Решение по делу № 2-2097/2024 от 08.04.2025 - о прекращении права собственности на аварийное жилое помещение с выплатой возмещения за изымаемое жилое помещение, признании утратившими право пользования жилым помещением, встречному иску <ФИО>, <ФИО> о предоставлении жилого помещения взамен признанного аварийным и подлежащим сносу.

Дело № 2-274/2025 59RS0025-01-2024-003042-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Краснокамск 08.04.2025

Краснокамский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Катаевой А.А.,

при секретаре Кадарматовой А.Н., с участием представителя истца (ответчика по встречному иску) ФИО1, представителя ответчиков (истцов по встречному иску) ФИО2, помощника прокурора Леонтьевой Е.В.,

рассмотрев гражданское дело по иску Комитета земельных и имущественных отношений администрации Краснокамского муниципального округа Пермского края к ФИО3, ФИО4, ФИО5 о прекращении права собственности на аварийное жилое помещение с выплатой возмещения за изымаемое жилое помещение, признании утратившими право пользования жилым помещением, встречному иску ФИО3, ФИО4 о предоставлении жилого помещения взамен признанного аварийным и подлежащим сносу,

УСТАНОВИЛ:

Комитет земельных и имущественных отношений администрации Краснокамского муниципального округа Пермского края (далее – истец, Комитет) обратился в суд с требованием к ФИО3, ФИО4 о прекращении права собственности на аварийное жилое помещение с выплатой возмещения за изымаемое жилое помещение в размере <данные изъяты> рублей, по ? доле в пользу каждой. Признании ФИО3, ФИО4, ФИО5 утратившими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, кадастровый №. Требования мотивированы тем, что многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, жилые помещения и земельный участок под многоквартирным омом изъяты для муниципальных нужд. ФИО3, ФИО4 являются собственниками в равных долях изымаемого жилого помещения. Ответчики в качестве способа реализации своих жилищных прав избрали предоставление иного жилого помещения взамен изымаемого. Однако, соглашение заключено не было, поскольку ФИО4 отказалась от доплаты разницы в стоимости изымаемого помещения и предоставляемого, тогда как такая обязанность установлена п.6.4 Региональной программы, в связи с наличием в собственности ответчика иного жилого помещения. ФИО3, ФИО4, ФИО5 зарегистрированы постоянно по месту жительства в изымаемом жилом помещении, в связи с изъятием его просят признать утратившими право пользования.

Не согласившись с требованиями Комитета, ФИО3, ФИО4 обратились в суд со встречным иском о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого жилого помещения по адресу: <адрес>, кадастровый №. Требования мотивированы тем, что истцы избрали способ защиты своих жилищных прав путем предоставления иного жилого помещения взамен изымаемого, соглашения между сторонами правоотношений не достигнуто. Наличие в собственности ФИО4 1/3 доли в праве на квартиру по адресу: <адрес>, не подтверждает наличие у нее иного жилого помещения, пригодного для проживания. Квартира была приобретена матерью ФИО4 в связи с получением средств социальной выплаты по подпрограмме «Социальная поддержка семей с детьми», на основании разрешения отдела опеки и попечительства, которым было установлено условие оформления в собственность несовершеннолетней, на момент приобретения, ФИО4, 1/3 доли в праве собственности. Жилая площадь квартиры составляет 20,1 кв.м, проживают в ней мама ФИО4 и ее муж, не являющийся отцом истца, то есть ФИО4 не имеет возможности проживать и пользоваться указанным жилым помещением.

В судебном заседании представитель истца по первоначальном иску на требованиях настаивала, возражала против доводов встречного искового заявления. Пояснила, что региональной программой предусмотрена доплата при наличии в собственности владельца изымаемого жилого помещения, другого жилья. Ответчики отказались доплачивать разницу в стоимости.

Представитель ответчиков (истцов по встречному иску) возражал против удовлетворения требований Комитета, настаивал на встречных требованиях. Пояснил, что жилое помещение по <адрес> возникло в собственности ФИО4 помимо ее воли, оно не является пригодным для проживания, ее мама купила квартиру, которое очень маленькая, она не может там проживает, обучается здесь и проживает у родственников. Дом включен в региональную программу, ФИО6 вообще ничего не имеет в собственности, есть все основания для получения без доплаты. Необходимо учитывать права граждан, несмотря на то что у них собственность возникла, длительный период времени прошел, мама ФИО4 взяла кредит, выделили долю несовершеннолетней, но у матери совсем другая семья.

Прокурор в заключении полагает требования Комитета подлежащими удовлетворению частично, поскольку дом призван аварийным, включен в региональную программу по расселению, согласия на доплату не достигнуто, требования встречного искового заявления удовлетворить, возложить обязанность предоставить иное жилое помещение по ? доле без доплаты.

Заслушав участников процесса, заключение прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК ФР) жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.

В силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 данного кодекса.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

В случае признания дома аварийным и подлежащим сносу права собственников в таком доме подлежат защите в соответствии с положениями ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

Частью 7 статьи 32 ЖК РФ предусмотрено, что при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

В силу ч.8 ст.32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

В судебном заседании установлено, что ФИО5 и Максимова (ранее – ФИО5) М.А. являются собственниками в 1/2 доле каждая, жилого помещения по адресу: <адрес>1, кадастровый №, на основании договора безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-12).

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.13).

Постановлением администрации Краснокамского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение об изъятии земельного участка под многоквартирным домом, признанным аварийным и подлежащим сносу, для муниципальных нужд. Решение об изъятии жилых и нежилых помещений многоквартирного дома, принято постановлением администрации Краснокамского городского округа №-п от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15-16).

В адрес ответчиков ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление о сносе или реконструкции многоквартирного дома (л.д.14).

Многоквартирный дом по адресу: <адрес> включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2019-2025 годы, утвержденную постановлением Правительства Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п (л.д.17-18).

Многоквартирный дом по адресу: <адрес> включен в муниципальную программу по расселению ветхого и аварийного жилья Краснокамского городского округа, утвержденную постановлением администрации Краснокамского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-п (л.д.19).

ФИО4 и ФИО7 подписаны согласия на предоставление иного жилого помещения взамен изымаемого (л.д.20-21).

От доплаты разницы в стоимости изымаемого жилого помещения и предоставляемого ФИО4 отказалась (л.д.22).

В собственности ФИО4, имеется 1/3 доля в праве на жилое помещение, общей площадью 35,2 кв.м, по адресу: <адрес> (л.д.23).

В пп. "и" п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации") разъяснено, что требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, разъяснено, что если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Разрешая исковые требования суд исходит из того, что жилое помещение, занимаемое истцами по встречному иску, является непригодным для проживания ввиду значительного физического износа в процессе эксплуатации здания, органом местного самоуправления принято решение о признании дома аварийным и подлежащим сносу еще в 2015 году, многоквартирный дом по включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, однако до настоящего времени дом не снесен, учитывая волеизъявление собственников на переселение из аварийного жилого помещения в иное жилое помещение, а также, что соглашение о выкупной цене за изымаемое жилое помещение сторонами не достигнуто, у истцов по встречному иску возникло право на предоставление иного жилого помещения взамен признанного аварийным и подлежащим сносу.

ФИО7 и ФИО4 имеют право на выбор способа реализации жилищных прав путем обеспечения их равнозначным благоустроенным жилым помещением взамен ранее занимаемого жилого помещения, признанного непригодным.

Пунктом 6.4 региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2019-2024 годы, утвержденной постановлением Правительства Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ N 227-п, предусмотрена возможность предоставления собственнику иного жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Положения указанной выше программы предусматривают возможность предоставления собственнику иного жилого помещения с зачетом его стоимости только при наличии состоявшегося между сторонами соглашения, что согласуется и с положениями ч. 8 ст. 32 ЖК РФ.

ФИО4 и ФИО7 своего согласия на предоставление жилья на указанных выше условиях не давали, просят во встречном иске предоставить жилое помещение равнозначное по общей площади ранее занимаемому.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Постановлением Правительства Пермского края от 29.03.2019 N 227-П (ред. от 29.03.2019) утверждена региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2019 - 2025 годы, спорный дом, признанный аварийным до 01.01.2017.

В региональной адресной программе воспроизведены положения части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации с учетом их разъяснений Пленумом Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в подпункте "и" пункта 20 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 14. Вместе с тем, указанные положения касаются случая заключения сторонами спора соглашения о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого.

При этом, включение многоквартирного жилого дома в региональную адресную программу переселения является обстоятельством, расширяющим объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Так, пунктом 6.4 региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2019-2024 годы, утвержденной постановлением Правительства Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ N 227-п, установлено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (абзац 1).

Собственники освобождаются от доплаты разницы в стоимости помещений, если они приобрели право собственности, долю в праве собственности на жилое помещение в многоквартирном доме до принятия решения о признании его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции при соблюдении следующих условий:

на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а также на дату заключения договора мены у собственников отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в их собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования;

собственники приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме до признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а собственники, право собственности у которых возникло в порядке наследования на жилое помещение в многоквартирном доме, - независимо от даты признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; (в ред. Постановления Правительства Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ N 1108-п) после признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции собственниками не совершались действия по отчуждению жилых помещений;

предоставляемое по договору мены жилое помещение равнозначно по площади жилому помещению, занимаемому собственником в многоквартирном доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Таким образом, приведенные выше положения программы предусматривают возможность предоставления жилья с зачетом стоимости лишь по соглашению сторон, кроме того, предусматривают случаи, при которых собственники освобождаются от доплаты разницы в стоимости помещений.

Из материалов настоящего дела следует, что собственники избрали способ обеспечения жилищных прав путем предоставления другого равнозначного по площади ранее занимаемого жилого помещения.

Из анализа условий региональной программы в части источников ее финансирования (паспорт, разделы: IV - Общая стоимость реализации Программы; V - Объем долевого финансирования мероприятий Программы), следует, что источниками финансирования программных мероприятий являются средства Фонда, средства бюджета Пермского края и средства местного бюджета, при этом возмещение части стоимости жилых помещений за счет внебюджетных источников, в том числе, средств собственников жилых помещений в плане мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрено.

Пунктом 6.1 названной выше региональной программы предусмотрено, что объем финансирования на проведение в рамках реализации Программы мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда определяется в соответствии с разделом IV настоящей Программы. Многоквартирный дом по адресу: <адрес> поименован в приложении, в редакции постановления Правительства Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п (пункт 752) (л.д.17-18).

Пунктом 6.2. предусмотрено, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется следующими способами: предоставление жилых помещений путем заключения договоров мены взамен изымаемых жилых помещений; предоставление гражданам других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в связи с выселением в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации; путем выплаты собственникам возмещения за изымаемые в муниципальную собственность жилые помещения; путем предоставления субсидий собственникам жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, на приобретение других жилых помещений.

Из приведенных выше положений региональной программы не следует, что переселение из авариных домов, включенных в адресную программу, предполагает обязанность собственников по доплате при предоставлении жилых помещений взамен изымаемых жилых помещений.

Поскольку вопрос о предоставлении равнозначного жилья взамен аварийного сторонами не решен, спор возник относительно наличия (отсутствия) у собственника права на выбор способа реализации жилищных прав.

Учитывая тот факт, что иное жилое помещение, имеющееся в долевой собственности ФИО4 (1/3 доля в праве) приобретено ее матерью Маденковой (впоследствии Поповой) Я.В., действовавшей за себя и от имени несовершеннолетней ФИО4, с использованием средств программы по обеспечению жильем молодых семей, подпрограммы 1 «Социальная поддержка семей с детьми. Профилактика социального сиротства и защита прав детей-сирот», государственной программы «Социальная поддержка жителей Пермского края», утвержденной Постановлением Правительства Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п (л.д.74-77), имеет жилую площадь 20,1 кв.м, сособственниками жилого помещения являются ФИО8, в квартире проживает также супруг ФИО8, нельзя сделать вывод о возможности проживания в данном жилом помещении ФИО4 Квартира была приобретена по исполнение обязательства родителя ФИО4, в соответствии с приказом отдела опеки и попечительства ТУ Минсоцразвития по Краснокамскому и Нытвенскому городским округам от ДД.ММ.ГГГГ № СЭД№ (л.д.72-73).

При таких обстоятельствах, встречные исковые требования ФИО4 и ФИО7 подлежат удовлетворению, на Комитет земельных и имущественных отношений администрации Краснокамского муниципального округа следует возложить обязанность предоставить ФИО3, ФИО4 в долевую собственность, взамен жилого помещения по адресу: <адрес>1, кадастровый №, равнозначное благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 38,4 кв.м., расположенное в черте города Краснокамска, отвечающее санитарно-техническим нормам с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по городу Краснокамску.

Первоначальные требования Комитета земельных и имущественных отношений администрации Краснокамского муниципального округа о способе реализации муниципальной программы путем выплаты возмещения за изымаемое жилое помещение, удовлетворению не подлежат. При этом, требование о прекращении права долевой собственности ответчиков по первоначальному иску и признании права муниципальной собственности, следует удовлетворить, после предоставления иного жилого помещения.

На основании абз. 6 ст. 7 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», пп. «е» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

ФИО5 и ФИО7 зарегистрированы постоянно по месту жительства в жилом помещении по адресу: <адрес>1 (л.д.28,45).

После предоставления иного жилого помещения и перехода права собственности на изымаемое жилое помещение муниципальному образованию, оснований для сохранения права пользования им за ФИО5 и ФИО7, не имеется. Следовательно, требования Комитета земельных и имущественных отношений администрации Краснокамского муниципального округа о признании утратившими право пользования жилым помещением подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198,199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета земельных и имущественных отношений администрации Краснокамского муниципального округа Пермского края к ФИО3, ФИО4, ФИО5 о прекращении права собственности на аварийное жилое помещение с выплатой возмещения за изымаемое жилое помещение, признании утратившими право пользования жилым помещением, удовлетворить в части.

Исковые требования ФИО3, ФИО4 о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого, удовлетворить.

Возложить обязанность на Комитет земельных и имущественных отношений администрации Краснокамского муниципального округа (ИНН <***>) предоставить ФИО3(ИНН №), ФИО4 (ИНН №) в долевую собственность, взамен жилого помещения по адресу: <адрес> кадастровый №, равнозначное благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м., расположенное в черте города Краснокамска, отвечающее санитарно-техническим нормам с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по городу Краснокамску.

Прекратить право долевой собственности ФИО3 (ИНН № ФИО4 (ИНН №) на жилое помещение по адресу: <адрес>1, кадастровый №, после предоставления иного жилого помещения.

Признать право муниципальной собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, кадастровый №, после предоставления ФИО3(ИНН № ФИО4 (ИНН №) в долевую собственность иного жилого помещения.

Признать ФИО5 (ИНН №), ФИО7 (ИНН №) утратившими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>1, кадастровый №, после предоставления иного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Краснокамский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья А.А.Катаева