответствии с решением Совета местного самоуправления учреждено и ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано МУП «Уют», которое с указанного времени осуществляет деятельность по забору, очистке и распределению воды для питьевых и промышленных нужд населения с.п. Этоко Зольского района. Добыча подземных вод осуществляется МУП «Уют» с использованием дренажного водозабора, расположенного на восточной окраине правобережья р. Золка. Пятая на глубине 3 м. из подрусловых вод.

В рамках осуществления надзора за соблюдением законодательства о природопользовании, прокуратурой выявлены нарушения действующего законодательства, допущенные МУП «Уют» при осуществлении деятельности по добыче и поставке питьевой воды населению с.п. Этоко с нарушением требований законов, т.е. без оформления соответствующих разрешительных документов, на основании лицензии, выданной иной организации (ООО «Исток»)..

Ссылаясь на ст. 9 Водного кодекса РФ, ст.ст. 9, 11 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О недрах» просит удовлетворить заявленные требования.

В судебном заседании помощник прокурора Казакова М.Б. заявленный иск поддержала, мотивировав обстоятельствами, изложенными в нем.

Представители МУП «Уют» и администрации с.п. Этоко Зольского района КБР извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 9 Водного кодекса Российской Федерации физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса, право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.

В соответствии со ст. 11 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О недрах» установлено, что предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

В силу ст. 9 названного закона, пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если иное не установлено федеральными законами.Права и обязанности пользователя недр, по общему правилу, возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр.

Согласно ст. 11 Закона «О недрах» лицензия на пользование недрами не может быть передана пользователем недр третьим лицам, в том числе в пользование.

В силу Закона «О недрах», недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

Из указанного следует, что пользование недрами без соблюдения установленных требований по охране недр и окружающей среды, допущенное МУП «Уют» приводит к нерациональному использованию природных ресурсов, создает угрозу загрязнения и истощения недр.

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что МУП «Уют», осуществляет предпринимательскую деятельность по добыче и поставке питьевой воды населению с.п. Этоко с нарушением вышеназванных требований законов, то есть без оформления соответствующих разрешительных документов, на основании лицензии, выданной иной организации – ООО «Исток».

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района в адрес директора МУП «Уют» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений требований закона.

Между тем, в ходе контроля за фактическим исполнением требований прокурора установлено, что МУП «Уют» до настоящего времени не обеспечено устранение выявленных нарушений, что следует из письма директора МУП «Уют» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, подано заявление на получение лицензии на пользование недрами в Департамент по недропользованию по СКФО. Объявлено замечание специалисту о недопустимости нарушений указанных требований закона.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Бездействие органа, наделенного публичными полномочиями, может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые действия и применить необходимые меры, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований законодательства в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы в данном случае неопределенного круга лиц.

Исходя из приведённых доказательств, суд считает, что бездействие Муниципального унитарного предприятия «Уют» доказано, в силу чего требования прокурора о возложении обязанности, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Прокурора Зольского района КБР удовлетворить.

Возложить обязанность на Муниципальное унитарное предприятие «Уют» оформить лицензию на пользование недрами для добычи подземных вод для целей питьевого водоснабжения населения, технологического обеспечения водой объектов промышленности и объектов сельского хозяйства в с.п. Этоко Зольского муниципального района КБР в шести месячный срок со дня вступления решения Зольского районного суда КБР в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд КБР через Зольский районный суд КБР в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Хамирзов М.Х.

Копия верна Хамирзов М.Х.