Решение по делу № 2-3069/2023 от 31.05.2023 - о признании незаконным решения в части отказа во включении в стаж периода работы, обязании включить его в страховой стаж.

Дело № 2-3069/2023

УИД 21RS0025-01-2023-002082-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 мая 2023 г. город Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары под председательством судьи Михайловой А.Л., при секретаре судебного заседания Солдатовой Н.В., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии о признании незаконным решения в части отказа во включении в стаж периода работы, обязании включить его в страховой стаж,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии (далее - ОСФР по Чувашской Республике-Чувашии) о признании незаконным решения в части отказа во включении в стаж периода работы, обязании включить его в страховой стаж.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии частью 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ в связи с тем, что заявление подано ранее чем за месяц до возникновения права на страховую пенсию по старости, и в соответствии с частью 1.2 статьи 8 ввиду отсутствия требуемого страхового стажа. Указано, что в соответствии частью 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ: возраст на дату обращения - 62 год, требуемый возраст выхода на пенсию для мужчин ДД.ММ.ГГГГ года рождения - 63 года; требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента - 28,2, фактическая величина - достаточна; в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ: фактический возраст - 62 года, требуемый возраст - 61 год; требуемая продолжительность страхового стажа для приобретения права на страховую пенсию по старости - 42 года для мужчин, фактическая продолжительность - 38 лет 2 месяца 10 дней; фактическая величина индивидуального пенсионного коэффициента - достаточна.

Обращение истца в суд связано с оспариванием решения в части невключения в страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности спортсмена-инструктора <данные изъяты> В настоящее время указанный клуб не существует. Факт трудовой деятельности в спорный период подтверждается трудовой книжкой. Какие-либо иные документы, подтверждающие период работы в данной организации, представить невозможно. Обязанность правильного заполнения и ведения трудовых книжек возложена на работодателя, невыполнение либо ненадлежащее выполнение последним своих обязанностей не может служить основанием для ущемления законных прав истца.

Просит суд признать решение ОСФР по Чувашской Республике-Чувашии № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать ответчика включить в общий страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности спортсмена-инструктора <данные изъяты>

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержал.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии, надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, представил письменные возражения относительно заявленных требований.

Заслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Именно нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов лица является обязательным условием реализации права на его судебную защиту.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров пенсий, к компетенции законодателя (части 1, 2статьи 39), который в целях обеспечения каждому конституционного права на пенсию вправе определять виды пенсий, источники их финансирования, предусматривать условия и порядок приобретения права на отдельные виды пенсий конкретными категориями лиц.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии в настоящее время установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно частям 1, 2 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Вступившим в силу с 1 января 2019 года Федеральным законом от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" в статью 8 Федерального закона N 400-ФЗ введена новая часть 1.2, согласно которой лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Таким образом, с 1 января 2019 года законодателем определено новое основание для досрочного назначения пенсии по старости - длительный страховой стаж, и именно по данному основанию истец просил назначить ему досрочную пенсию по старости.

Исходя из приведенных норм страховая пенсия по старости мужчинам ДД.ММ.ГГГГ года рождения устанавливается по достижении возраста 63 лет при наличии в 2024 году страхового стажа не мене 15 лет и минимальной величины индивидуального пенсионного коэффициента, равной 28,2.

Мужчины ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выработавшие страховой стаж продолжительностью 42 года и более, по нормам части 1.2статьи 8 Закона N 400-ФЗ имеют право на снижение общеустановленного возраста на 24 месяца, но не более чем до 61 года.

На основании части 9 статьи 13 Закона N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 этого Закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 Закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 статьи 13 Закона N 400-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые, взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 14 этого же закона предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1); при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3); Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4).

Перечень документов, подтверждающих периоды работы, как до регистрации граждан в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015"Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий".

В силу пункта 4 указанных Правил при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 10 Правил периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 настоящих Правил.

В соответствии с Правилами документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11).

Аналогичные положения содержались в Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденном приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 4 октября 1991 года N 190, Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1, <данные изъяты> зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ОСФР по Чувашской Республике-Чувашии с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ в связи с тем, что в соответствии частью 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ: возраст на дату обращения - 62 год, требуемый возраст выхода на пенсию для мужчин ДД.ММ.ГГГГ года рождения - 63 года; требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента - 28,2, фактическая величина - достаточна; в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ: фактический возраст - 62 года, требуемый возраст - 61 год; требуемая продолжительность страхового стажа для приобретения права на страховую пенсию по старости - 42 года для мужчин, фактическая продолжительность - 38 лет 2 месяца 10 дней; фактическая величина индивидуального пенсионного коэффициента - достаточна.

При этом пенсионным органом в подсчет страхового стажа не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности спортсмена-инструктора <данные изъяты> в связи с тем, что трудовая книжка заполнена с нарушением инструкции о порядке ведения трудовых книжек (отсутствует номер и дата приказа о приеме).

Частью 9 статьи 21 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, наделен полномочиями по проверке обоснованности выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверности содержащихся в них сведений.

На основании приведенной нормы при первоначальном обращении истца ответчиком была проведена проверка факта работы ФИО1 и сделан соответствующий запрос.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № БУ «Госархив современной истории Чувашской Республики» Минкультуры Чувашии уведомило об отказе в рассмотрении запроса по причине отсутствия документов <данные изъяты>

Согласно записям в трудовой книжке серии АТ-1 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ зачислен в штат футбольного клуба <данные изъяты> в качестве спортсмена-инструктора <данные изъяты> согласно контракт-договора); ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию.

Таким образом, запись под № о приеме на работу, содержащая указание на документ-основание - согласно контракт-договора, внесена с нарушением требований Инструкции, поскольку отсутствует номер и дата приказа о приеме на работу.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ Автономного учреждения Чувашской Республики Центр спортивной подготовки <данные изъяты> следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был зачислен в <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ был отправлен в очередной отпуск на <данные изъяты> календарных дня за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно списку членов <данные изъяты> клуба, вступивших в ДД.ММ.ГГГГ году, под порядковым № числится ФИО1

Таким образом, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности спортсмена-инструктора подтверждается указанными документами и подлежит включению в страховой стаж. Оспариваемое решение пенсионного органа в этой части подлежит признанию незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

признать незаконными решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в страховой стаж ФИО1 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> клубе <данные изъяты>

обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии включить ФИО1, <данные изъяты> в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности спортсмена-инструктора в <данные изъяты> клубе <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Московский районный суд г. Чебоксары в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий судья А.Л. Михайлова

Мотивированное решение составлено 5 июня 2023 года.