Решение по делу № 2-117/2023 от 10.05.2023

Дело № 2-117/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОСИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 мая 2023 года г. Симферополь

Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Каралаш З.Ю.

при секретаре Самсоновой А.И.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, третьи лица не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора начальник Отдела установления пенсий № 6 ОФПСС ФИО4, начальник Отдела установления пенсий с учетом специального стажа № 2 ОФПСС ФИО5 о признании решения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с исковым заявлением в котором с учетом уточненных исковых требований просит признать незаконным решение ГУ-ОПФ РФ от 01.12.2021 года № 782 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать ответчика включить в страховой стаж ФИО6, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- <данные изъяты>

-нерабочие (праздничные дни) в Республике Крым: ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 05.0.2016 года, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ.ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,

- ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

<данные изъяты>

Обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по п. 20 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 29.06.2021 года.

Исковые требования мотивирует следующим.

Решением ответчика от 01.12.2021 года отказано ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью. Спорные периоды не включены в специальный стаж истца. Считает указанное решение не законным.

Определением Центрального районного суда г. Симферополя от 28.02.2023 года заменен ответчик ГУ-ОПФ РФ по РК на правопреемника Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым.

В судебном заседании истец и ее представитель поддержали заявленные требования.

В судебном заседании представитель ответчика возражала против удовлетворения исковых требования. Суду пояснила, что период с 10.10.2011 года по 11.04.2012 года- <данные изъяты>» включен в специальный стаж ФИО1 в кратном размере и это отражено в таблице данных о стаже в пенсионом деле. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –<данные изъяты>» это период простоя согласно сведения индивидуального лицевого счета и не может быть включен с стаж.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истец обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 29.06.2021 года.

Решением ГУ-ОПФ РФ по РК № 783 от 01.12.2021 года отказано ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ.

Не включены в специальный стаж истца, в том числе, следующие периоды:

- с <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>.

Указано, что продолжительность специального стажа составила 23 года 1 месяц 20 дней.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (в редакции до 01.01.2020 г.).

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "н" пункта 1 данного постановления установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Спорные периоды работы подтверждаются записями в трудовой книжке истца, а также Справками, уточняющими льготный характер работы.

Согласно Справке, уточняющей льготный характер работы, дающий право на досрочное назначение пенсии от 08.12.2021 года № 174 выданной <данные изъяты> -считать ФИО1 досрочной приступившей к работе, выход из отпуска по уходу за ребенком до 3 лет в должности <данные изъяты> на неполную рабочую неделю,

- <данные изъяты>

<данные изъяты>

Согласно справке уточняющей периоды работы, занятость в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии от 21.08.2020 года <данные изъяты> период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-это период простоя.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от29.10.2002 года № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Согласно ответа <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о количестве фактически отработанных часов при месячной норме за 1,0 ставку заработной платы (тарифный оклад) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлено следующее.

Из указанных периодов времени отработанного ФИО1 следует, что не выработано месячная норма за ставку заработной платы в периоды:

<данные изъяты>

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что указанные периоды не подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку ФИО1 в указанные периоды не вырабатывалась норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы.

В части исковых требований о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ, региональных праздничных дней, установленных в Республике Крым, суд приходит к следующему.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Прямого указания о порядке включения в "специальный" стаж праздничных дней в Правилах нет. На практике нерабочие праздничные дни, предусмотренные Трудовым кодексом РФ, по умолчанию включаются в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии.

Перечень нерабочих праздничных дней установлен статьей 112 Трудового кодекса РФ. При этом в статье 5 Трудового кодекса РФ указано, что трудовые и непосредственно связанные с ними отношения регулируются, в том числе региональными законами, содержащими нормы трудового права. Статья 6 Трудового кодекса РФ, разграничивающая полномочия федеральной власти и властей субъектов РФ, не относит установление дополнительных нерабочих праздничных дней, а также дополнительных отпусков отдельным категориям работников к исключительному ведению федеральной власти.

Вышеуказанные периоды нерабочих, праздничных дней, установленных в Республике Крым, подлежат включению в специальный стаж, поскольку истец в спорные периоды осуществляла лечебную деятельность, за истцом сохранялась заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Поскольку в судебном заседании было установлено, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-<данные изъяты>», был учтен ответчиком в специальный стаж истца в кратном исчислении, требования иска в данной части являются не обоснованными и не подлежат удовлетворению.

Из положений пункта 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях", Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Разъяснений Министерства труда Российской Федерации "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет") следует, что включение в специальный стаж периодов нахождения работника в отпуске без сохранения заработной платы, а также дней прогулов, отгулов, простоев не предусмотрено, поскольку в указанные периоды трудовые обязанности работником не выполняются, заработная плата не выплачивается и, соответственно, уплата страховых взносов в пенсионный орган не производится

Учитывая изложенное, требования истца о включении в специальный стаж периода - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –<данные изъяты>», не подлежит удовлетворению, поскольку как было установлено судом это время простоя.

Согласно предварительному расчету, представленному ответчиком в материалы дела от 24.03.2023 года, с учетом периодов работы, учтенных в бесспорном порядке в отказном решении от 01.12.2022 года, а также:

- <данные изъяты> досрочную страховую пенсию по старости по п. 20 ч. 1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ составит на ДД.ММ.ГГГГ (дата обращения) 30 лет 04 месяца 07 дней. Льготный стаж (30 лет) будет выработан на ДД.ММ.ГГГГ. Право на пенсию с учетом повышения, предусмотренного п. 1.1. ст.30 Закона № 400-ФЗ возникнет через 36 месяцев от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования копровой Ирины Ивановны, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ-ОПФ РФ от 01.12.2021 года № 782 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующих периодов:

- <данные изъяты>

<данные изъяты>

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды:

- с <данные изъяты>

<данные изъяты>.

В удовлетворении остальной части требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд г.Симферополя в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий З.Ю. Каралаш

Решение в окончательной форме изготовлено 17 мая 2023 года