Дело № 2а-6345/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 15 декабря 2022 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе

председательствующего судьи Волковой Т.Д.,

при секретаре судебного заседания Байлуковой И.В.,

с участием административного истца ФИО2, его представителя ФИО3,

представителя административных ответчиков призывной комиссии Республики Марий Эл, федерального казенного учреждения Республики Марий Эл «Военный комиссариат Республики Марий Эл» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола», Военному комиссариату г. Йошкар-Олы, призывной комиссии Республики Марий Эл, федеральному казенному учреждению Республики Марий Эл «Военный комиссариат Республики Марий Эл» об оспаривании решения о призыве на военную службу, возложении обязанности признать временно негодным к военной службе,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола», Военному комиссариату г. Йошкар-Олы, в котором с учетом уточнения просит признать решение призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» <дата> о его призыве на военную службу незаконным, возложить на административных ответчиков обязанность признать его временно негодным к военной службе, определить категорию годности «Г» (временная непригодность к военной службе).

В обоснование заявленных требований указал, что на заседании призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» он признан годным к прохождению срочной военной службы, выдана повестка на отправку в Вооруженные Силы Российской Федерации на 13 ноября 2022 года. Полагает решение призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» незаконным, принятым в нарушение установленного порядка без обследования в стационарных условиях.

В ходе подготовки к судебному разбирательству к участию в деле в качестве соответчиков привлечены призывная комиссия Республики Марий Эл, федеральное казенное учреждение Республики Марий Эл «Военный комиссариат Республики Марий Эл».

В судебном заседании административный истец ФИО2, его представитель ФИО3 заявленные требования поддержали.

Представитель административного ответчика призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменные возражения против удовлетворения административного иска.

Представитель административных ответчиков призывной комиссии Республики Марий Эл, Военного комиссариата г. Йошкар-Олы,федерального казенного учреждения Республики Марий Эл «Военный комиссариат Республики Марий Эл» ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения иска возражал.

С учетом отсутствия предусмотренных статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) оснований для отложения судебного разбирательства суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, изучив материалы административного дела, личное дело призывника ФИО2, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 9 статьи 226 КАС РФ если иное не предусмотрено названным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом согласно части 11 той же статьи КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 указанной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 указанной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Положениями части 2 статьи 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон № 53-ФЗ) определено, что воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу статьи 5.1 указанного Закона врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования, гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно пункту 2 статьи 33 Федерального закона № 53-ФЗ медицинское освидетельствование граждан (иностранных граждан) проводится в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе. По результатам медицинского освидетельствования дается заключение о годности гражданина (иностранного гражданина) к военной службе в соответствии с пунктом 2 статьи 5.1 названного Закона.

Положение о военно-врачебной экспертизе утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565. Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

В соответствии с пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

Статьей 13 Расписания болезней предусмотрены болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ, в частности, пунктом «д» указанной статьи Расписания болезней предусмотрено пониженное питание, которое соответствуют категории годности к военной службе «Б-3».

При этом в описании указанной болезни в Расписании указано, что при наличии недостаточности питания граждане подлежат обследованию и (или) лечению в стационарных условиях. При этом граждане при призыве на военную службу (военные сборы) признаются временно не годными к военной службе на 6 месяцев. Если по результатам обследования у граждан не выявлено вызывающих снижение массы тела заболеваний, то они подлежат освидетельствованию по пункту «д». При выявлении заболеваний, обуславливающих пониженное питание или недостаточность питания, граждане подлежат освидетельствованию по соответствующим статьям расписания болезней.

Судом установлено и следует из представленных доказательств, что ФИО2, <дата>, с <дата> состоит на воинском учете в военном комиссариате г.Йошкар-Олы Республики Марий Эл, в связи с прохождением им обучения в <данные изъяты>» до 30 июня 2022 ему была предоставлена отсрочка от прохождения военной службы.

Решением призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от 8 ноября 2022 года ФИО2 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности «<данные изъяты>», показатель предназначения «<данные изъяты>», и призван на военную службу (протокол № 05).

Основанием для принятия призывной комиссией вышеуказанного решения явились результаты медицинского освидетельствования ФИО2, в ходе которого истец был освидетельствован врачами-специалистами, входящими в состав призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола».

Как следует из протокола заседания призывной комиссии и карты медицинского освидетельствования административного истца, врачом-терапевтом административному истцу был выставлен диагноз «<данные изъяты>» и указано, что заболеваний, вызывающих снижение массы тела, не выявлено. При этом из личного дела призывника ФИО2 не следует, что он с учетом выявленной у него недостаточности питания направлялся на стационарное обследование, стороны в ходе судебного разбирательства также подтвердили факт того, что медицинское освидетельствование истца проводилось только врачами призывной комиссии без стационарного обследования.

Между тем исходя из приведенного правового регулирования следует, что для установления категории годности административного истца к военной службе призывная комиссия должна была располагать результатами стационарного наблюдения за состоянием его здоровья. Поскольку такими данными призывная комиссия городского округа «Город Йошкар-Ола» к моменту вынесения оспариваемого решения не располагала, ее решение об установлении ФИО2 категории годности к военной службе «<данные изъяты>» - годен к военной службе с незначительными ограничениями и его призыве на военную службу не может быть признано обоснованным, требование истца к призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» о признании указанного решения незаконным подлежит удовлетворению.

Из приведенного правового регулирования следует, что с учетом выявления у ФИО2 недостаточности питания до получения результатов его стационарного обследования он подлежал признанию призывной комиссией временно негодным к военной службе сроком на 6 месяцев. В связи с указанным суд также приходит к выводу об удовлетворении требования административного истца о возложении на призывную комиссию городского округа «Город Йошкар-Ола» обязанности признать ФИО2 временно негодным к военной службе на 6 месяцев для организации его надлежащего освидетельствования и установления в предусмотренном законом порядке категории его годности к военной службе.

Оснований для удовлетворения указанных требований административного истца к Военному комиссариату г. Йошкар-Олы, призывной комиссии Республики Марий Эл, федеральному казенному учреждению Республики Марий Эл «Военный комиссариат Республики Марий Эл» суд не усматривает, указанные ответчика в рассматриваемом случае с учетом приведенного правового регулирования надлежащими не являются.

Вследствие изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» удовлетворить.

Признать решение призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от <дата> о призыве на военную службу ФИО1 незаконным, возложить на призывную комиссию городского округа «Город Йошкар-Ола» обязанность признать ФИО1 временно негодным к военной службе на 6 месяцев.

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Военному комиссариату г. Йошкар-Олы, призывной комиссии Республики Марий Эл, федеральному казенному учреждению Республики Марий Эл «Военный комиссариат Республики Марий Эл» об оспаривании решения о призыве на военную службу, возложении обязанности признать временно негодным к военной службе отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл путем подачи апелляционной жалобы через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Т.Д. Волкова

Мотивированное решение составлено 29 декабря 2022 года.

Решение19.01.2023