Решение по делу № 2-3643/2025 от 21.04.2025 - о возложении обязанности обеспечить проведение капитального ремонта лифтового оборудования многоквартирного дома.

Дело № 2-3643/2025

УИД № 17RS0017-01-2025-003702-33

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 апреля 2025 года

г. Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе судьи Монгуш Ч.С. при секретаре Нурзат С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО11 в интересах неопределенного круга лиц к ФИО15 о возложении обязанности обеспечить проведение капитального ремонта лифтового оборудования многоквартирного дома,

УСТАНОВИЛ:

ФИО13 обратился в суд с вышеуказанным иском в интересах неопределенного круга лиц к ответчику. В иске указано, что прокуратурой проведена проверка соблюдения норм жилищного законодательства при формировании и исполнении региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах. Региональной программой «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <данные изъяты>, на ДД.ММ.ГГГГ годы», утвержденной постановлением Правительства Республики Тыва от 11.06.2014 № 281 (в редакции от 03.08.2022) на 2023 год были запланированы работы по замене (модернизации) и ремонту лифтового оборудования многоквартирного дома по <адрес>. Постановлением Правительства Республики Тыва от 01.03.2023 №111 сроки проведения капитального ремонта лифтового оборудования указанного дома перенесены на 2024 год. Общим собранием собственниками жилых помещений в многоквартирном доме решение о переносе срока проведения капитального ремонта общего имущества дома не принималось. Таким образом, законных оснований для продления срока проведения капитального ремонта лифтового оборудования у ответчика не имелось. В многоквартирном доме имеются 6 подъездов, в каждом из которых установлены по 1 лифту. Согласно паспортам лифты, установленные в доме изготовлены в 1989 году, установлены в 1990 году. Сведения о назначенной сроке службы лифтов в паспорте не имеются. На основании п. 5 ст. 4 технического регламента «Безопасность лифтов», принятому решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ №№ срок эксплуатации лифтов истекли в 2015 году, и по состоянию на сегодняшний день срок службы составляет 35 лет. Владельцем лифтов обследование на предмет возможности дальнейшей эксплуатации не произведено, в связи с истечением сроков службы работы лифты приостановлены, что нарушаются права жителей дома. Просит обязать <данные изъяты> обеспечить проведение капитального ремонта лифтового оборудования многоквартирного дома по адресу: <адрес>, в течение 1 месяца с момента вступления решения в законную силу, путем: 1) утверждения задания и проектной документации на выполнение работ по капитальному ремонту лифтов многоквартирного дома по адресу: <адрес>; 2) заключения договора с подрядной организацией на выполнение работ по капитальному ремонту лифтов многоквартирного дома по адресу: <адрес>, с установлением гарантийного срока на выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки выполненных работ, а также обязательства по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами.

В судебном заседании помощник прокурора <данные изъяты> действующий по доверенности исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям, просил иск удовлетворить.

Представитель третьего лица <данные изъяты>, действующая по доверенности, и и.о. генерального директора ФИО7, действующий на основании своих полномочий, с иском согласились.

Представители третьих лиц <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, не явились, извещены надлежащим образом, в связи, с чем суд рассматривает дело без их участия в порядке ст. 167 ГПК РФ

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее- ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).

Правовое регулирование деятельности региональных операторов, направленной на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, установлено ЖК РФ и Законом № 185-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 180 ЖК РФ функциями регионального оператора являются:

1) аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете, счетах регионального оператора;

2) открытие на свое имя специальных счетов и совершение операций по этим счетам в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме выбрали регионального оператора в качестве владельца специального счета. Региональный оператор не вправе отказать собственникам помещений в многоквартирном доме в открытии на свое имя такого счета;

3) осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора;

4) финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, в пределах средств этих фондов капитального ремонта с привлечением при необходимости средств, полученных из иных источников, в том числе из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета;

5) взаимодействие с органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления в целях обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора;

6) иные предусмотренные настоящим Кодексом, законом субъекта Российской Федерации и учредительными документами регионального оператора функции.

В силу ч. 1 ст. 182 ЖК РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 167 ЖК РФ органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и которыми устанавливаются порядок подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также требования к этим программам.

Порядок подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта, требования к таким программам, порядок предоставления органами местного самоуправления сведений, необходимых для подготовки таких программ, устанавливаются законом субъекта Российской Федерации в соответствии с названным Кодексом (ч. 6 ст. 168 ЖК РФ).

Частью 1 ст. 189 ЖК РФ предусмотрено, что проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме осуществляется на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 ст.189 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 189 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме в любое время вправе принять решение о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме по предложению лица, осуществляющего управление многоквартирным домом или оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, регионального оператора либо по собственной инициативе.

Согласно ч. 1 ст. 166 ЖК РФ перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя: 1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; 2) ремонт или замену лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт; 3) ремонт крыши; 4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; 5) ремонт фасада; 6) ремонт фундамента многоквартирного дома.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 168 ЖК РФ региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональная программа капитального ремонта) формируется на срок, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и включает в себя: перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории субъекта Российской Федерации (в том числе многоквартирных домов, все помещения в которых принадлежат одному собственнику), за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции. В соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в региональную программу капитального ремонта могут не включаться многоквартирные дома, физический износ основных конструктивных элементов (крыша, стены, фундамент) которых превышает семьдесят процентов, и (или) многоквартирные дома, в которых совокупная стоимость услуг и (или) работ по капитальному ремонту конструктивных элементов и внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества в многоквартирных домах, в расчете на один квадратный метр общей площади жилых помещений превышает стоимость, определенную нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. При этом не позднее чем через шесть месяцев со дня утверждения региональной программы капитального ремонта или принятия решения об исключении многоквартирных домов из такой программы нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации должны быть определены порядок, сроки проведения и источники финансирования реконструкции или сноса этих домов либо иных мероприятий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и обеспечивающих жилищные права собственников жилых помещений и нанимателей жилых помещений по договорам социального найма в этих домах. В соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в региональную программу капитального ремонта могут не включаться также дома, в которых имеется менее чем пять квартир. В соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в региональную программу капитального ремонта не включаются многоквартирные дома, в отношении которых на дату утверждения или актуализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, приняты решения о сносе или реконструкции. В соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в региональную программу капитального ремонта не включаются многоквартирные дома, расположенные на территориях населенных пунктов, признанных закрывающимися на основании решений органов государственной власти субъекта Российской Федерации по согласованию с Правительством Российской Федерации (далее - закрывающиеся населенные пункты). Исключение таких многоквартирных домов из региональной программы капитального ремонта осуществляется на дату ее актуализации в связи с принятием решения о закрытии населенного пункта.

В соответствии со ст. 14 Закона Республики Тыва от 26.12.2013 № 2322 ВХ-1 «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Тыва» для формирования региональной программы капитального ремонта лица, осуществляющие управление многоквартирными домами, в течение одного месяца с даты вступления настоящего Закона в силу представляют в органы местного самоуправления информацию о многоквартирных домах, управление которыми они осуществляют, по форме, утвержденной Правительством Республики Тыва. Орган местного самоуправления обобщает поступившую информацию, а также собирает информацию по многоквартирным домам, находящимся в муниципальной и (или) государственной собственности, и по многоквартирным домам, информация о которых не представлена лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами, в срок, установленный в ч. 1 ст. 14 данного закона. Обобщенная информация о всех многоквартирных домах, расположенных на территории муниципального образования, предоставляется органом местного самоуправления в уполномоченный орган исполнительной власти Республики Тыва в сфере жилищного и коммунального хозяйства не позднее двух месяцев с даты вступления настоящего Закона в силу. Уполномоченный орган исполнительной власти Республики Тыва в сфере жилищного и коммунального хозяйства на основании сведений, представленных органами местного самоуправления, в течение одного месяца с момента их поступления формирует проект региональной программы капитального ремонта и направляет его на рассмотрение в Правительство Республики Тыва. Правительство Республики Тыва утверждает региональную программу капитального ремонта не позднее одного месяца с даты поступления ее проекта от уполномоченного органа исполнительной власти Республики Тыва в сфере жилищного и коммунального хозяйства.

Для реализации и решения задач Программы в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 167 и ст. 178 ЖК РФ, Законом Республики Тыва от 26.12.2013 № 2322 ВХ-1 «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <данные изъяты>» создан Некоммерческий фонд капитального ремонта многоквартирных домов в <адрес>.

Фонд образован в целях обеспечения организации и своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в том числе финансового обеспечения, формирования средств и имущества для такого ремонта на территории Республики Тыва.

В силу ст. 30 Закона Республики Тыва от 26.12.2013 № 2322 ВХ-1 «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Тыва» региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из республиканского бюджета Республики Тыва, за счет иных не запрещенных законом средств.

Постановлением Правительства Республики Тыва от 01.03.2023 N 111 "Об утверждении региональной программы "Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Тыва, на 2014 - 2043 годы" срок проведения капитального ремонта лифтового оборудования многоквартирного дома запланировано на 2024 год.

В силу п. 1 ст. 4 Решения Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 N 824 (ред. от 29.11.2024) "О принятии технического регламента Таможенного союза "Безопасность лифтов" (вместе с "ТР ТС 011/2011. Технический регламент Таможенного союза. Безопасность лифтов") предусмотрено, что для обеспечения безопасности лифта при проектировании, изготовлении, монтаже и в течение назначенного срока службы предусматриваются средства и (или) меры для выполнения общих требований безопасности и, с учетом назначения и условий эксплуатации лифта, специальных требований безопасности, установленных приложением 1.

Для обеспечения безопасности в период назначенного срока службы лифта должны выполняться следующие требования использование лифта по назначению, проведение технического обслуживания, ремонта, осмотра лифта в соответствии с руководством по эксплуатации изготовителя (п.п. 3.1 п. 3 ст. 4).

По истечении назначенного срока службы не допускается использование лифта по назначению без проведения оценки соответствия с целью определения возможности и условий продления срока использования лифта по назначению, выполнения модернизации или замене с учетом оценки соответствия (п. 3.4 ст. 4).

При отсутствии в паспорте лифта, введенного в эксплуатацию до вступления в силу настоящего технического регламента, сведений о назначенном сроке службы, назначенный срок службы лифта устанавливается равным 25 годам со дня ввода его в эксплуатацию (п. 5 ст. 4).

Как следует из материалов дела, многоквартирный жилой дом общей площадью 12 622,50 кв.м. возведен в 1990 году по адресу: <данные изъяты>, с кадастровым номером №.

Данный многоквартирный дом внесен в региональную программу «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <данные изъяты>, на 2014 - 2043 годы», утвержденной постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с региональной программой на 2023 год запланированы работы по замене (модернизации) и ремонту лифтового оборудования многоквартирного дома по <адрес> бульвар, <адрес>.

Постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № сроки проведения капительного ремонта лифтового оборудования многоквартирного дома перенесены на 2024 год.

Между тем проверкой установлено, что за период с 2023 года по настоящее время каких-либо собраний собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес> бульвар, <адрес> по вопросу о переносе срока проведения капитального ремонта не проводились. Общим собранием собственников решение о переносе срока не принималось, иных законных оснований для переноса срока не имеется, о чем имеются объяснения жильцов ФИО8 (<адрес>), ФИО9 (<адрес>), ФИО10 (<адрес>).

Так, в ходе проверки во всех 6 лифтах выявлены были следующие нарушения: не работает кнопка «Стоп» в кабине, створки автоматических раздвижных дверей шахты и кабины не перекрывают обвязку дверного проема, износ ролика водила, смещена ось площадка двигателя, зазор контрролик каретка ДК – линейка более 0,2 мм, что не соответствует требованиям, смещена пружина подвеска, ограждения, проходные кондесаторы отсутствуют, перемкнута одна фаза ВА1, износ контактов РД, повышенный шум у подшипников, состояние приямка и нижней части шахты не соответствует, мусор на оборудовании, зазоры (боковые, торцевые) между рабочими поверхностями вкладышей башмаков и направляющих кабины и противовеса не соответствуют, состояние устройства, контролирующего относительное перемещение или обрыв тяговых элементов не функционирует, не обеспечены аварийные доступы к шахту, нарушена отделка порога ДШ 5,6 ост., в светильниках в кабине нестандартные ограждения, перекос балансирной подвески, не закрыты выключатели на 1 ост., разрыв выключателя ДШ 7 ост., высыхание смазки канатов, расстояние от рабочей поверхности буфера противовеса до поверхности, контактирующей с буфером не соответствует, вытянулся канат связи кареток, отводка кабины задевает башмачок створки, боковые (торцевые) зазоры между роликами автоматических замков двери шахты и механическими отводками двери кабины не соответствует, нарушена герметичность кондесаторов, не закреплен комплекс диспетчерского контроля «Обь» (висит на проводах), изношены контакты, толщина колодок менее 2 мм., нарушение герметичности редуктора, отсутствует крышка клемной коробки на двигателе, коррозия рамы купе, отклонение штихмаса кабины и противовеса и т.д., что подтверждаются актами от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Рекомендуемые сроки устранения до ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа <данные изъяты>» на требование прокурора от ДД.ММ.ГГГГ следует, что срок эксплуатации лифтов многоквартирного дома по сегодняшний день составляет 35 лет. В соответствии с техническим регламентом все лифты, введены в эксплуатацию в 1989 году, к ДД.ММ.ГГГГ должны быть приведены в соответствии с требованиями. По истечении срока использование лифтов без проведения оценки соответствия не допускается. Таким образом, владельцы лифтов, не обеспечивающие требования технического регламента будут добровольно сами приостановить их эксплуатацию, следовательно, лифты многоквартирного дома по <адрес> отработали свой срок службы еще на 10 лет, в связи с чем, общество вынуждено приостановить работу лифтов с ДД.ММ.ГГГГ, на основании постановления Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ для предотвращения причинения вреда угрозы жизни и здоровью граждан.

Согласно паспортам № ПС лифты, установленные в многоквартирном доме, изготовлены в 1989 году, установлены в 1990 году, сведений о назначенном сроке службы в количестве 6 лифтов в паспорте не имеются, сроки эксплуатации лифтов по адресу: <адрес>, истекли в 2015 году. Владельцем лифтов вышеуказанного многоквартирного дома <данные изъяты> обследование на предмет возможности дальнейшей эксплуатации не произведено, в связи с истечением сроков службы работы, лифты приостановлены, в связи, с чем нарушаются права жителей.

Таким образом, собственниками жилых помещений в многоквартирном доме не принимались решения об изменении сроков проведения капитального ремонта лифтового оборудования, запланированного изначально на № год.

Доказательств, свидетельствующих об обеспечении проведения капитального ремонта лифтового оборудования многоквартирного дома и о наличии исключительных обстоятельств для переноса срока проведения ремонтных работ лифтового оборудования, ответчиком не предоставлено, как и не представлено доказательств того, что общим собранием собственников жилых помещений многоквартирного дома разрешался вопрос об изменении сроков проведения ремонта лифтового оборудования.

В этой связи исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО16 в интересах неопределенного круга лиц к ФИО17 о возложении обязанности обеспечить проведение капитального ремонта лифтового оборудования многоквартирного дома, удовлетворить.

Обязать ФИО18 обеспечить проведение капитального ремонта лифтового оборудования многоквартирного дома по адресу: <адрес> в течение 1 месяца с момента вступления решения в законную силу, путем:

1) утверждения задания и проектной документации на выполнение работ по капитальному ремонту лифтов многоквартирного дома по адресу: <адрес>;

2) заключения договора с подрядной организацией на выполнение работ по капитальному ремонту лифтов многоквартирного дома по адресу: <адрес>, с установлением гарантийного срока на выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки выполненных работ, а также обязательства по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Мотивированное решение изготовлено 24 апреля 2025 года.

Судья Ч.С. Монгуш